以“大監(jiān)督”護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中車山東機(jī)車車輛有限公司黨委深入貫徹黨中央關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，不斷提升監(jiān)督工作效能，堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高企業(yè)治理能力和水平。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督力量有機(jī)貫通、形成互補(bǔ)、同向發(fā)力，發(fā)揮黨建工作和企業(yè)治理兩個(gè)優(yōu)勢，聚焦監(jiān)督工作存在的突出問題，企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，通過完善“三機(jī)制”、突出“三強(qiáng)化”、統(tǒng)籌“三推進(jìn)”，不斷加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理，形成按業(yè)務(wù)劃分的縱向監(jiān)督鏈條和監(jiān)督部門橫向聯(lián)合、交互嵌套的大監(jiān)督工作新格局。

一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以有效舉措統(tǒng)籌推進(jìn)“大監(jiān)督”工作落實(shí)落地

九層之臺(tái)，起于累土。推進(jìn)落實(shí)“多位一體”大監(jiān)督體系構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要明確要求、頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)。

一是把握總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督重要指示批示精神，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨和國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀規(guī)律，聚焦監(jiān)督工作存在的突出問題，通過搭建“四平臺(tái)”，著力理順各監(jiān)督主體工作關(guān)系，著力促進(jìn)各監(jiān)督主體貫通融合，著力提高各監(jiān)督主體履職能力，進(jìn)一步激發(fā)各項(xiàng)監(jiān)督工作的協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的權(quán)威性、系統(tǒng)性和有效性。

二是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公司黨委提高政治站位，充分發(fā)揮構(gòu)建大監(jiān)督工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分運(yùn)用“第一議題制度”“首要任務(wù)集中學(xué)”，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督體系重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)健全監(jiān)督體系的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。將構(gòu)建大監(jiān)督工作作為強(qiáng)化公司治理體系和能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)“強(qiáng)起來”目標(biāo)的重要任務(wù)，列入公司“十個(gè)做實(shí)”工作清單和“十大標(biāo)桿”工程計(jì)劃，制定工作方案，專項(xiàng)攻關(guān)“破題”，系統(tǒng)研究部署、扎實(shí)推進(jìn)開展。公司黨委書記履行監(jiān)督工作主體責(zé)任，親自過問親自抓，列入重要日程，及時(shí)聽取匯報(bào)，研究重大問題，把做實(shí)大監(jiān)督工作體系與企業(yè)健康發(fā)展和員工健康成長內(nèi)在要求貫通融合，推動(dòng)監(jiān)督管理優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化、釋放。

三是成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。公司黨委以監(jiān)督融合為課題組織研究，抓好頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立由紀(jì)委辦公室、監(jiān)督檢查室、黨委巡察工作辦公室、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法務(wù)部組成的監(jiān)督工作中心，在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在“多位一體”大監(jiān)督格局中的主導(dǎo)作用，以嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督同向發(fā)力，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和企業(yè)管理監(jiān)督深度融合。公司紀(jì)委牽頭組織構(gòu)建了三機(jī)制、四平臺(tái)、兩清單的“3+4+2”大監(jiān)督工作體系，發(fā)揮監(jiān)督工作樞紐作用，深入推進(jìn)大監(jiān)督工作實(shí)施和責(zé)任落實(shí)。

四是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。公司各監(jiān)督成員部門打破信息孤島、部門壁壘等障礙，將監(jiān)督工作由單個(gè)部門轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T協(xié)同監(jiān)督管理，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)大監(jiān)督體系融入企業(yè)治理體系，釋放更大治理效能，發(fā)揮業(yè)務(wù)管理作用，履行管理監(jiān)督職責(zé)。通過黨委全面監(jiān)督把控、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督推動(dòng)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控定向跟蹤、各職能業(yè)務(wù)部門全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控等措施，以專責(zé)部門橫向組織協(xié)調(diào)和職能部門縱向管理制約，推動(dòng)監(jiān)督的再監(jiān)督，管理的再管理，形成大監(jiān)督合力。

二、完善機(jī)制保障，強(qiáng)化協(xié)同共進(jìn)，以有效實(shí)績統(tǒng)籌推進(jìn)“大監(jiān)督”工作共同發(fā)力

緊緊圍繞精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督、強(qiáng)力監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把強(qiáng)化“五個(gè)協(xié)同”作為整合監(jiān)督力量、提高監(jiān)督質(zhì)效的重要途徑，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督工作主體協(xié)作協(xié)同、銜接聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力。

一是推動(dòng)監(jiān)督工作由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共進(jìn)”轉(zhuǎn)變。建立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，組成監(jiān)督工作中心與各專職業(yè)務(wù)部門協(xié)同配合“1+5”監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位，每季度召開聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)公司黨委對監(jiān)督工作的部署要求，圍繞監(jiān)督項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)范化建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、監(jiān)督效能等重要事項(xiàng)，加強(qiáng)監(jiān)督工作交流對接，強(qiáng)化監(jiān)督資源信息共享，統(tǒng)籌各類監(jiān)督工作安排。上級(jí)和公司決策部署到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。圍繞戰(zhàn)略部署及重大工作安排，研究監(jiān)督工作重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌各類監(jiān)督工作安排，編制年度監(jiān)督工作計(jì)劃，打好監(jiān)督工作“組合拳”，一個(gè)部門牽頭、多個(gè)部門協(xié)同配合，開展“1+N”協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查，監(jiān)督推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)及對標(biāo)一流管理提升行動(dòng)、合規(guī)管理強(qiáng)化年等各類重大專項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。圍繞加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、依法合規(guī)經(jīng)營”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，督導(dǎo)督促完善內(nèi)控體系、定期報(bào)告、履職考核等工作機(jī)制，提高工作效能，保障公司依法合規(guī)經(jīng)營。

二是推動(dòng)監(jiān)督工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面覆蓋，將大監(jiān)督工作嵌入公司生產(chǎn)經(jīng)營管理，融入企業(yè)治理，立足實(shí)際，重點(diǎn)針對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際業(yè)務(wù)壯大等重點(diǎn)工作，聚焦物資采購管理、運(yùn)維成本管理、資金傭金管理、質(zhì)量安全生產(chǎn)管理、異地物資物料管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照項(xiàng)目制管理方式開展專項(xiàng)監(jiān)督，建立監(jiān)督項(xiàng)目“銷號(hào)管理”監(jiān)督檢查臺(tái)賬，通過監(jiān)督項(xiàng)目提報(bào)審核、分析管理、督促提醒、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、銷號(hào)閉環(huán)，確保監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位、成果運(yùn)用到位。

三是推動(dòng)“事前預(yù)防自主監(jiān)督、事中過程專職監(jiān)督及事后專責(zé)監(jiān)督”穿透式監(jiān)督。盯緊重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，精準(zhǔn)調(diào)整監(jiān)督方向，關(guān)口前移，把制度、流程滲透到管理各個(gè)環(huán)節(jié)，健全合規(guī)業(yè)務(wù)制度流程，加大監(jiān)督檢查、評估考核力度，以“監(jiān)督工作簡報(bào)”形式對年度監(jiān)督計(jì)劃臺(tái)賬進(jìn)行滾動(dòng)管理，每月匯總、及時(shí)評估、定期跟進(jìn)、督促落實(shí)，及時(shí)掌控監(jiān)督計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)完成情況，確保監(jiān)督工作落地見效。

三、搭建平臺(tái)支撐，強(qiáng)化集成規(guī)范，以有效覆蓋統(tǒng)籌推進(jìn)大監(jiān)督一體化運(yùn)行

注重發(fā)揮“支撐四平臺(tái)”作用，有序推進(jìn)“大監(jiān)督”體系中職能部門專業(yè)監(jiān)督責(zé)任、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)“一崗雙責(zé)”各負(fù)其責(zé)一體落實(shí)。

一是搭建制度支撐平臺(tái)。按照大監(jiān)督體系工作思路，公司黨委專題研究制定《監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》《監(jiān)督工作責(zé)任清單》《監(jiān)督工作計(jì)劃管理辦法》等大監(jiān)督體系基礎(chǔ)性制度，確定原則目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限、計(jì)劃管理、信息溝通、調(diào)查處置、決策執(zhí)行、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容，進(jìn)一步明確各監(jiān)督部門在大監(jiān)督體系中的職責(zé)定位、目標(biāo)任務(wù)，以及監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展權(quán)力劃分和運(yùn)行流程，為大監(jiān)督體系順暢運(yùn)行提供可靠制度保證。

二是搭建信息共享平臺(tái)。打通信息共享路徑，組織召開監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對監(jiān)督工作計(jì)劃協(xié)同整合互通，解決因?qū)I(yè)能力、認(rèn)知角度等方面的監(jiān)督偏差，發(fā)揮大監(jiān)督工作信息協(xié)同互通共享體制優(yōu)勢，促進(jìn)監(jiān)督信息互聯(lián)互通。在有效承接中國中車集團(tuán)紀(jì)委確定的監(jiān)督工作計(jì)劃同時(shí)，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)工作要求、黨建和經(jīng)營管理重點(diǎn)工作安排，公司紀(jì)委牽頭組織各監(jiān)督部門策劃提報(bào)年度專項(xiàng)監(jiān)督工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督計(jì)劃統(tǒng)一管理。

三是搭建人員保障平臺(tái)。加強(qiáng)各監(jiān)督部門相互助力、支撐、配合，加強(qiáng)各監(jiān)督部門間的人才交流，暢通監(jiān)督人才職業(yè)發(fā)展通道。聚焦監(jiān)督職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化提升自身監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立監(jiān)督管理聯(lián)絡(luò)員，搭建大監(jiān)督工作人才庫，選拔15個(gè)專業(yè)領(lǐng)域共計(jì)30余人入庫，促進(jìn)跨部門人員交流，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督力量，在“大監(jiān)督”實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉自我監(jiān)督工作能力，增強(qiáng)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)推動(dòng)解決問題能力。

四是搭建考核評價(jià)平臺(tái)。各監(jiān)督部門認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷量化監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)考評監(jiān)督成效，通過績效評價(jià)衡量監(jiān)督部門是否嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，被監(jiān)督單位是否履行管理職責(zé)，將監(jiān)督成果應(yīng)用于公司年度業(yè)績考核評價(jià)、選拔任用、評先評優(yōu)等工作中，確保監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用到位。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。中車山東機(jī)車車輛有限公司黨委將一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，準(zhǔn)確把握企業(yè)經(jīng)營發(fā)展客觀規(guī)律，持續(xù)深化“多位一體”大監(jiān)督體系建設(shè)，聚焦監(jiān)督工作責(zé)任清單，不斷完善監(jiān)督工作機(jī)制，促進(jìn)各監(jiān)督主體貫通融合，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署，保障黨和國家監(jiān)督體系在企業(yè)落實(shí)落地。