職業(yè)本科教育學(xué)徒制改革的英國實(shí)踐及借鑒

李延平 郭湘婕

（1.陜西師范大學(xué)，陜西 西安 710062；2.西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710077）

建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)本科教育是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵制度設(shè)計。2021年4月，習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會召開之際，對職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)?！?022 年4月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第15、30、51 條分別規(guī)定，“職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育、高等職業(yè)學(xué)校教育”“國家推行中國特色學(xué)徒制”“接受高等職業(yè)學(xué)校教育，學(xué)業(yè)水平達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的，可以依法申請相應(yīng)學(xué)位”[1]。2022 年12 月，中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，提出“以中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、高職專科為主體、職業(yè)本科為牽引，建設(shè)一批符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)”[2]。我國職業(yè)本科教育發(fā)展頂層設(shè)計已經(jīng)完成，但如何凸顯職業(yè)本科教育的類型特征，更好地落實(shí)產(chǎn)教融合，是辦好人民滿意的職業(yè)本科教育迫切需要解決的問題。

英國政府早在2015 年9 月就提出實(shí)施職業(yè)本科教育的學(xué)徒制，旨在將工作場所的職業(yè)培訓(xùn)與高等教育階段的學(xué)術(shù)教育有機(jī)結(jié)合，既滿足民眾對高等教育的多元需求，又為英國工業(yè)發(fā)展儲備高端技能人才，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新了一種將高等教育與學(xué)徒制培養(yǎng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)制度，在凸顯學(xué)徒制職業(yè)教育類型特色的同時，又將兩種類型教育的功能相統(tǒng)一，可為我國職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

一、職業(yè)本科教育學(xué)徒制實(shí)踐是英國應(yīng)對高技能人才短缺的政策選擇

英國職業(yè)本科教育興起于20 世紀(jì)60 年代的多科技術(shù)學(xué)院，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)作為其辦學(xué)定位，在發(fā)展過程中因?yàn)槌霈F(xiàn)嚴(yán)重學(xué)術(shù)漂移現(xiàn)象后趨于落寞。進(jìn)入21世紀(jì)，英國推行職業(yè)本科教育學(xué)徒制實(shí)踐，既是對傳統(tǒng)學(xué)徒制的層次提升，也是職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)制度創(chuàng)新。在信息化背景下，一方面?zhèn)€體對教育的職業(yè)性意義和學(xué)術(shù)性追求有了更高的期待；另一方面社會對技術(shù)技能型人才也提出更高的要求。英國政府面對這種挑戰(zhàn)，開展職業(yè)本科教育學(xué)徒制改革，將教育本體價值與工具價值在更高層次和水平上進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了個人需要和社會需要的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）回應(yīng)產(chǎn)業(yè)對高技能型人才培養(yǎng)的需求

數(shù)字化對當(dāng)今社會的各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了革命性的影響，開啟了人類社會發(fā)展工業(yè)4.0 時代，徹底打破了以往工業(yè)革命中呈現(xiàn)的單一技術(shù)更替的特征，取而代之的是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列技術(shù)所引發(fā)的勞動就業(yè)領(lǐng)域深刻地、甚至是顛覆性地變化：一方面，智能制造在不斷取代原有的人工生產(chǎn)活動，無人生產(chǎn)和服務(wù)成為一種趨勢；另一方面，產(chǎn)業(yè)界對復(fù)合型高技能人才的需求不斷擴(kuò)大，對人才的終身學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力、綜合思維能力、數(shù)據(jù)分析能力、自我認(rèn)知能力以及社會交往能力等都提出了更高的要求。這些能力既包括與職業(yè)相關(guān)的能力和素質(zhì)，也包括學(xué)術(shù)能力和人文素養(yǎng)。面對這一形勢，如何培養(yǎng)出滿足產(chǎn)業(yè)界需求的高素質(zhì)、技能型人才成為各國共同關(guān)注的議題。

英國作為世界發(fā)達(dá)國家，高技能人才短缺嚴(yán)重制約著其所追求的高水平、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2022 年英國有超過兩百萬個工作崗位需要更高水平的技能型人才。在現(xiàn)有的空缺崗位中，有超過五分之一的空缺崗位屬于“技能型空缺崗位”，即招聘員工的技能水平不能達(dá)到雇主的要求[3]。據(jù)2015 年工程與技術(shù)研究所（Institute for Engineering and Technology）的調(diào)查顯示：“超過一半的受訪雇主表示，招聘的員工沒有達(dá)到他們預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)；近三分之二的雇主認(rèn)為員工身上存在技能缺失對他們的業(yè)務(wù)構(gòu)成了威脅”[4]?；诖?，在新的時期，英國迫切需要開展本科、碩士層次的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，把對學(xué)徒的技能訓(xùn)練與學(xué)術(shù)、人文教育相統(tǒng)一，確保受訓(xùn)者掌握與實(shí)際工作密切相關(guān)的技能，以滿足企業(yè)雇主對未來員工的技能要求，又能為學(xué)徒提供高等教育階段的學(xué)術(shù)教育，訓(xùn)練其思維能力，提高他們的人文素養(yǎng)。

（二）滿足個體的教育需求與終身發(fā)展的愿望

社會發(fā)展加大了個體接受更高水平教育的可能性，也進(jìn)一步激發(fā)了個體對教育的新需求。布魯貝克在《高等教育哲學(xué)》中指出：“大學(xué)的存在時間超過了任何形式的政府，任何傳統(tǒng)、法律的變革和科學(xué)思想，因?yàn)樗鼈儩M足了人們的永恒需要”[5]。自從高等教育成為人類的教育活動之后，人們就一直對它保持著旺盛的需求。伴隨著知識經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在世界主要發(fā)達(dá)國家力求實(shí)現(xiàn)高等教育普及化的今天，更多的社會成員都把追求更高層次教育作為人生的重要目標(biāo)。對那些既想擁有提高就業(yè)機(jī)會的技能，又想具有高水平學(xué)術(shù)素養(yǎng)的人來說，現(xiàn)有的學(xué)徒制職業(yè)教育和普通高等教育制度在滿足他們的愿望上存在弊端和不足，造成教育供需失衡。在職業(yè)教育和普通高等教育之間，進(jìn)行任何一種選擇，都意味著付出同等的機(jī)會成本。對于那些選擇職業(yè)教育的人來說，他們同樣希望能夠有機(jī)會接受更高層次的教育與培訓(xùn)，以提高適應(yīng)勞動力市場變化的能力；同樣，對于那些接受普通高等教育的人來說，他們因?yàn)椴荒苷莆崭拙蜆I(yè)的技能而擔(dān)心成為一名失業(yè)者。面對這種局面，唯有進(jìn)行教育制度的創(chuàng)新，才能幫助人們走出兩難選擇的困境?！奥殬I(yè)教育不再是一步到位的、既成不變的終結(jié)性教育，而是面向個體不同發(fā)展階段或應(yīng)對社會發(fā)展新需求的生成性教育”[6]。作為英國職業(yè)教育重要標(biāo)志的學(xué)徒制成為改革的切入點(diǎn)，通過對學(xué)徒制進(jìn)行改革，以拓展出一條能夠切實(shí)滿足學(xué)徒獲得額外的以及更高級別的職業(yè)教育與培訓(xùn)需要的路徑，并為他們提供接受高等教育的機(jī)會。

英國本科層次學(xué)徒制將學(xué)徒制與普通高等教育相結(jié)合，實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，有助于個體在獲得就業(yè)所需的職業(yè)資格證書的同時，通過工作本位的學(xué)習(xí)獲得高等教育階段的學(xué)位證書，極大地滿足了智能化時代人們對高層次學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育的雙重需要，并且為數(shù)字化時代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)所需的高技能人才，它是一種促進(jìn)個體利益與社會利益最大化實(shí)現(xiàn)的人才培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)了本體價值與工具價值、職業(yè)價值與學(xué)術(shù)價值的一體化。

二、英國職業(yè)本科教育學(xué)徒制改革具有鮮明的類型特色

職業(yè)本科教育學(xué)徒制兼具職業(yè)教育與高等教育的雙重屬性，基于不同類型教育等值的理念，把職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)術(shù)教育相融合，既繼承了傳統(tǒng)學(xué)徒制的實(shí)踐導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，又顯現(xiàn)出高等教育的學(xué)術(shù)性意蘊(yùn)，體現(xiàn)對未來從業(yè)者思辨性和人文性的重視，通過提供學(xué)位證書，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)學(xué)徒制層次和水平的突破，在彰顯雇主主導(dǎo)作用的同時，又滿足了學(xué)徒的就業(yè)和學(xué)歷提升的需求，這是英國職業(yè)教育和高等教育發(fā)展史上的重要創(chuàng)新。

（一）通過制度設(shè)計，落實(shí)普職教育等值理念

等值理念是英國在20 世紀(jì)90 年代以來進(jìn)行教育改革始終堅(jiān)持的價值理念和追求的目標(biāo)。英國實(shí)施職業(yè)本科教育學(xué)徒制，從制度層面確保學(xué)校教育與工作場所訓(xùn)練兩者相結(jié)合，將職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育等值的理念貫徹到不同類型、不同層次的教育過程中。

一是通過普職融合體現(xiàn)等值理念。英國各級學(xué)徒制在其設(shè)置過程中都實(shí)現(xiàn)了與普通教育的溝通融合。根據(jù)英國教育部2018 年8 月頒布的《英國學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》（Specification of apprenticeship standards for England），英國學(xué)徒制分為中級學(xué)徒制（Intermediate Apprenticeship）、高級學(xué)徒制（Advanced Apprenticeship）和高等學(xué)徒制（Higher Apprenticeship），它們分別對應(yīng)學(xué)徒等級中的2～7級，每一級別的學(xué)徒制都與一定程度的普通教育水平相對應(yīng)（如表1 所示）。作為高等學(xué)徒制中最新開發(fā)的一種學(xué)徒制形式，6、7 級的學(xué)位學(xué)徒制（Degree Apprenticeship）分別對應(yīng)普通高等教育中的學(xué)士和碩士水平，代表目前英國學(xué)徒制的最高層次。改革將學(xué)徒制的成果認(rèn)定納入正規(guī)高等教育體系當(dāng)中，是英國學(xué)徒制在發(fā)展層次上的一次革新，為學(xué)徒提供了順暢的發(fā)展渠道。

表1 英國學(xué)徒制與普通教育水平的對應(yīng)關(guān)系

二是在學(xué)習(xí)成果認(rèn)定中體現(xiàn)等值理念。對學(xué)徒制而言，完成學(xué)業(yè)后所獲系列證書既是對學(xué)徒生學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證，也是對人才培養(yǎng)過程所涵蓋的知識與技能要素的全面展示[7]。與其他學(xué)徒制頒發(fā)相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書不同，本科層次學(xué)徒制可以頒發(fā)學(xué)士和碩士學(xué)位證書，最高還可頒發(fā)榮譽(yù)學(xué)士和榮譽(yù)碩士學(xué)位證書。這種學(xué)位證書不同于高等學(xué)徒制中四、五級學(xué)徒制頒發(fā)的基礎(chǔ)學(xué)位證書?；A(chǔ)學(xué)位證書在其性質(zhì)上屬于高等職業(yè)教育學(xué)位證書，尚未突破職業(yè)教育的領(lǐng)域和范疇，而本科、碩士學(xué)位證書在性質(zhì)上屬于學(xué)術(shù)學(xué)位證書?？梢哉f，本科層次學(xué)徒制的設(shè)置打通了學(xué)歷認(rèn)證的“立交橋”，其學(xué)習(xí)成果直接指向大學(xué)學(xué)位證書的獲得，將職業(yè)教育與學(xué)歷教育的評價體系納入到一個框架結(jié)構(gòu)當(dāng)中，體現(xiàn)出對于學(xué)徒的高層次職業(yè)能力以及高等教育學(xué)術(shù)水平和學(xué)習(xí)能力的雙重認(rèn)證。

三是通過課程內(nèi)容整合體現(xiàn)等值理念。不同的課程內(nèi)容對于學(xué)習(xí)者素質(zhì)的養(yǎng)成有著不同的側(cè)重指向。本科層次學(xué)徒制將工作場所的職業(yè)培訓(xùn)與高等院校中的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來。學(xué)徒有80%時間在工作場所進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，20%的時間在高等院校進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)（off-the-job training），學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)等普通文化課程，培養(yǎng)學(xué)生人文、科學(xué)、社會等基本學(xué)術(shù)素養(yǎng)，一方面為職業(yè)技能的學(xué)習(xí)提供理論知識的支撐；另一方面對于學(xué)生人格的養(yǎng)成起到重要的積淀作用。高層次學(xué)術(shù)知識為學(xué)徒提供了“為什么要這樣做”以及“如何才能做得更好”的理論基礎(chǔ)。同時，這些通識性的學(xué)術(shù)知識中蘊(yùn)含的普世價值對于個體關(guān)鍵能力的形成具有重要意義，使學(xué)徒能夠自如應(yīng)對復(fù)雜工作環(huán)境的變化并且提高技術(shù)的使用效率，具備現(xiàn)代社會所需要的職業(yè)能力。

（二）推行“開拓者項(xiàng)目”，突出雇主主導(dǎo)作用

制定人才標(biāo)準(zhǔn)，是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本。企業(yè)在職業(yè)教育中的重要主體作用，既體現(xiàn)在具體的培養(yǎng)實(shí)踐中，也體現(xiàn)在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和評價中。英國學(xué)者斯蒂德曼將歐洲的學(xué)徒制分為“需求引導(dǎo)型”和“供給引導(dǎo)型”兩大類?！靶枨笠龑?dǎo)型”學(xué)徒制特點(diǎn)是雇主責(zé)任感較強(qiáng)，企業(yè)培訓(xùn)體系完善，而“供給引導(dǎo)型”學(xué)徒制特點(diǎn)是雇主責(zé)任感不強(qiáng)，企業(yè)培訓(xùn)相對較弱[8]。一直以來，英國的學(xué)徒制都被認(rèn)為是“供給引導(dǎo)型”學(xué)徒制的典型代表，但在其發(fā)展過程中，這種發(fā)展模式帶來的人才供給與企業(yè)生產(chǎn)和社會需求脫節(jié)的問題，使得英國政府在近年來的改革進(jìn)程中一直突出雇主團(tuán)體在整個學(xué)徒制體系中的驅(qū)動作用。在這一過程中，英國啟動了“開拓者項(xiàng)目”（Trailblazer projects），開拓者團(tuán)隊(duì)由各個行業(yè)領(lǐng)域的雇主和相關(guān)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作組成，負(fù)責(zé)為所在行業(yè)制定新的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)并開發(fā)高水平的學(xué)徒考核辦法。

職業(yè)本科教育學(xué)徒制的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及評估策略均由開拓者團(tuán)隊(duì)開發(fā)和實(shí)施。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，開拓者團(tuán)隊(duì)首先在國家優(yōu)先發(fā)展部門以及技能短缺行業(yè)展開，與具有戰(zhàn)略重要性的雇主接觸，并與地方企業(yè)和其他利益攸關(guān)方（如地方政府）密切合作[9]。雇主在遵循標(biāo)準(zhǔn)制定原則的基礎(chǔ)上，享有高度自由，以保證培養(yǎng)學(xué)徒的質(zhì)量符合行業(yè)需求。制定的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過政府部門批準(zhǔn)審核之后，就可以公布使用，這些標(biāo)準(zhǔn)將滿足各部門的專業(yè)注冊要求，對從事某一職業(yè)所需要的知識、技能以及行為因素做出詳細(xì)描述，并且會逐步取代原有的學(xué)徒制框架（Apprenticeship Framework）。在評估考核方面，每個職業(yè)的評估考核辦法與新制定的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)之間存在對應(yīng)關(guān)系，評估的內(nèi)容和方式根據(jù)學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)決定，兩者共同構(gòu)成一個完整的評價體系。學(xué)徒能力評估采用終期評估方式（End Point Assessment），對學(xué)徒的職業(yè)能力以及學(xué)術(shù)水平進(jìn)行綜合考核。考核方式有兩種：一種是使用開拓者團(tuán)隊(duì)設(shè)計的全面綜合的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)；另一種是采用“學(xué)位測試+獨(dú)立的專業(yè)技能測試”的形式，在原有的學(xué)位測試基礎(chǔ)上增加對于學(xué)徒技能水平的考核，學(xué)徒通過考核即可拿到相應(yīng)的學(xué)位證書。

（三）強(qiáng)調(diào)工作本位，明確學(xué)徒的雇員身份

工作本位學(xué)習(xí)是基于一種特定的工作場所，通過置身真實(shí)的情境來學(xué)習(xí)知識、經(jīng)驗(yàn)和技能的過程[10]。英國作為最早開展工作本位學(xué)習(xí)的國家，在對學(xué)徒制進(jìn)行改革的過程中一直將其作為重要指導(dǎo)理念。本科層次學(xué)徒制在其實(shí)施過程中堅(jiān)持工作本位原則，發(fā)生在真實(shí)工作場所中的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)可以使學(xué)徒獲得直接經(jīng)驗(yàn)。雖然學(xué)徒制采用校企雙主體育人，但由于企業(yè)在實(shí)施學(xué)徒制過程中的主導(dǎo)作用，使得本科層次學(xué)徒制在其運(yùn)行過程中更加突出學(xué)徒的雇員身份。

從申請方式上來看，申請本科層次學(xué)徒與申請普通高校并不相同，學(xué)徒首先需要在各個雇主發(fā)布的空缺職位中進(jìn)行選擇，在通過公司面試選拔流程后即可入職，招聘過程主要是由具有學(xué)徒培訓(xùn)資格的雇主和公司來決定，之后由雇主為學(xué)徒申請高校學(xué)位。入職后，學(xué)徒將以全職雇員的身份受雇于一個公司，每個學(xué)徒至少可以從雇主那里獲得最低學(xué)徒工資（從2019 年4 月起每小時3.90英鎊）[11]。同時，學(xué)徒還享有與其他普通雇員同等的權(quán)利，如雇傭合同和帶薪假期等，并且在學(xué)徒期結(jié)束之后還有很大機(jī)會可以留在為其開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)繼續(xù)工作。

從實(shí)施場所來看，學(xué)徒一周大部分時間都會在工作場所（通常是至少30 個小時）進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，其余時間會在高等院校中進(jìn)行學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)的過程中，以工作本位的培訓(xùn)模式為主，由雇主明確某工作崗位需要完成哪些任務(wù)，分析該任務(wù)需要的知識、技能以及行為因素，以此為基礎(chǔ)來開展培訓(xùn)，學(xué)徒可以在這種工作本位的學(xué)習(xí)過程中掌握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技能。

（四）追求以人為本，提供多樣化交付方式

為不同的學(xué)徒群體提供適合的教育，體現(xiàn)了英國學(xué)徒制以人為本的育人理念。早在2004 年對學(xué)徒制進(jìn)行改革的過程中，英國政府就已經(jīng)取消了學(xué)徒25 歲的年齡上限，目前的學(xué)徒制面向16 歲以上的所有人，成為了為成年人開展繼續(xù)教育的重要形式。這種開放招生政策也使其生源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。同時，由于不同行業(yè)、不同部門以及不同雇主對學(xué)徒的能力要求不同，采取的培訓(xùn)方式也存在差異。因此，本科層次學(xué)徒制堅(jiān)持以人為本，在滿足雇主多樣化需求的同時，也能夠?yàn)椴煌瑢W(xué)徒提供基于個體個性化需求的交付方式。

目前，英國職業(yè)本科教育學(xué)徒制采用的是在職學(xué)習(xí)模式，培訓(xùn)方式主要有：在線學(xué)習(xí)和虛擬學(xué)習(xí)、定期脫產(chǎn)進(jìn)修（block release）、日脫產(chǎn)進(jìn)修（day release）、混合學(xué)習(xí)（將教室學(xué)習(xí)與數(shù)字化學(xué)習(xí)方式結(jié)合起來）等。為了滿足學(xué)徒的多樣化需求，大學(xué)還提供封閉式課程（面向單個雇主的學(xué)員）和開放課程（面向各種不同雇主的學(xué)員）[12]。以英國華威大學(xué)（The University of Warwick）為例，學(xué)校會提供以一周為單位的課程，每位學(xué)徒每年至少有6周時間在大學(xué)進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，同時還會根據(jù)雇主的需求以一周一天的方式為學(xué)徒提供學(xué)術(shù)教育。在課程設(shè)置上主要采用兩種形式：一種是由雇主、高校以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將學(xué)位學(xué)術(shù)內(nèi)容與工作崗位所需要的技術(shù)技能整合起來，共同設(shè)計出全面綜合的學(xué)徒課程；另一種是在高?，F(xiàn)有的學(xué)位課程的基礎(chǔ)上，額外增加職業(yè)培訓(xùn)以滿足學(xué)徒的技能需要，并且在學(xué)徒期結(jié)束之后對學(xué)徒的職業(yè)能力進(jìn)行單獨(dú)測試[13]。在學(xué)制上，完成本科層次學(xué)徒制需要三至六年的時間，具體的完成時間取決于課程的難度和具體設(shè)置。這種針對不同學(xué)徒的學(xué)習(xí)時間安排以及已有的基礎(chǔ)教育水平提供的多樣化交付方式，能夠滿足不同學(xué)徒個體的多元需求，在開展學(xué)徒訓(xùn)練的同時，確保學(xué)徒對于高等教育層次學(xué)術(shù)知識的掌握。

（五）推行成本分擔(dān)，確保資金保障

高效合理的成本分擔(dān)機(jī)制能夠?yàn)閷W(xué)徒制的順利開展提供強(qiáng)有力的資金支持。英國學(xué)徒制的成本主要包括兩大類：培訓(xùn)費(fèi)用和學(xué)徒工資[14]。根據(jù)現(xiàn)有的資助模式，本科層次學(xué)徒不需要支付學(xué)費(fèi)，因此也沒有申請學(xué)生貸款的資格。培訓(xùn)成本中的三分之二由政府出資，剩下的三分之一由雇主承擔(dān)，并將這些費(fèi)用交付給高等教育機(jī)構(gòu)以供其實(shí)施培訓(xùn)。學(xué)徒的工資由雇主支付。根據(jù)“能力分擔(dān)，受益者付費(fèi)”的原則，由雇主和政府合作對成本進(jìn)行分擔(dān)，使得各財政主體之間形成可持續(xù)發(fā)展的對話關(guān)系，有利于本科層次學(xué)徒制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

為了增加學(xué)徒數(shù)量，為英國學(xué)徒制的發(fā)展提供充足的資金支持，英國政府于2017 年4 月起實(shí)施學(xué)徒稅。這項(xiàng)稅收主要面向所有年薪超過300萬英鎊的雇主（約占雇主總數(shù)的2%），征款數(shù)目是雇主收入的0.5%再減去每年15000 英鎊的學(xué)徒征款津貼。這些經(jīng)費(fèi)會被放置在學(xué)徒服務(wù)經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，以供學(xué)徒培訓(xùn)和評估使用[15]。英國政府表示，這項(xiàng)稅收“將使得我們到2020 年對學(xué)徒投資從2010 年的水平翻一番，達(dá)到25 億英鎊（每年）”[16]。而對于年工資成本低于300萬英鎊的中小企業(yè)和組織來說，政府將為其提供一筆可觀的學(xué)徒資助費(fèi)用，資金數(shù)量可以補(bǔ)貼企業(yè)實(shí)施學(xué)徒制所花費(fèi)的95%的費(fèi)用，雇主只需要負(fù)擔(dān)剩下的5%即可（注：2019 年4 月1 日之前開始的學(xué)徒項(xiàng)目為10%）。同時，英格蘭高等教育基金管理委員會（Higher Education Funding Council for England，HEFCE）下設(shè)學(xué)位學(xué)徒發(fā)展基金（The Degree Apprenticeship Development Fund，DADF），用于資助本科層次學(xué)徒制的發(fā)展。該基金在2016 至2018 年間向103 家高等教育機(jī)構(gòu)提供了高達(dá)880萬英鎊的資助，推動了從2018年11月開始4464個本科層次學(xué)徒項(xiàng)目的順利實(shí)施[17]。學(xué)徒稅的實(shí)施，不僅為職業(yè)本科教育學(xué)徒制的發(fā)展提供了可靠的資金保障，同時提升了雇主的參與度，促使更多雇主與高校進(jìn)行合作，加入到培養(yǎng)本科層次學(xué)徒的隊(duì)伍中。

三、英國職業(yè)本科教育學(xué)徒制實(shí)踐的中國借鑒

學(xué)徒制是英國技能人才培養(yǎng)的主要形式，具有悠久的歷史。通過20 世紀(jì)90 年代的學(xué)徒制改革，英國完成了現(xiàn)代學(xué)徒制體系的構(gòu)建。進(jìn)入21世紀(jì)后，英國將高等教育中的學(xué)位制度與現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)體系相整合，把學(xué)徒制提升到一個新的高度，切實(shí)滿足社會和個體的需求。根據(jù)教育部《2022 年全國教育事發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2022 年全國1521 所高等職業(yè)院校中僅有32 所職業(yè)本科院校，占比2.10%，在校生人數(shù)占比1.35%，招生人數(shù)占比1.40%。距離《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中的“到2025 年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”還有較大差距。當(dāng)前我國職業(yè)本科發(fā)展主要面臨辦學(xué)定位較為模糊、普職融通轉(zhuǎn)換機(jī)制尚不健全、校企合作不夠深入等問題。而英國職業(yè)本科學(xué)徒制改革實(shí)踐對我國發(fā)展職業(yè)本科教育，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展具有借鑒價值。

（一）堅(jiān)守職業(yè)教育類型特色

發(fā)展職業(yè)本科教育不僅能夠使更多的人接受完整、連貫的學(xué)歷型職業(yè)教育，而且對于我國技能型人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建以及技能型社會建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，我國職業(yè)本科教育發(fā)展處在探索階段，要明確其辦學(xué)定位，不斷強(qiáng)化職業(yè)本科教育的類型特色。學(xué)位體系的價值在于確立本科層次職業(yè)教育的類型與層次地位，尤其是其知識體系的獨(dú)立性和特色性[18]。因此，要將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位制度體系，在學(xué)士學(xué)位授予、學(xué)士授予標(biāo)準(zhǔn)等方面強(qiáng)化職業(yè)教育育人特點(diǎn)[19]。2021 年11 月，國務(wù)院學(xué)位辦印發(fā)《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》，指出“本科層次職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位按學(xué)科門類授予”，并對我國本科層次職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位授予工作進(jìn)行規(guī)定，標(biāo)志國家政策層面已經(jīng)將職業(yè)本科劃歸到學(xué)士學(xué)位制度體系當(dāng)中。在具體的實(shí)施層面，職業(yè)本科的學(xué)士學(xué)位授予工作仍存在較大發(fā)展空間。我國當(dāng)前學(xué)位制度分為學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位，學(xué)術(shù)學(xué)位主要針對普通高等院校培養(yǎng)的以學(xué)術(shù)研究為導(dǎo)向的研究型人才。專業(yè)學(xué)位在我國主要針對研究生層次的教育，旨在培養(yǎng)高層次應(yīng)用型專門人才?；谖覈?dāng)前學(xué)位體系現(xiàn)狀，可嘗試對現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)位體系進(jìn)行完善，構(gòu)建包括?？茖哟蔚膶I(yè)副學(xué)士學(xué)位、本科層次的專業(yè)學(xué)士學(xué)位、研究生層次的專業(yè)碩士學(xué)位和專業(yè)博士學(xué)位在內(nèi)的四級職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位體系，并通過專業(yè)學(xué)位目錄、專業(yè)學(xué)位設(shè)置和授予等相關(guān)辦法的制定，建立和完善職業(yè)本科學(xué)位授予和運(yùn)行管理機(jī)制。

（二）構(gòu)建職普融通的轉(zhuǎn)換機(jī)制

構(gòu)建完整的現(xiàn)代職教體系不僅要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的縱向貫通，也要實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科與普通本科兩種類型教育之間的橫向融通。英國職業(yè)本科教育學(xué)徒制在實(shí)施過程中通過國家資歷框架實(shí)現(xiàn)學(xué)徒制度與普通高等教育之間的學(xué)歷對接。落實(shí)職普融通，實(shí)現(xiàn)學(xué)分與學(xué)位之間的認(rèn)證轉(zhuǎn)換，需要借助國家資歷框架建設(shè)，通過學(xué)分銀行的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換。我國職業(yè)本科教育的學(xué)習(xí)成果主要體現(xiàn)在三個方面：一是在職業(yè)本科院校期間進(jìn)行課程學(xué)習(xí)之后所取得的學(xué)分；二是在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)過程中所產(chǎn)生的勞動經(jīng)驗(yàn)；三是在學(xué)習(xí)過程中所獲得的職業(yè)技能證書及其他比賽獲獎等。三種成果是衡量學(xué)生是否達(dá)到職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)規(guī)格的根本依據(jù)，也是職業(yè)本科培養(yǎng)人才能否與普通教育之間進(jìn)行銜接和過渡的重要參考指標(biāo)。因此，借助國家資歷框架對不同類型的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行指標(biāo)量化就成為普職通融的關(guān)鍵。此外，授予學(xué)生學(xué)士學(xué)位，本質(zhì)上是認(rèn)可學(xué)生達(dá)到了本科層次的學(xué)力，在具備了與普通本科教育同等的通識教育和人文素養(yǎng)的同時，掌握了某一專業(yè)領(lǐng)域的基本知識結(jié)構(gòu)以及具備一定的知識再生產(chǎn)能力。前者是職業(yè)本科與普通本科進(jìn)行橫向溝通的基礎(chǔ)要件，后者是體現(xiàn)職業(yè)本科教育類型特色的關(guān)鍵特征。

（三）開展新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作

英國職業(yè)本科教育以學(xué)徒制作為實(shí)施方式，利用學(xué)徒制工學(xué)結(jié)合的天然優(yōu)勢，形成校企深度合作育人的長效機(jī)制。截至2022 年，我國32 所職業(yè)本科院校中，有10 所公辦院校，其他22 所院校均是由民辦院校轉(zhuǎn)設(shè)或升格而來。借鑒英國經(jīng)驗(yàn)，我國職業(yè)本科院校和行業(yè)企業(yè)之間可以嘗試以新型學(xué)徒制作為校企雙元育人的生長點(diǎn)，通過工學(xué)結(jié)合的形式強(qiáng)化職業(yè)本科教育的類型化與層次性屬性[20]。2021年6月，人社部、財政部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》，指出“發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用，培養(yǎng)和評價‘雙結(jié)合’，企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和院校培訓(xùn)基地‘雙基地’企業(yè)導(dǎo)師和院校導(dǎo)師‘雙導(dǎo)師’培養(yǎng)模式，大型企業(yè)可依托本企業(yè)培訓(xùn)中心等采取‘師帶徒’的方式，開展企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)工作?！蔽覈诎l(fā)展職業(yè)本科的過程中，職業(yè)本科院?？梢韵仍趪@國家重大戰(zhàn)略需求的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)聯(lián)合開展新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，學(xué)徒前兩年在職業(yè)本科院校接受專業(yè)理論知識和通識課程的學(xué)習(xí)，后兩年作為企業(yè)員工，由企業(yè)發(fā)揮培訓(xùn)主體作用，與學(xué)徒簽訂勞動合同，并為學(xué)徒支付工資。為了保障職業(yè)本科院校實(shí)施面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的人才培養(yǎng)模式，鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)本科院校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計、教材開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等環(huán)節(jié)。