數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)方案簡(jiǎn)述

劉 楊 張國(guó)文 張李蓀 中鐵水利信息科技有限公司 江西省南昌市 330029

0 引言

習(xí)近平總書(shū)記指出：“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)”“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路”“舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”。2018年、2019年連續(xù)兩年中央一號(hào)文件都提及了“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，2021年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，2022年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》等。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展等重點(diǎn)工作，2020年6月，江西省委、省政府印發(fā)《江西省實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。數(shù)字鄉(xiāng)村作為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略，也是數(shù)字中國(guó)的重要建設(shè)內(nèi)容，已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作。

數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)緊密?chē)@鄉(xiāng)村振興和數(shù)字中國(guó)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，以信息化、數(shù)字化為切入點(diǎn)，落實(shí)好“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字方針。通過(guò)該數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，使鄉(xiāng)村的治理、政務(wù)、旅游、教育、文化、商貿(mào)和農(nóng)業(yè)等走上數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路，從而推動(dòng)數(shù)字中國(guó)的建設(shè)步伐，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、文化振興、人才振興等，打造數(shù)字鄉(xiāng)村樣板，樹(shù)立行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。

1 技術(shù)方案

數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)是在數(shù)字中國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為突破口，促進(jìn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。借鑒鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”問(wèn)題等相關(guān)知識(shí)與相關(guān)指標(biāo)體系，融合應(yīng)用研究新信息技術(shù)，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展樹(shù)立樣板，引導(dǎo)鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展，為江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供決策依據(jù)和實(shí)踐案例。

數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)緊密?chē)@數(shù)字中國(guó)和鄉(xiāng)村振興兩大國(guó)家戰(zhàn)略，以數(shù)字化、信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，落實(shí)好“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字方針，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、文化振興、人才振興等。數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)是通過(guò)新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作。目前鄉(xiāng)村振興存在的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題主要有：

（1）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)村受教育滯后、信息閉塞等因素影響，加上城鄉(xiāng)之間信息交流不暢，有些區(qū)域鄉(xiāng)村明顯落后。

（2）生活基礎(chǔ)設(shè)施不完善。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，部分區(qū)域設(shè)施未配齊配足。

（3）信息化建設(shè)程度不高?；鶎尤鄙俳y(tǒng)一規(guī)范的信息系統(tǒng)，導(dǎo)致人力不足、流程不夠規(guī)范、辦事效率不高。

（4）群眾參與不充分。農(nóng)民缺少參與治理和反饋問(wèn)題的便捷通道，并且積極性不高。

（5）長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不健全。系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的機(jī)制不健全不完善，網(wǎng)格化管理責(zé)任落實(shí)不到位。

（6）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。對(duì)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的收集和分析手段有限，沒(méi)有合理利用現(xiàn)代化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)法充分發(fā)展。

針對(duì)以上的問(wèn)題，“數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)”的技術(shù)架構(gòu)采用1+1+1+N的總體架構(gòu)，分為物聯(lián)網(wǎng)感知體系（信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施）、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（政務(wù)云）、智慧大腦（公共數(shù)據(jù)服務(wù)）、N項(xiàng)智慧應(yīng)用支撐平臺(tái)。如圖1所示。

圖1 1+1+1+N的總體架構(gòu)圖

1.1 物聯(lián)網(wǎng)感知體系

物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是信息服務(wù)體系的重要組成部分，通過(guò)平臺(tái)化的監(jiān)測(cè)管理與預(yù)警服務(wù)，能夠有效提升生產(chǎn)精準(zhǔn)化、服務(wù)智慧化以及安全管理水平。

常規(guī)的監(jiān)測(cè)方式有水文監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、視頻安全監(jiān)控、穿戴式健康監(jiān)測(cè)等。例如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行水肥狀況、氣象災(zāi)害、病蟲(chóng)害等農(nóng)情數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提供環(huán)境控制、水肥精準(zhǔn)施用等決策支持；對(duì)重要區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控布控，結(jié)合AI智能識(shí)別算法可以及時(shí)識(shí)別不安全的行為活動(dòng)；為孤寡老人穿戴健康設(shè)備，開(kāi)啟智慧養(yǎng)老生活。

1.2 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

為加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和信息能力共享能力，需建設(shè)以政務(wù)云為代表的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，包括網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)安全保障資源等［1］。

1.3 智慧大腦（公共數(shù)據(jù)服務(wù)）

（1）統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心

建設(shè)公共服務(wù)數(shù)據(jù)中心，將轄區(qū)內(nèi)地理數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和外部共享數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一接入、管理、應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的融合使用和其他外部系統(tǒng)的共享使用。

對(duì)已建相關(guān)監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)和系統(tǒng)，按照利舊原則，進(jìn)行數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的集成與對(duì)接。

（2）三維建模

通過(guò)傾斜攝影、BIM建模，構(gòu)建城鄉(xiāng)三維場(chǎng)景，支撐三維可視化、模擬仿真演練等［2］。

1.4 智慧應(yīng)用支撐平臺(tái)

包含面向公眾開(kāi)放的小程序，以及大屏展示系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)景導(dǎo)覽、網(wǎng)格管理、綜合管護(hù)、智慧黨建、智慧農(nóng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、群眾參與、工分激勵(lì)、鄉(xiāng)村助農(nóng)等功能模塊，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合生態(tài)圈，為建設(shè)智慧美麗鄉(xiāng)村增活力、添動(dòng)力。

數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)架構(gòu)如圖2所示。

圖2 平臺(tái)架構(gòu)圖

2 平臺(tái)建設(shè)

2.1 關(guān)鍵技術(shù)

數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)實(shí)景導(dǎo)覽、網(wǎng)格管理、綜合管護(hù)、智慧黨建、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、群眾參與、工分激勵(lì)、鄉(xiāng)村助農(nóng)等九大功能板塊，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合生態(tài)圈，為建設(shè)智慧美麗鄉(xiāng)村增活力、添動(dòng)力。采用的新技術(shù)有：

（1）5G+大數(shù)據(jù)技術(shù)將全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化，開(kāi)辟移動(dòng)通信發(fā)展新時(shí)代，引發(fā)信息革命風(fēng)暴。5G作為一項(xiàng)通用型技術(shù)，將多種物聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景以卓越的性能進(jìn)行互聯(lián)，與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息和通信技術(shù)（ICT）相結(jié)合，帶動(dòng)智能家居、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等垂直行業(yè)蓬勃發(fā)展，并催生大量的行業(yè)應(yīng)用及就業(yè)機(jī)會(huì)，從消費(fèi)到生產(chǎn)，從平臺(tái)到生態(tài)，全面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（2）結(jié)合計(jì)算機(jī)視覺(jué)AI能力，實(shí)現(xiàn)防溺水相關(guān)的自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警通知、遠(yuǎn)程喊話驅(qū)離等功能。如圖3所示。

圖3 AI防溺水系統(tǒng)界面示意圖

（3）實(shí)現(xiàn)基于5G通信的無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡查技術(shù)，基于ContextCapture 傾斜攝影建模技術(shù)，基于原始影像及空三成果，生成三維模型及派生數(shù)據(jù)，包括DOM、DSM（含DEM）、數(shù)字點(diǎn)云等數(shù)據(jù)［3］。

（4）利用傾斜攝影+BIM建模技術(shù)，打造數(shù)字化“孿生”鄉(xiāng)村。

（5）打造工分激勵(lì)系統(tǒng)和工分商城、助農(nóng)商城，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 主要功能

數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)包含面向公眾開(kāi)放的小程序，以及大屏展示系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)景導(dǎo)覽、網(wǎng)格管理、綜合管護(hù)、智慧黨建、智慧農(nóng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、群眾參與、工分激勵(lì)、鄉(xiāng)村助農(nóng)等十大功能模塊，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合生態(tài)圈，為建設(shè)智慧美麗鄉(xiāng)村增活力、添動(dòng)力。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的主要功能有：

（1）良好的宣傳和導(dǎo)覽作用。1比1真實(shí)打造還原了“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，讓鄉(xiāng)村文明風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、民生服務(wù)等信息狀況變得可見(jiàn)、可管、可控，建成數(shù)字化“孿生”鄉(xiāng)村，相當(dāng)于數(shù)字鄉(xiāng)村指揮運(yùn)營(yíng)中心的‘大腦’和‘眼睛’。同時(shí)將景點(diǎn)介紹、基礎(chǔ)設(shè)施所在位置等信息提供數(shù)字化數(shù)據(jù)，群眾可以方便地實(shí)現(xiàn)旅游自助查詢、旅游資料免費(fèi)取閱和VR體驗(yàn)等功能。如圖4所示。

（2）提升基層數(shù)字化治理水平。通過(guò)“AI智能預(yù)警”+“線上求助反饋”機(jī)制，拓展了問(wèn)題上報(bào)通道，讓網(wǎng)格化事件處理變得更加便捷、及時(shí)。平臺(tái)全過(guò)程記錄問(wèn)題處理環(huán)節(jié)，免去了手動(dòng)制作臺(tái)賬的麻煩，也減輕了主管部門(mén)督查考核的工作量。通過(guò)數(shù)字化手段完善鄉(xiāng)村治理功能，解決當(dāng)前基層治理中傳統(tǒng)人力不足、事件覆蓋不全、發(fā)現(xiàn)不夠及時(shí)、流程不夠規(guī)范等痛點(diǎn)難點(diǎn)。如圖5所示。

圖5 數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)統(tǒng)計(jì)界面示意圖

（3）提升數(shù)字政府和公共服務(wù)能力。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、求助反饋、鄉(xiāng)村振興等模塊，很大程度地提升了政務(wù)服務(wù)水平和能力，切實(shí)解決群眾跑動(dòng)多、辦事煩、辦事難等問(wèn)題，積極引導(dǎo)辦事群眾通過(guò)平臺(tái)政務(wù)查詢、辦事，體驗(yàn)“指尖辦事”的快捷和高效率。

（4）引入工分激勵(lì)系統(tǒng)。為了調(diào)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)推行工分制管理模式，充分發(fā)揮群眾在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐中的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，探索破解村級(jí)組織號(hào)召力趨弱、村民主體缺位、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村基層治理缺抓手、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題的新路徑，努力構(gòu)建全民共建共享的“自治、德治、法治"鄉(xiāng)村治理工作格局。

（5）通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村助農(nóng)商城，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。智慧農(nóng)業(yè)為農(nóng)民解決產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，助農(nóng)商城免費(fèi)推廣農(nóng)產(chǎn)品，加大特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳，增加鄉(xiāng)村居民收入。助農(nóng)商城不僅為農(nóng)產(chǎn)品打造創(chuàng)新、高效的流通方式，也推進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)啟了在線“游購(gòu)鄉(xiāng)村”的特色助農(nóng)之路。

3 結(jié)束語(yǔ)

云計(jì)算技術(shù)，將計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資源集約高效、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)資源虛擬化、彈性調(diào)度、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一管理。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值和海量數(shù)據(jù)分析，使數(shù)據(jù)具有更強(qiáng)的說(shuō)服力和決策力。通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)以及大量的業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)輿情信息數(shù)據(jù)、外部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)等進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析、高密度高價(jià)值數(shù)據(jù)分析等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從量變到質(zhì)變的提升，從而進(jìn)行科學(xué)判斷與理性決策。把各種物聯(lián)網(wǎng)信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間，都能進(jìn)行人、機(jī)、物的互聯(lián)互通，提升對(duì)感知對(duì)象的全面分析、及時(shí)高效的處理能力。以“物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能”為代表的新信息技術(shù)融合應(yīng)用，對(duì)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，顯著提升了行業(yè)智能化水平，新技術(shù)飛速發(fā)展也為數(shù)字鄉(xiāng)村的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。