“六有”同向發(fā)力 賦能鄉(xiāng)村振興

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，江西省牢牢把握主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，創(chuàng)新“六有”工作法促進(jìn)脫貧人口就業(yè)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興。今年上半年，全省176.3萬(wàn)脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）已實(shí)現(xiàn)就業(yè)140.7萬(wàn)人，脫貧人口就業(yè)幫扶工作取得較大成效。

完善政策有體系

“我們堅(jiān)持高位推動(dòng)完善頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)就業(yè)幫扶政策基礎(chǔ)，出臺(tái)一系列‘政策服務(wù)包’，打出‘政策組合拳’，為全力保障脫貧人口穩(wěn)就業(yè)促增收提供政策支撐。”江西省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示。

江西省委省政府高度重視脫貧人口就業(yè)幫扶工作，建立惠企穩(wěn)崗保運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，多次召開(kāi)惠企穩(wěn)崗保運(yùn)行工作機(jī)制調(diào)度例會(huì)及穩(wěn)就業(yè)工作專題會(huì)議，確保了脫貧人口的穩(wěn)崗就業(yè)。2022年，為應(yīng)對(duì)疫情等因素影響，江西迅速出臺(tái)“一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，四個(gè)10條措施”，打出了“1+4”的政策組合拳。今年以來(lái)，在江西省委一號(hào)文《關(guān)于全力做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》部署下，陸續(xù)出臺(tái)《2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》《關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的若干措施》《關(guān)于做好2023年脫貧人口就業(yè)幫扶工作的通知》等政策文件，進(jìn)一步完善脫貧人口就業(yè)幫扶政策體系，細(xì)化工作舉措，明確目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

今年以來(lái)，江西省持續(xù)開(kāi)展“131”就業(yè)服務(wù)，為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的脫貧勞動(dòng)力提供至少1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、推薦至少1個(gè)合適的培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)，抓好外出務(wù)工勞務(wù)協(xié)作，拓展就近就地就業(yè)渠道，開(kāi)展就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)做好就業(yè)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展暗訪督導(dǎo)，確保就業(yè)幫扶政策落實(shí)落地。

精準(zhǔn)幫扶有力度

基礎(chǔ)信息要精準(zhǔn)" 江西省把摸清脫貧勞動(dòng)力的勞動(dòng)力狀況、就業(yè)狀態(tài)、就業(yè)需求作為開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶的關(guān)鍵一環(huán)。例如宜春市豐城市，今年以來(lái)堅(jiān)持開(kāi)展分步分階段推進(jìn)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)，一季度調(diào)查摸底，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門協(xié)調(diào)合作，通過(guò)“豐城市就業(yè)摸底小程序”對(duì)全市脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象的勞動(dòng)力狀況及就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，為開(kāi)展有針對(duì)性地就業(yè)幫扶提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。二季度全面排查，組織安排人員采取電話抽查和實(shí)地抽查核實(shí)相結(jié)合的形式對(duì)就業(yè)信息進(jìn)行全面排查，精準(zhǔn)摸清底數(shù)。

幫扶措施要精準(zhǔn)" 江西省堅(jiān)持對(duì)有就業(yè)能力有就業(yè)意愿未就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力開(kāi)展就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，在精準(zhǔn)摸排未就業(yè)人員的就業(yè)狀態(tài)、就業(yè)需求等基本情況的基礎(chǔ)上，建立幫扶臺(tái)賬，根據(jù)脫貧勞動(dòng)力和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象不同特點(diǎn)，分類施策，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，通過(guò)入戶宣講、精準(zhǔn)送崗、公崗安置等方式幫助其多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

就業(yè)幫扶工作，必須在精準(zhǔn)上出實(shí)招下實(shí)功見(jiàn)實(shí)效。今年以來(lái)，共“一對(duì)一”幫扶3017名有就業(yè)能力、有就業(yè)意愿未就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)取得較好成效”。

勞務(wù)協(xié)作有渠道

開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)" 今年1月以來(lái)，江西省在全省范圍內(nèi)開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月專項(xiàng)招聘活動(dòng)，以脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體為重點(diǎn)幫扶對(duì)象通過(guò)“線上+線下”雙線發(fā)力，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

“我們堅(jiān)持優(yōu)化人崗對(duì)接服務(wù)，以貼近重點(diǎn)群體、服務(wù)基層為主，充分發(fā)揮人社部門職能優(yōu)勢(shì)，提供精準(zhǔn)的幫扶行動(dòng)，讓就業(yè)的春風(fēng)溫暖千家萬(wàn)戶。”贛州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹道。贛州市2023年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月系列活動(dòng)已于1月中旬啟動(dòng)，該活動(dòng)將持續(xù)到3月，期間開(kāi)展線上線下招聘會(huì)共300余場(chǎng)，系列招聘活動(dòng)將為就業(yè)困難人員、脫貧勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生在內(nèi)的就業(yè)重點(diǎn)群體提供17萬(wàn)余個(gè)工作崗位。

今年的春風(fēng)行動(dòng)除了常規(guī)招聘和重點(diǎn)群體專場(chǎng)招聘外，還把招聘服務(wù)站點(diǎn)搬到了農(nóng)民工集中的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站、集市、大型商超等場(chǎng)所，讓農(nóng)民工出門就能了解春風(fēng)行動(dòng)的信息，引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就近就地及時(shí)就業(yè)?；顒?dòng)期間，全省有序組織各類招聘活動(dòng)2714場(chǎng)，提供崗位信息171.3萬(wàn)條，151.2萬(wàn)人次入場(chǎng)求職，達(dá)成初步就業(yè)意向39.5萬(wàn)人。

培育勞務(wù)品牌帶動(dòng)就業(yè)" 培育“景漂工匠”“南康木匠”“資溪面包師”“廣昌物流員”“安義鋁合金”等一批特色勞務(wù)品牌有效帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾收入增加。吉安市著力打造“遂川茶技”勞務(wù)品牌，遂川縣全縣從事茶葉種植加工勞動(dòng)者9萬(wàn)余人，茶葉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧人口覆蓋率達(dá)20%以上。大力開(kāi)辦技能大師工作室，培育能工巧匠，工作室重點(diǎn)做好脫貧農(nóng)戶的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)脫貧農(nóng)戶602戶，定向指導(dǎo)幫助153戶脫貧農(nóng)戶建立了2190畝茶園。開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)工作，組織各級(jí)茶葉競(jìng)賽的賽前集訓(xùn)，技能大賽中涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀學(xué)員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有22名學(xué)員在近年來(lái)的茶葉加工技能大賽中獲得過(guò)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中脫貧戶學(xué)員6人。

技能培訓(xùn)有路徑

把提升脫貧勞動(dòng)力就業(yè)能力作為就業(yè)幫扶工作的重要任務(wù)之一，全面摸排培訓(xùn)需求，主動(dòng)公開(kāi)培訓(xùn)信息，結(jié)合脫貧勞動(dòng)力特點(diǎn)積極開(kāi)展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷加大線上職業(yè)技能供給，豐富手工木工、水泥混凝土制品工、農(nóng)作物種植技術(shù)人員、園林植保工等適合脫貧勞動(dòng)力學(xué)習(xí)的特色培訓(xùn)課程，確保有需求的脫貧勞動(dòng)力至少參加1門技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

宜春市靖安縣以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為切入點(diǎn)，結(jié)合城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的“培訓(xùn)要求菜單”，相繼開(kāi)展了中西式面點(diǎn)師、中式烹調(diào)師、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)（電商）、月嫂等多種職業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持多點(diǎn)培訓(xùn)發(fā)力，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，形成“線上線下”雙線結(jié)合的方式推進(jìn)技能提升。同時(shí)，開(kāi)展送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)，打通就業(yè)服務(wù)的“最后一公里”，讓勞動(dòng)力者在家門口就能學(xué)到技能，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)

組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)" 引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者等各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)及市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面的能力。江西省宜春市袁州區(qū)飛劍潭鄉(xiāng)陳源村緊貼市場(chǎng)需求和脫貧人口的培訓(xùn)意愿，在縣就業(yè)部門的幫助下，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞綠色蔬菜基地實(shí)際，傾力打造脫貧人口就業(yè)幫扶培訓(xùn)教學(xué)主陣地，采取“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”等模式，為脫貧人口提供免費(fèi)的“蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)”“創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)”等課程，幫助脫貧人口適應(yīng)用工需求，提高就業(yè)穩(wěn)定性。

提供貸款支持" 發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，通過(guò)降低擔(dān)保門檻、加大貼息力度、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料等措施，簡(jiǎn)化優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程，支持勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。今年，江西省將“加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度”納入2023年10件民生實(shí)事，明確對(duì)2023年新簽訂借款合同（含續(xù)貸新發(fā)放）的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，涉及就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧人口等6類重點(diǎn)群體，原需個(gè)人承擔(dān)利息部分全部予以免除。2023年1—6月，全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)4.11萬(wàn)人次，發(fā)放貸款64.84億元。全省脫貧地區(qū)（含原25個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣）新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款47.9億元，直接扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)2.27萬(wàn)人次，穩(wěn)定和帶動(dòng)就業(yè)11.33萬(wàn)人次。

“政府先后幫助我申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款累計(jì)100萬(wàn)元，渡過(guò)創(chuàng)業(yè)難關(guān)，解決了資金難題，非常感謝！”贛州市全南縣月秀生態(tài)果園的創(chuàng)辦人月滿秀欣喜地說(shuō)道。全南縣就業(yè)部門在了解到月滿秀打算創(chuàng)辦果園但又多次面臨資金困難的情況下，根據(jù)相關(guān)政策，積極幫助她申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。月滿秀的創(chuàng)業(yè)成功不僅給自己打造了一個(gè)夢(mèng)幻果園，還帶動(dòng)了周邊十幾戶脫貧幫扶對(duì)象就業(yè)致富。

搭建孵化基地" 加大特色創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)建力度，聚焦重點(diǎn)群體，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)多元投資，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)載體建設(shè)，促進(jìn)吸納返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等創(chuàng)業(yè)者入駐孵化，對(duì)其在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、非生產(chǎn)性水電費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其每月實(shí)際費(fèi)用的60%給予補(bǔ)貼，每個(gè)入駐實(shí)體每季最高補(bǔ)貼不超過(guò)1萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。深入推進(jìn)了創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)載體提質(zhì)增效，截至目前，全省共建有創(chuàng)業(yè)孵化基地278家，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地5家，為包括脫貧人口在內(nèi)的重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)提供了支撐。

公崗安置有保障

“我身體不太好，做不了重活，村里幫我申請(qǐng)了保潔工作，還有工資領(lǐng)，很大程度上減輕了家庭負(fù)擔(dān)，我非常滿意也非常感謝！”景德鎮(zhèn)市竟成鎮(zhèn)方家山村脫貧勞動(dòng)力朱紅蘭激動(dòng)地說(shuō)。景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)以增加脫貧勞動(dòng)力收入為重點(diǎn)，堅(jiān)持把公益性崗位作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措，變輸血為造血，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。

對(duì)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)化渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)、無(wú)法外出就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力，江西省堅(jiān)持加大就業(yè)幫扶力度，會(huì)同鄉(xiāng)村振興、林業(yè)、殘聯(lián)等部門，協(xié)力開(kāi)發(fā)保潔員、生態(tài)護(hù)林員、農(nóng)家書(shū)屋管理員等公益性崗位，對(duì)其給予公益性崗位安置。全省鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）16萬(wàn)人，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生2.5萬(wàn)人，充分發(fā)揮公益性崗位“兜底線、救急難”的托底保障作用。

為進(jìn)一步促進(jìn)公益性崗位良性發(fā)展，助力脫貧勞動(dòng)力及監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)增收，新余市分宜縣探索“積分制”管理法來(lái)激勵(lì)公益性崗位人員履職盡責(zé)。出臺(tái)《關(guān)于推行以“積分制”促進(jìn)鄉(xiāng)村公益性崗位管理規(guī)范化管理工作的通知》，在全縣推行以“積分制”來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村公益性崗位管理。將“曉康驛站”積分、每月“三講一評(píng)”頌黨恩活動(dòng)同公益性崗位工作履職月考核成績(jī)相結(jié)合進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)為優(yōu)或良的給予獎(jiǎng)金或積分獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)評(píng)為三次差的將從崗位上予以辭退。通過(guò)激勵(lì)約束，促進(jìn)崗位人員履職盡責(zé)，提高工作質(zhì)量水平，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)村公益性崗位在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接就業(yè)幫扶工作的“兜底”保障效能。