加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設　奮力開創(chuàng)新時代新征程新忠縣建設新局面

李電

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是重慶市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，是加快建設新時代新征程新忠縣的重要戰(zhàn)略機遇。重慶市忠縣處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中的重要節(jié)點城市，具有“聯(lián)動大三峽、協(xié)同渝東南、服務大都市、承接川東北”的重要區(qū)位優(yōu)勢。新時代新征程上，忠縣認真落實黨中央決策部署和市委工作要求，全面融入和服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深入落實“1116”總體工作思路，制定推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設十項行動方案，細化十大領域重大項目包、十大重點改革任務清單，聚力做強一批重大平臺、推進一批重大改革、抓實一批重大項目、實施一批重大政策，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動，忠縣見效果”。

一、堅持生態(tài)優(yōu)先，加快推進美麗忠縣建設

努力把“綠水青山”的生態(tài)本底做大做優(yōu)，把“金山銀山”的轉化路徑做通做實，鞏固國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，加快建設國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。一是加強生態(tài)保護修復。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，嚴格落實“河長制”“林長制”，積極參與全市幸福河湖建設“百千行動”，提質建設“兩岸青山·千里林帶”，實施生物多樣性保護工程，接續(xù)推進長江十年禁漁，讓忠縣天更藍、地更綠、水更清。二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治理、科學治理、系統(tǒng)治理，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，多層次立體化推進全域環(huán)境大整治。三是穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。倡導綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。鞏固市級綠色園區(qū)成效，積極建設一批國家級、市級綠色工廠。堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，推動工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等重點領域綠色低碳發(fā)展，深入開展綠色生活創(chuàng)建，引導和鼓勵綠色低碳產(chǎn)品消費。

二、堅持綠色發(fā)展，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，緊緊圍繞“七鏈協(xié)同”機制抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造三峽庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地。一是推動先進制造業(yè)提質增效。主動銜接全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，加快磷酸鐵鋰正極材料循環(huán)利用、海南海藥西部（忠縣）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、西部（重慶忠縣）制冷空調(diào)設備產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)1000萬噸無機非金屬環(huán)保功能材料項目建設。推動產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，做強做大新能源材料、化學醫(yī)藥2個主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能制造裝備，裝配式建筑部件、糧油加工、果蔬加工4個特色產(chǎn)業(yè)，打造國家級鋰電新材料中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、國家級化學藥集中生產(chǎn)基地、國內(nèi)先進的高端機床制造基地、市級綠色建材特色產(chǎn)業(yè)示范基地，加速形成具有全市影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。二是推動高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。積極參與成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，突出發(fā)展柑橘、筍竹、生豬“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)，加快推進高標準農(nóng)田建設和宜機化改造，打造竹纖維環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，推動中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、市級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設，努力在全市千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育行動中貢獻忠縣力量。三是推動現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。深入實施消費提振行動，推進萬達廣場如期開業(yè)，加快五洲國際商貿(mào)城、農(nóng)批智慧城等項目建設，做靚“愛尚忠州”消費品牌，打造渝東北高品質消費目的地。全面融入巴蜀文化旅游走廊，推進長江國家文化公園（忠縣段）建設，唱響“三峽生態(tài)島·千年忠義城”“三峽留城·忠州巷子”“三峽江村·首‘曲’一指”等“忠州八景”新景品牌。充分發(fā)揮沿江通道作用，提速建設新生港物流園區(qū)，加快農(nóng)批智慧城建設，推動現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，全力打造三峽庫區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流高地和市級物流網(wǎng)絡節(jié)點。四是推動數(shù)字經(jīng)濟提能擴面。省部共建國家級（忠縣）柑橘交易市場獲批，三峽柑橘交易中心加快籌建。加快融入全市“一鏈一網(wǎng)一平臺”，開展中小微企業(yè)數(shù)字化轉型專項行動，引導企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育數(shù)字園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間，全面提升忠縣制造業(yè)整體智治水平。

三、堅持改革求變，爭當渝東北改革探路先鋒

不斷發(fā)揮改革的先導和突破作用，深入落實“三個一批”抓改革機制，推動關鍵領域改革取得重要進展，全面提升市場活力，激發(fā)發(fā)展?jié)摿?。一是推進以數(shù)字化變革為引領的全面深化改革。構建忠縣推進數(shù)字重慶建設“1261”總體框架，以數(shù)字化推動各領域工作流程再造、系統(tǒng)重塑、整體躍升，圍繞“牽一發(fā)動全身”改革、“小切口、大場景”改革、“協(xié)同性和標志性”改革，加快推進制造業(yè)畝均論英雄等十大重點改革，推動形成更多全局性、引領性、標志性改革成果。二是打造一流營商環(huán)境。推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，深入落實優(yōu)化營商環(huán)境“三會三員、兩評兩督”工作機制，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推廣應用“渝快辦”“渝快政”，真正實現(xiàn)政務服務“一站一窗一次辦、網(wǎng)上掌上馬上辦、兩個團隊幫代辦、辦不成事兜底辦”。三是促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。落細落實促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展二十五條措施，制定實施“走宣解”服務民營經(jīng)濟工作機制，大力弘揚企業(yè)家精神，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，確?！罢娼鸢足y”以最快速度直達企業(yè)。

四、堅持科技創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)高質量發(fā)展活力

全面融入全市“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，積極爭取市級“一區(qū)（縣）一平臺”政策支持，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣、市級高新區(qū)。一是做大創(chuàng)新平臺。加快引育鋰電新能源產(chǎn)業(yè)研究院、國家（西部）空調(diào)設備質量檢驗檢測中心等一批新型研發(fā)機構，大力實施高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，建好用好柑橘技術創(chuàng)新中心、中小企業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新平臺。二是推動科創(chuàng)轉型。鼓勵特瑞新能源、天地藥業(yè)等企業(yè)建立法人化運行的新型研發(fā)機構，支持派森百橙汁、瑞竹纖維等企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等圍繞上下游產(chǎn)業(yè)，攻克關鍵核心技術，帶動產(chǎn)品向中高端領域進軍。三是轉化科創(chuàng)成果。鼓勵支持企業(yè)與重慶易智網(wǎng)成果轉化平臺合作，設立重慶易智網(wǎng)技術交易分中心。充分利用忠縣中小企業(yè)公共服務平臺、忠州創(chuàng)業(yè)谷等孵化或服務平臺，扎實開展先進實用技術的推廣應用，不斷提升科技成果轉化效率。

五、堅持擴大開放，著力打造三峽庫區(qū)開放高地

實施融入西部陸海新通道五年行動方案，擴大全方位高水平開放，全力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈東向開放節(jié)點。一是打造內(nèi)暢外聯(lián)開放通道。加快建設鐵路大通道，開工建設渝萬高鐵及忠縣站綜合客運樞紐，推進黔忠萬高鐵等前期工作。積極融入全市高速公路網(wǎng)，推動建設梁忠石高速、沿江高速北線，推進長忠萬高速公路前期工作。加大通用機場招商力度，建設地面集疏運體系。推動水運樞紐建設，打造新生港鐵公水多式聯(lián)運中心，建成西北、川東北、渝東北重要通江達海節(jié)點。二是建好全域多元開放平臺。持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)、新生港物流園區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體等開放平臺建設，積極開拓東南亞國家和地區(qū)市場，探索跨境電商發(fā)展模式，助力柑橘、筍竹、花椒等農(nóng)特產(chǎn)品“走出去”。落實“三長一專員”招商工作機制，對接實施好國家和市級產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲備和備份部署，大力承接重大生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)轉移，成功引進空調(diào)裝備產(chǎn)業(yè)園等重大項目，不斷提升招商引資工作質效。三是構建便捷智慧開放體系。強化縱向合作共建和橫向聯(lián)動協(xié)同，主動參與西部陸海新通道省際協(xié)商合作聯(lián)席會議，爭取在中新項目合作、口岸開放、通道建設等方面尋求市級部門支持。加快打造“一站式”通關中心，培育發(fā)展研發(fā)設計、物流分撥、跨境電商、融資租賃等“保稅+”新模式新業(yè)態(tài)。提升跨境貿(mào)易便利化水平，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”應用，推進貿(mào)易投資自由化便利化。

六、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進城鄉(xiāng)融合示范建設

積極探索山區(qū)庫區(qū)強縣富民現(xiàn)代化新路子，加快推進國家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設，著力提升城市品質，全面推進鄉(xiāng)村振興，努力繪就城鄉(xiāng)共美新畫卷。一是實施城市品質提升行動。圍繞“一江兩岸四片區(qū)”城市格局，加快建設忠州老城歷史文化核心區(qū)、水坪新城產(chǎn)教融合實踐創(chuàng)新區(qū)、烏楊新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、臨港新城臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高端宜居住宅區(qū)，不斷提升城市核心區(qū)承載能力，加快建設35平方公里、35萬人“詩意山水·忠義之城”特色中等城市。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，構建以高速公路、國省干道、長江沿線為軸帶的小城鎮(zhèn)群，完善小城鎮(zhèn)聯(lián)結城市和鄉(xiāng)村的功能，提高小城鎮(zhèn)服務鄉(xiāng)村振興綜合水平。二是全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)完善防止返貧精準監(jiān)測幫扶機制，建立健全農(nóng)村低收入人口長效幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，牢牢守住糧食安全、耕地保護底線。落實“四千行動”，加快實施“十百工程”、開展“示范社區(qū)”創(chuàng)建，推進以磨子土家族鄉(xiāng)、獨珠江村為重點的鄉(xiāng)村振興示范點建設。三是扎實推動共同富裕。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，暢通城市人才、資本、技術入鄉(xiāng)的制度性通道，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。

七、堅持人民至上，大力增進民生福祉

堅持量力而為、盡力而行，落實網(wǎng)上民生實事“七辦”機制，滾動辦好年度15件民生實事，健全常態(tài)化“三服務”工作機制。一是促進高質量就業(yè)增收。堅持把更加充分更高質量就業(yè)擺在突出位置，健全覆蓋城鄉(xiāng)、服務均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，開展高校畢業(yè)生服務、青年就業(yè)促進、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持行動，支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是提升公共服務供給水平。加快優(yōu)質醫(yī)療資源有序擴容和均衡布局，推動縣人民醫(yī)院三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，支持重慶一中忠縣分校持續(xù)深化辦學合作，推動重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術學院2024年秋季正式招生開學。統(tǒng)籌推進公共文化、民生保障、養(yǎng)老育幼等社會事業(yè)。三是扎實推動基層治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，實施“黨建扎樁·治理結網(wǎng)”黨建統(tǒng)領基層治理現(xiàn)代化改革，加快推進“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系建設，提升黨建統(tǒng)領、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務工作體系運行質效，打造黨建統(tǒng)領基層治理“升級版”。四是推動平安忠縣建設。嚴格落實“五查四改月述考”工作機制，全力做好安全生產(chǎn)、自然災害防治、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全等方面工作，有效防范化解重點領域安全風險。推進社會治安防控體系建設，“打、防、管、控、治”綜合施策，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，統(tǒng)籌推進“黃賭毒”“食藥環(huán)”專項整治，加強重點人群服務管理，嚴防發(fā)生惡性事件和個人暴力犯罪案件。著力抓好政治安全、意識形態(tài)、經(jīng)濟金融、生態(tài)環(huán)境等安全工作，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、認同感。

作 者：中共重慶市忠縣縣委書記

責任編輯：鐘學麗