特大城市平原區(qū)高速公路選線要點(diǎn)分析

摘" 要：為進(jìn)一步明確特大城市平原區(qū)高速公路選線要點(diǎn)和原則，以北京市大興國際機(jī)場北線高速西延段選線實(shí)踐為例，重點(diǎn)從路網(wǎng)布局合理性、社會和環(huán)境影響（敏感點(diǎn)）、工程可實(shí)施性、地質(zhì)條件及構(gòu)造、社會環(huán)境影響和征地拆遷及造價等方面闡述路線比選過程，總結(jié)特大城市平原區(qū)高速公路選線要點(diǎn)和重點(diǎn)原則，可以為其他同類工程設(shè)計(jì)提供參考。

關(guān)鍵詞：特大城市平原區(qū)；道路工程；高速公路；選線；大興國際機(jī)場北線

中圖分類號：U412.32" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2095-2945（2023）31-0160-04

Abstract： In order to further clarify the key points and principles of expressway route selection in mega-city plain area， taking the practice of route selection in the west extension section of the north highway of Beijing Daxing International Airport as an exemplar， this paper focuses on the route comparison and selection process from the aspects of rationality of road network layout， social and environmental impact （sensitive points）， engineering implementability， geological conditions and structure， social environmental impact， land requisition and demolition and cost. The main points and key principles of highway route selection in mega-city plain area are summarized， which can provide reference for the design of other similar projects.

Keywords： mega-city plain area; road engineering; highway; route selection; north line of Daxing International Airport

高速公路作為溝通省際交通的重要基礎(chǔ)設(shè)施，一般位于城市的外圍地帶。隨著城市的不斷擴(kuò)張發(fā)展，城市外圍往往由于缺少詳細(xì)的控制性規(guī)劃或監(jiān)管不足而處于“無序”發(fā)展地帶，高速公路建設(shè)條件也因此越來越復(fù)雜[1]。

高速公路經(jīng)過平原區(qū)、微丘區(qū)、重丘或山嶺地形區(qū)時，往往因自然地形條件的不同而在選線過程中有不同側(cè)重[2-6]。北京市位于華北臺地北緣，市區(qū)西、北及東北三面環(huán)山，東、東南為廣闊的平原地帶，地形平坦開闊。高速公路選線基本不受地形條件限制，但建設(shè)條件較一般平原區(qū)更為復(fù)雜、控制因素更多，高等級道路、各種水利設(shè)施、河流、高鐵和村莊等密布，因而高速公路選線要求也更高。

高速公路合理選線直接關(guān)系到地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會環(huán)境效益，是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，路線的優(yōu)劣影響設(shè)計(jì)、施工等各個環(huán)節(jié)，是高速公路建設(shè)中極為重要的一環(huán)[7-8]。論文以北京市大興國際機(jī)場北線高速西延段選線實(shí)踐為例，通過詳細(xì)的路線比選，總結(jié)了特大城市高速公路選線要點(diǎn)和重點(diǎn)原則，希望可以為其他同類工程設(shè)計(jì)提供參考。

1" 選線原則

1.1" 樹立“大小格局”并重理念

“大格局”指從路網(wǎng)布局、總體規(guī)劃等重要角度考慮，其在高速公路選線過程中的重要性不必贅述；“小格局”指從區(qū)域發(fā)展、土地利用、拆遷等角度考慮。在高速公路設(shè)計(jì)方案征求地方及相關(guān)部門意見過程中，往往“小格局”也能決定最終的路線走向。路線設(shè)計(jì)人員應(yīng)把“大小格局”并重理念貫徹到選線工作中，全面考慮、綜合比選，以滿足安全、環(huán)保、舒適與和諧的要求。

1.2" 選線原則

結(jié)合選線實(shí)踐，總結(jié)特大城市平原區(qū)高速公路選線應(yīng)重點(diǎn)遵循以下主要原則。

1.2.1" 符合路網(wǎng)布局，順應(yīng)總體規(guī)劃

高速公路選線首要任務(wù)是突出功能定位，符合路網(wǎng)布局，順應(yīng)總體規(guī)劃，滿足“大格局”的線形是平原區(qū)選線的基礎(chǔ)。

1.2.2" 適應(yīng)區(qū)域發(fā)展，避免不利分隔

道路本質(zhì)是服務(wù)沿線大眾出行，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路線布設(shè)時應(yīng)充分考慮沿線用地規(guī)劃、周邊城鎮(zhèn)規(guī)劃、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局，盡可能保持順捷，結(jié)合規(guī)劃干線公路和地方道路合理切割地塊，減少不利分隔，并為其發(fā)展預(yù)留空間。

1.2.3" 加強(qiáng)敏感調(diào)查，優(yōu)先進(jìn)行繞避

路線應(yīng)盡量避免與既有或規(guī)劃水利設(shè)施相干擾，遇村莊、學(xué)校、部隊(duì)、水源地和自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行繞避，減少因公路修建帶來的不利影響，不可繞避而穿越的應(yīng)有充分理由支撐，并采取相應(yīng)措施，確保路線可行性。

1.2.4" 尊重地方風(fēng)俗，保護(hù)民俗產(chǎn)業(yè)

地方的民俗習(xí)慣和民俗產(chǎn)業(yè)是地方發(fā)展的特色所在，很難輕易轉(zhuǎn)變。路線布設(shè)時應(yīng)盡量給予尊重和保護(hù)，避免引發(fā)較大的社會穩(wěn)定問題。

1.2.5" 重視地質(zhì)勘查，合理路線布局

平原區(qū)多見河流沖積扇、滯洪區(qū)等地貌，地表一般為土質(zhì)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)不如山區(qū)穩(wěn)固，地基沉降、砂土液化、軟弱土和濕陷性黃土等不良地質(zhì)條件普遍存在，斷裂帶等不良地質(zhì)構(gòu)造亦常有分布，不良地質(zhì)條件和地質(zhì)構(gòu)造往往對路線走向起到?jīng)Q定性作用。應(yīng)重視地質(zhì)勘查，避讓不良地質(zhì)路段，合理布線。

1.2.6" 減少農(nóng)田占用，節(jié)約集約土地

我國的基本農(nóng)田受相關(guān)條例特殊保護(hù)，任何單位和個人不得改變或者占用[9]。北京市平原區(qū)尤以土地為稀缺資源，受到嚴(yán)格管理。路線應(yīng)避讓永久基本農(nóng)田，盡量減少占用，節(jié)約集約用地。

1.2.7" 盡量遠(yuǎn)離村莊，降低環(huán)境影響

高速公路建設(shè)促進(jìn)了沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了居民生活水平，但同時會對沿線居民生活交往和生產(chǎn)就業(yè)產(chǎn)生影響，噪聲和尾氣是高速公路對沿線居民生產(chǎn)生活最直接的影響[2]，路線布設(shè)時應(yīng)盡量遠(yuǎn)離村莊，協(xié)調(diào)好與沿線地方交通的銜接，降低對沿線居民生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的不良影響。

1.2.8" 注重景觀協(xié)調(diào)，完善環(huán)境保護(hù)

路線設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮公路與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，減少公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞，并完善環(huán)境保護(hù)措施。

1.2.9" 加強(qiáng)方案比選，均衡投資效益

路線布設(shè)時應(yīng)處理好與鐵路、河流、管線等設(shè)施的關(guān)系，通過上跨與下穿、路基與橋梁的比選，均衡工程造價與經(jīng)濟(jì)社會效益。

1.2.10" 兼顧施工運(yùn)營，合理確定方案

路線布設(shè)時應(yīng)兼顧項(xiàng)目可實(shí)施性、便捷性，考慮實(shí)施過程中的運(yùn)輸條件、地方材料供應(yīng)、作業(yè)環(huán)境和勞動力條件，同時需要考慮通車后收費(fèi)運(yùn)營等影響因素，合理確定路線方案。

2" 路線方案比選

2.1" 工程概況

大興國際機(jī)場北線高速公路西延段位于北京市大興區(qū)南部，是大興國際機(jī)場“五縱兩橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò)中的重要“一橫”，其主要功能是大興國際機(jī)場對外快速集散的主要通道，也是河北、房山等地進(jìn)出機(jī)場的快速聯(lián)絡(luò)線。項(xiàng)目東起京開高速，西至京港澳高速，長27.3 km，西側(cè)預(yù)留未來延伸至京昆高速的條件，設(shè)計(jì)速度120 km/h，路基全寬41.0 m。項(xiàng)目里程長，沿線與13條高等級道路（4條高/快速路）、6條河渠（1條海河）、2條鐵路及3條南水北調(diào)管線相交，且為跨省界高速，建設(shè)條件復(fù)雜，因此對本項(xiàng)目選線要求較高，重點(diǎn)從路網(wǎng)布局合理性、社會和環(huán)境影響（敏感點(diǎn)）、工程可實(shí)施性、地質(zhì)條件及構(gòu)造、社會環(huán)境影響、征地拆遷及造價等方面論述項(xiàng)目路線比選過程。

2.2" 路線方案總體設(shè)計(jì)

2.2.1" 北線方案

路線自京開高速向西北方向，進(jìn)入河北涿州境內(nèi)后跨越永定河，又進(jìn)入北京市房山區(qū)境內(nèi)，沿京冀界布線，與規(guī)劃東南部過境通道共線位，終點(diǎn)至京港澳高速。全長26.0 km，其中北京段長17.3 km。

2.2.2" 南線方案

路線自京開高速向西南方向，跨越永定河后進(jìn)入河北涿州境內(nèi)，沿涿州規(guī)劃城區(qū)北邊界布線，終點(diǎn)至京港澳高速。全長27.3 km，其中北京段長8.3 km。

2.3" 路線方案比選

2.3.1" 路網(wǎng)布局合理性

南六環(huán)至首都地區(qū)環(huán)線高速（共31 km）之間，分布了六環(huán)（服務(wù)新城間聯(lián)系）、G230（規(guī)劃道路，服務(wù)重點(diǎn)鎮(zhèn)）、房黃亦聯(lián)絡(luò)線（規(guī)劃道路，服務(wù)重點(diǎn)鎮(zhèn)），東南部過境通道（規(guī)劃道路，服務(wù)重點(diǎn)鎮(zhèn)）、大興國際機(jī)場北線（規(guī)劃道路，服務(wù)機(jī)場客運(yùn)）和首都地區(qū)環(huán)線高速（服務(wù)過境貨運(yùn)）共6條主要東西向道路（圖1）。

北線方案與規(guī)劃東南部過境通道共線位，道路功能不明確，路網(wǎng)分工配合不合理，對河北和北京市南部地區(qū)都有一定帶動作用。南線方案道路間距適宜，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，能更好、更直接地帶動河北地區(qū)的發(fā)展，符合其功能定位，北京市南部的大興和房山等地區(qū)可利用六環(huán)、房黃亦聯(lián)絡(luò)線及南北向高速公路與大興國際機(jī)場聯(lián)系。

2.3.2" 社會和環(huán)境影響（敏感點(diǎn)）

1）萬畝梨園。北京大興區(qū)龐各莊萬畝梨園是北京市周邊種植面積最大、開花最早、品種最多的古梨樹群落，中心區(qū)位于梨花村，現(xiàn)保存百年以上古梨樹3萬余棵（3 500多畝，1畝約等于667 m2），新老梨樹共10余萬棵，以及一顆樹齡417歲的貢梨樹，每年大興區(qū)梨花節(jié)均在此地舉辦，是當(dāng)?shù)匾淮竺袼桩a(chǎn)業(yè)。

北線方案從萬畝梨園內(nèi)穿過，對其破壞較大，不利于其長遠(yuǎn)發(fā)展，并且與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，大興區(qū)政府不同意穿越。南線方案躲避了萬畝梨園。

2）中國武裝警察部隊(duì)總部副食基地。北線方案穿越中國武裝警察部隊(duì)總部副食基地，該副食基地創(chuàng)立于1988年，屬軍事用地，占地約640畝，產(chǎn)權(quán)單位不同意穿越，局部采取繞避（K1線，如圖2所示），導(dǎo)致路線增長1.4 km，造價增加約5億元，線型標(biāo)準(zhǔn)降低。南線方案遠(yuǎn)離副食基地。

3）永定河險(xiǎn)工。永定河是海河流域七大水系之一，兼有供水、灌溉、防洪等功能。根據(jù)《海委審批權(quán)限范圍內(nèi)涉河建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查規(guī)定》：新建橋梁須避開河道險(xiǎn)工段，北線方案跨越永定河險(xiǎn)工，而南線方案避開了險(xiǎn)工設(shè)施，可實(shí)施性更大。

4）沿線村落及小學(xué)。北線方案沿京冀界布線，沿線分布有20多處村莊和2處小學(xué)，部分村莊（如古莊村、路村、南白村、四間房村、北曹各莊村、蔣家場村）和路村完全小學(xué)距離線位不足200 m，社會環(huán)境影響較大；南線方案沿線村莊較少，路線基本遠(yuǎn)離村莊，社會環(huán)境影響小。

2.3.3" 地質(zhì)條件及構(gòu)造

項(xiàng)目區(qū)為永定河、大清河沖積平原，地勢平緩，土層深厚，地形開闊，村鎮(zhèn)密集，存在斷裂帶、地面沉降、砂土液化及軟弱土等不良地質(zhì)條件。區(qū)域內(nèi)主要斷裂帶有：禮賢-牛堡屯斷裂、懷柔-淶水?dāng)嗔?、固?昌黎大斷裂，3條斷裂均不屬于全新世活動斷裂，為第四系非活動隱狀斷裂，路線均未跨越，對線路無影響。兩路線區(qū)域均存在輕度地面沉降和輕微-中等級別的砂土液化，對路線布設(shè)基本無影響。

路線區(qū)域存在大面積軟弱土，北線方案由于沿線村莊密集，無法躲避，只能被動采用橋代路、換填、CFG樁（水泥粉煤灰碎石樁）等處理措施，增加了工程造價，而南線方案路線布設(shè)時盡量避開了軟弱土路段，地質(zhì)條件更好。

2.3.4" 永久基本農(nóng)田

重大建設(shè)項(xiàng)目必須首先依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化選址，避讓永久基本農(nóng)田，確實(shí)難以避讓的，建設(shè)單位在可行性研究階段，必須對占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)模的合理性進(jìn)行充分論證[10]。在不可避免占用永久基本農(nóng)田情況下，占用永久基本農(nóng)田少的方案應(yīng)是首選方案。

項(xiàng)目總占地規(guī)模大，70%以上都是永久基本農(nóng)田。北線方案總占地4 701畝，其中占用永久基本農(nóng)田3 205畝，南線方案總4 786畝，其中占用永久基本農(nóng)田3 408畝，北線方案總占地以及占用永久基本農(nóng)田更少。從響應(yīng)國家“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，節(jié)約集約用地角度分析，北線方案稍優(yōu)。

2.3.5" 工程可實(shí)施性

北線方案與規(guī)劃東南部過境通道共線位，路線2次出入河北，地塊被零散切割成“插花地”（圖2），對地塊利用不利。

“插花地”的存在也不利于高速公路建設(shè)和運(yùn)營管理。北京段與河北段設(shè)計(jì)方案審查、用地審批、征地拆遷等方面很難做到同步開展、統(tǒng)一進(jìn)度，建設(shè)實(shí)施難度很大，另外“插花地”在運(yùn)營、收費(fèi)、管理和進(jìn)京檢查等方面存在難點(diǎn)。南線方案遠(yuǎn)離規(guī)劃東南部過境通道，對房山區(qū)地方通行干擾小，對鎮(zhèn)域規(guī)劃影響小。

2.3.6" 拆遷及造價

北線方案涉及北京康達(dá)集團(tuán)種羊繁育基地（0.54萬m2）、中國武裝警察部隊(duì)總部副食基地（42.6萬m2）、圣興達(dá)牛場（原德茂牛場，14.6萬m2）、薛莊養(yǎng)殖小區(qū)（16.6萬m2）、德墨特爾葡萄莊園（3.7萬m2）及河北段部分現(xiàn)況廠房（約11.5萬m2）等的拆遷，總拆遷量約9.4萬m2（實(shí)際拆遷量），總造價約98億元。南線方案總拆遷量約25.5萬m2，總造價約85億元，南線方案拆遷數(shù)量明顯較北線方案少，可實(shí)施性及造價更優(yōu)。

2.3.7" 綜合比選

北線方案較南線方案短1.3 km，優(yōu)勢是占用的永久基本農(nóng)田相對較少，不足之處是路網(wǎng)布局較為不合理，社會和環(huán)境影響很大，地質(zhì)條件相對較差，拆遷及造價較高，工程可實(shí)施性較差；南線方案優(yōu)勢明顯，唯一不足之處是占用的永久基本農(nóng)田相對較多。路線方案綜合比較情況見表1。

兩方案優(yōu)缺點(diǎn)明顯，影響程度不相上下。由于本項(xiàng)目已列為市級重點(diǎn)項(xiàng)目，永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整困難但可調(diào)整，南線方案除占用較多的永久基本農(nóng)田外，其他方面優(yōu)勢突出。北線方案存在審批困難，社會和環(huán)境影響大，地質(zhì)條件差，造價高以及拆遷不確定性等風(fēng)險(xiǎn)，其劣勢尤為突出且彌補(bǔ)困難。綜合比選后，最終選定南線方案。

4" 結(jié)束語

特大城市平原區(qū)日益復(fù)雜的建設(shè)條件，增加了高速公路的建設(shè)難度，也對高速公路選線設(shè)計(jì)提出了更高的要求。通過設(shè)計(jì)實(shí)踐總結(jié)結(jié)論如下。

1）特大城市高速公路選線應(yīng)重點(diǎn)從路網(wǎng)布局合理性、社會和環(huán)境影響（敏感點(diǎn)）、工程可實(shí)施性、地質(zhì)條件及構(gòu)造、社會環(huán)境影響、征地拆遷及造價等多方面進(jìn)行深入比選。

2）以北京市大興國際機(jī)場北線高速西延段選線實(shí)踐為例，總結(jié)特大城市高速公路選線重點(diǎn)原則，可以為其他同類工程設(shè)計(jì)提供參考。

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