農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的邏輯理路

宗成峰　李曌

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提條件和必然要求。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是農(nóng)村基層黨組織開展實(shí)際工作的切入點(diǎn)，而農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根本政治保障。

一、農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基本邏輯

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的鄉(xiāng)村振興工作部署的戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于農(nóng)村基層黨組織的科學(xué)引領(lǐng)。

（一）理論邏輯：馬克思主義“三農(nóng)”理論的繼承與發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根結(jié)底是因?yàn)轳R克思主義行。中國共產(chǎn)黨作為先進(jìn)的馬克思主義政黨，始終堅(jiān)持馬克思主義“三農(nóng)”理論，重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民奮斗力量，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

馬克思、恩格斯把支部列為同盟組織之一，使支部在組織體系中的重要性得以彰顯。馬克思認(rèn)為，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是其他經(jīng)濟(jì)部門存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，必須經(jīng)過根本改造從而迸發(fā)更強(qiáng)的生產(chǎn)力，為社會整體進(jìn)步奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)揮馬克思主義基層黨組織對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本改造和引領(lǐng)作用至關(guān)重要。列寧提出黨支部要成為“在群眾中進(jìn)行鼓勵工作、宣傳工作和實(shí)際組織工作的據(jù)點(diǎn)”，還強(qiáng)調(diào)了基層黨組織深入群眾，發(fā)揮革命事業(yè)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)作用的重要性。馬克思主義強(qiáng)調(diào)基層黨組織在革命事業(yè)中的引領(lǐng)地位，至今仍為農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供理論支撐。

中國共產(chǎn)黨自成立以來就高度重視農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用。1926年，毛澤東同志在《國民革命與農(nóng)民運(yùn)動》中明確指出“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”，并要求廣大黨員干部 “用極大的努力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法”，逐步開始了農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大實(shí)踐。新中國成立以來，農(nóng)村基層黨組織在推動農(nóng)業(yè)合作化，引導(dǎo)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系改革中發(fā)揮重要作用。十一屆三中全會以來，農(nóng)村基層黨組織通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，充分調(diào)動起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。1989年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》規(guī)定，“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。要根據(jù)本地實(shí)際和群眾的愿望，帶領(lǐng)群眾勤勞致富，守法致富”。2008年《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，提高黨引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村基層黨組織對我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、“三農(nóng)”工作的引領(lǐng)作用，“無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。”

（二）實(shí)踐邏輯：引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在社會發(fā)展全局的高度加以強(qiáng)調(diào)，高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這一實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕、精神富足的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要前提。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開辟發(fā)展新局面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)民收入水平顯著提升，農(nóng)村基層黨組織在產(chǎn)業(yè)振興過程中的引領(lǐng)作用更加突出。

習(xí)近平總書記在2016年4月25日的農(nóng)村改革座談會上的講話中指出，“把黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！鞭r(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的必由之路。我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是“四化”的短板，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村“五大振興”的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開黨的科學(xué)引領(lǐng)和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2023年中央一號文件指出，要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收，切實(shí)保障農(nóng)民利益?！稗r(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。”農(nóng)村基層黨組織是中國共產(chǎn)黨龐大組織的神經(jīng)末梢，是貫徹執(zhí)行黨的政策和方略的“最后一公里”，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興長跑目標(biāo)的“最后一棒”，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引領(lǐng)作用，穩(wěn)扎穩(wěn)打地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二、農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)性機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新征程上，農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。只有自信自立，才能夠準(zhǔn)確把握機(jī)遇，在新的發(fā)展階段將黨的事業(yè)推向前進(jìn)；只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，才能夠科學(xué)準(zhǔn)確地回答時(shí)代之問、人民之問。

（一）農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的時(shí)代機(jī)遇

步入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興迎來眾多機(jī)遇。準(zhǔn)確把握機(jī)遇，是農(nóng)村基層黨組織科學(xué)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要前提。

1.“一肩挑”農(nóng)村基層治理模式奠定政治基礎(chǔ)

為滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)性需要，提升農(nóng)村基層黨組織治理能力和治理成效，2018年1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》首次提出村黨組織書記“一肩挑”制度，明確指出“推動村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會主任”農(nóng)村基層黨組織書記“一肩挑”治理模式，通過法定選舉程序和流程，使村黨組織書記同時(shí)擔(dān)任村民委員會主任、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村的全面領(lǐng)導(dǎo)。

村支書黨政經(jīng)“一肩挑”模式，是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨有效提升農(nóng)村治理能力的實(shí)踐創(chuàng)新，是農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平大幅度躍升的生動表達(dá)，該模式對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會作出了突出的貢獻(xiàn)，對基層黨組織加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。村支書黨政經(jīng)“一肩挑”治理模式有利于把農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效能，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興奠定政治基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村基層黨組織為完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供重要保障

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從鄉(xiāng)村振興事業(yè)全局出發(fā)，高度重視各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中的主體作用。農(nóng)村基層黨組織始終堅(jiān)持將保障農(nóng)民利益作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和落腳點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。同時(shí)，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、高素質(zhì)黨員隊(duì)伍及新型職業(yè)農(nóng)民中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接提供必要條件。為加快全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)性作用，農(nóng)村基層黨組織更加重視提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營效益，積極扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為完善農(nóng)村新型經(jīng)營主體，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力，為發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供重要保障。

3.農(nóng)村基層黨組織帶頭貫徹鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策

2022年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的講話中指出，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)”。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興，而抓住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這一關(guān)鍵點(diǎn)，才算是夯實(shí)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的根基。

農(nóng)村基層黨組織帶頭貫徹鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策，取得了顯著成效。在我國取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利后，部分農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠穩(wěn)定，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，習(xí)近平總書記指出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅(jiān)持科技興農(nóng)，因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！鞭r(nóng)村基層黨組織強(qiáng)化政治引領(lǐng)，立足于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和特點(diǎn)，堅(jiān)持普遍性與特殊性相統(tǒng)一，帶頭貫徹鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策的最終實(shí)施者，是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的最佳引領(lǐng)者。

（二）農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

問題是時(shí)代的聲音，堅(jiān)持問題導(dǎo)向至關(guān)重要，要堅(jiān)持以農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中出現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，積極探索農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐進(jìn)路。

1.引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的各類人才不足

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍的要素。人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生活力和不竭動力，人才不足是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要因素。社會加速轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)化程度加深，農(nóng)村勞動力的大量外流導(dǎo)致農(nóng)村總?cè)丝跍p少、農(nóng)村基層黨員數(shù)量減少，農(nóng)村基層黨組織黨員數(shù)量不足、質(zhì)量不高是制約鄉(xiāng)村人才振興的重要因素。

另外，鄉(xiāng)村專業(yè)型人才資源較為匱乏也是發(fā)揮鄉(xiāng)村人才牽引作用的又一重大挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，有序擴(kuò)充鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興各類人才，提升人才培育工作實(shí)效，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，補(bǔ)足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才不足的短板，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定更為堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的水平不高

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，從需求側(cè)看，人民對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求增加，產(chǎn)品需求日益多樣化。就農(nóng)業(yè)而言，人民對“綠色”食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增加；就服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)而言，人民對鄉(xiāng)村休閑旅游、生態(tài)觀光、綠色養(yǎng)生等需求增加。解決這一供需矛盾是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要基礎(chǔ)，是提升三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平的必要前提。

黨的十八大以來，農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重大成就，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，但農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的水平仍然有待提高。推動三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是解決產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高的重要舉措，農(nóng)村基層黨組織要把好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引導(dǎo)、領(lǐng)航作用。

3.農(nóng)村基層黨組織帶頭人激勵約束機(jī)制不完善

黨的十八大以來，黨的基層執(zhí)政能力和水平得到不斷提升，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍越來越充實(shí)，但目前部分農(nóng)村仍存在帶頭人激勵約束機(jī)制不完善的問題。農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍服務(wù)于村民的第一線，任務(wù)重、工作壓力大，不健全欠完善的激勵約束機(jī)制會減弱帶頭人隊(duì)伍開展工作的積極性，拖慢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)的進(jìn)度條。

2018年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出：健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員機(jī)制。不過，要發(fā)揮制度約束作用和人才激勵政策的共同作用，處理好內(nèi)部制度約束與外部群眾監(jiān)督之間的關(guān)系，規(guī)范帶頭人績效獎勵和職業(yè)晉升空間具體政策，形成鼓勵帶頭人銳意創(chuàng)新和真抓實(shí)干的工作氛圍，仍然有很長的路要走。

三、農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐進(jìn)路

習(xí)近平總書記多次指出，全黨要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。提升農(nóng)村基層黨組織的“四力”，是科學(xué)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然舉措。

（一）增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的政治領(lǐng)導(dǎo)力

農(nóng)村基層黨組織要將領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮到產(chǎn)業(yè)振興全過程之中，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的政治導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。

1.加強(qiáng)政治建設(shè)，把牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政治方向

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，前進(jìn)道路上，必須牢牢把握的幾條重大原則，其中位于首位的就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要振興，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治建設(shè)，把牢重大政治方向。

農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位貫穿至鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)方向一致；在黨員人才培育方面，必須增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員的“四個(gè)意識”，不斷提高農(nóng)村基層黨員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；選拔黨員要將“政治標(biāo)準(zhǔn)”放在首位，著手打造一支符合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的、黨和人民需要的、政治過硬的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。

2.堅(jiān)持村支書“一肩挑”，鞏固產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)力量

村支書黨政經(jīng)“一肩挑”模式，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要農(nóng)村基層治理模式，是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的成功密碼。

村支書黨政經(jīng)“一肩挑”治理模式，是農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中充分提升領(lǐng)導(dǎo)力的科學(xué)長效機(jī)制。堅(jiān)持村支書黨政經(jīng)“一肩挑”，對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興起決定性作用。要堅(jiān)持村支書黨政經(jīng)“一肩挑”不動搖，持續(xù)推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)核心，解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的突出問題，發(fā)展多樣化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式，筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（二）提升農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的思想引領(lǐng)力

針對當(dāng)前我國部分農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平不高以及部分黨員存在的服務(wù)意識不足等問題，農(nóng)村基層黨組織需結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)思想建設(shè)，提升思想引領(lǐng)力。

1.以常態(tài)化思想建設(shè)筑牢農(nóng)村基層黨員理想信念堤壩

受諸多因素影響，農(nóng)村基層黨組織仍存在部分黨員思想素質(zhì)相對較低、創(chuàng)新意識不足、責(zé)任意識不強(qiáng)等問題。農(nóng)村基層黨組織須重視理想信念教育，并將其納入組織生活以及黨員日常教育活動之中，不斷推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員的服務(wù)意識和能力，鞏固農(nóng)村基層黨員的理論素養(yǎng)、理想信念；引導(dǎo)黨員將中國化時(shí)代化的馬克思主義作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作的指導(dǎo)思想和行動指南，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)中的先鋒模范作用。農(nóng)村基層黨組織須將“三會一課”開到生產(chǎn)一線，鼓勵黨員主動參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，并將黨員的群眾教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)納入黨員教育管理全過程之中，促進(jìn)思想建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙向互動。

2.培育懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民的黨員隊(duì)伍

農(nóng)村黨員是宣傳黨的政策、貫徹黨的決定、帶領(lǐng)人民致富的“一線”人員，黨關(guān)于鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)政策是否得以落實(shí)，關(guān)鍵要看農(nóng)村基層黨組織和黨員。提升現(xiàn)有黨員的整體素質(zhì)可以從農(nóng)村黨員的質(zhì)上彌補(bǔ)量上的流失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨員“質(zhì)”和“量”的有機(jī)轉(zhuǎn)換。

下好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這盤大棋，農(nóng)村基層黨組織須培育懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民的黨員隊(duì)伍，培育既深刻掌握黨的政策理論、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，又熱愛鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍；注重理論教育的同時(shí)還可以開展實(shí)踐教育活動，激勵黨員化身為廣大農(nóng)民的“貼心人”，當(dāng)好引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“服務(wù)員”。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的群眾組織力

農(nóng)村基層黨組織只有增強(qiáng)群眾組織力，才能夠提升引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的水平，構(gòu)筑起血濃于水的黨群聯(lián)系網(wǎng)，匯聚起促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的長效機(jī)制和磅礴力量。

1.堅(jiān)持走群眾路線，鞏固鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興群眾基礎(chǔ)

黨的二十大報(bào)告指出，中國共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心。農(nóng)村基層黨組織必須將黨的政治路線與群眾路線緊密結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不能只追求數(shù)據(jù)的增長，而是要更加注重讓人民群眾的幸福感跑出“加速度”。

要完善將群眾評價(jià)納入黨員考核評價(jià)體系的工作體制和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)人民群眾對黨的“三農(nóng)”工作的信任感、依賴感；要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)把握人民對生態(tài)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的需求，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)資源，根據(jù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境天然稟賦，制定可持續(xù)的、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并存的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，將鄉(xiāng)村自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，滿足人民對美好生活的需要。

2.培育新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展內(nèi)生活力

習(xí)近平總書記指出，要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，培育職業(yè)農(nóng)民是中國共產(chǎn)黨高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)下的生動表達(dá)。

農(nóng)村基層黨組織應(yīng)通過多樣化方式宣傳黨的“三農(nóng)”政策，提升農(nóng)民自覺參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)的積極性、主動性；要推動完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)培訓(xùn)會、“黨員—農(nóng)民”一對多結(jié)對指導(dǎo)服務(wù)、智能手機(jī)及短視頻APP科普教育活動等，使農(nóng)民了解“互聯(lián)網(wǎng)+”的各種新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為其參與三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展奠定認(rèn)識基礎(chǔ)；還須健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模提供政策指導(dǎo)，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社的作用，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接。

（四）擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的社會號召力

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)村基層黨組織要增強(qiáng)社會號召力，科學(xué)引導(dǎo)各類社會主體共同發(fā)力，匯聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的全社會合力。

1.增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的人才管理培育能力

習(xí)近平總書記指出，“科技特派員隊(duì)伍是黨‘三農(nóng)’政策的宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人”。科技特派員制度是中國共產(chǎn)黨“多予、少取、放活”的“三農(nóng)”工作基本方針在促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興方面的具體體現(xiàn)。

農(nóng)村基層黨組織要貫徹落實(shí)科技特派員制度，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出的疑難雜癥，加快將科技特派員的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；加強(qiáng)對科技特派員的培育和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)稟賦與科技特派員技術(shù)能量的有機(jī)融合；組建黨員隊(duì)伍和科技特派員專職宣傳工作組，結(jié)合農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)現(xiàn)實(shí)狀況，采用鄉(xiāng)村廣播、派發(fā)傳單、實(shí)地宣講、技術(shù)實(shí)操等方式講解黨的“三農(nóng)”政策以及科技產(chǎn)品的具體操作辦法等，使黨的“三農(nóng)”政策和農(nóng)科技術(shù)真正為農(nóng)民所掌握。

2.擴(kuò)大黨組織覆蓋面，增強(qiáng)全社會助力產(chǎn)業(yè)振興積極性

黨的二十大報(bào)告指出，“要加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員?！奔訌?qiáng)農(nóng)村基層黨組織對各類型經(jīng)濟(jì)主體的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，有利于增強(qiáng)全社會助力產(chǎn)業(yè)振興的積極性。農(nóng)村基層黨組織可以推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，引領(lǐng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，減少“輕黨建，重業(yè)務(wù)”的不良傾向，提升黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會共識。擴(kuò)大黨組織覆蓋面，增強(qiáng)全社會助力產(chǎn)業(yè)振興積極性，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要；是中國共產(chǎn)黨在把握基層黨組織建設(shè)規(guī)律和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷提升社會號召力的必由之路。

基金項(xiàng)目：北京市社會科學(xué)基金項(xiàng)目“重大疫情防控中提升北京農(nóng)村基層黨組織治理能力研究”（項(xiàng)目編號：20KDB007）階段性研究成果。

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作 者：宗成峰，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、國家鄉(xiāng)村振興研究院革命老區(qū)研究中心副主任

李 曌，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

責(zé)任編輯：胡 越