高職院校技能大賽獎勵制度設(shè)計的價值導(dǎo)向及策略分析

劉婷婷

（成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 成都 610218）

2008 年，教育部聯(lián)合31 個部委舉辦首屆“全國高職院校技能大賽”，將職業(yè)技能大賽作為支持職業(yè)教育一項制度設(shè)計[1]。2019 年，國務(wù)院出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出“制定中國技能大賽、全國高職院校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等免試入學(xué)政策”。2022 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，提出“持續(xù)辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會和世界高職院校技能大賽，推動成立世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟”[2]?？梢?，深入開展職業(yè)院校技能大賽，已成為國家推動高職院校高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手之一。圍繞“以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促改、以賽促建”核心目標(biāo)，各高職院校從加大師生競賽獎勵、健全教師評優(yōu)評先與職稱晉升等方面建立了系列激勵措施，為師生爭取優(yōu)秀成績和推動競賽的持續(xù)健康發(fā)展，以及增強學(xué)校的社會影響力和知名度提供了重要支撐[1]。筆者對30所國家“雙高計劃”建設(shè)單位的競賽獎勵辦法進行比較研究，發(fā)現(xiàn)高職院校競賽獎勵制度設(shè)計存在需重點參與賽項的價值導(dǎo)向不夠明確、降低成本和提高效能的系統(tǒng)設(shè)計不足、激勵突破與兼顧公平的統(tǒng)籌思考不足等問題。

一、問題提出：競賽激勵制度助力遴選高質(zhì)量競賽的適應(yīng)性不足

近幾年，隨著“崗課賽證”綜合育人的深入推進，出現(xiàn)了多種類型多種級別的技能大賽。從歸口部門來看，主要有五大類比賽：一是教育部牽頭的“全國高職院校技能大賽”和“中國國際‘互聯(lián)網(wǎng)+’大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”及其下級賽事；二是人社部牽頭的“世界技能大賽”和“中華人民共和國職業(yè)技能大賽”及其下級賽事；三是共青團中央牽頭的“‘挑戰(zhàn)杯’全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽和中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽”及其下級賽事；四是其他政府部門牽頭的各級各類技能大賽；五是行業(yè)企業(yè)舉辦的各級各類技能大賽。從級別來看，有國際級、國家級、省級、市級及其他級別等。通過對30 所國家“雙高計劃”建設(shè)單位的競賽參賽審核情況進行分析，一般根據(jù)參賽信息獲取渠道，采取兩種途徑進行參賽審核：一是行政管理部門下發(fā)參賽通知，一般按照“大賽主管行政部門通知→教師申報→二級學(xué)院審核→大賽主管行政部門審批”流程決定是否參賽；二是經(jīng)辦部門通過自身渠道獲取參賽通知，一般按照“教師申報→二級學(xué)院審核→大賽主管行政部門審批”流程決定是否參賽。審核流程本身是可行的，但如何在各類賽事中擇優(yōu)選擇適合學(xué)校需求的賽事，單靠行政審批手段無法適應(yīng)大賽賽項快速更新迭代的現(xiàn)實需要，必須要落實在大賽獎勵制度的“自適應(yīng)”設(shè)計上。通過對本次采樣的30 所國家“雙高計劃”建設(shè)單位的師生技能競賽獎勵制度進行深入分析，發(fā)現(xiàn)在“自適應(yīng)”上存在以下問題。

（一）需重點參與賽事的價值導(dǎo)向不夠明確

除了常規(guī)意義上的“五大賽”，高職院校獲得更多參賽機會的是行業(yè)企業(yè)自主舉辦或依托人社部門舉辦的各級各類技能大賽。“五大賽”代表主流價值導(dǎo)向，對提升學(xué)校影響力具有重要意義，但其參賽的機會少。其他賽事對提高參賽覆蓋面甚至對于教師的榮譽激勵有更大幫助，但對于提升學(xué)校影響力的作用相對較小?，F(xiàn)行的競賽獎勵制度在獎勵標(biāo)準(zhǔn)上均缺少對“五大賽”和對其他賽事的精準(zhǔn)區(qū)分。

（二）降低成本和提高效能的系統(tǒng)設(shè)計不足

現(xiàn)行的競賽獎勵制度均采用分級分類方式獎勵，一般分為國際級、國家級、省級、市級、校級等五個級別，以及政府主管部門主辦比賽、行業(yè)組織主辦比賽兩個類別，在“五級兩類”的十個耦合點上制定不同的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。具體實施中一般會遇到兩個突出問題：一是由于分級分類標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性不足，在核定部分大賽獎勵標(biāo)準(zhǔn)時容易出現(xiàn)爭議；二是由于重點參與賽事的價值導(dǎo)向不夠明確，容易導(dǎo)致更多參與對學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展沒有重要支撐作用的大賽。

（三）激勵突破與兼顧公平的統(tǒng)籌思考不足

現(xiàn)行的獎勵制度對于同一賽項多個參賽隊獲獎及同一賽項獲得多級別獎的情況，均采用“不重復(fù)計獎”及“從高計獎”原則核算獎勵。這樣處理的優(yōu)點是降低了獎勵成本，但在“激勵突破”和“兼顧公平”有不足，主要表現(xiàn)為：一是缺少對學(xué)校急需突破的賽項首次獲獎的激勵，不利于引導(dǎo)師生創(chuàng)先爭優(yōu)；二是沒有考慮教師指導(dǎo)多個參賽隊及開展多級別競賽備賽的實際工作量，不利于兼顧公平。

二、邏輯機理：競賽激勵制度應(yīng)促進賽前、賽中、賽后的遞進激勵

（一）理論基礎(chǔ)：從直接激勵到價值認(rèn)同

與制度設(shè)計相關(guān)的理論通常有激勵理論、競爭理論、公平理論和社會認(rèn)同理論四種理論。激勵理論認(rèn)為“人們在行動前會先考慮行動的后果，如果行動的后果是積極的，那么人們就會更積極地行動”[4]；競爭理論認(rèn)為“競爭是人類社會發(fā)展的重要動力，競爭可以激發(fā)人的潛能，促進人的進步”[5]；公平理論認(rèn)為“人們在行動前會考慮行動的公平性，如果行動的結(jié)果是公平的，那么人們就會更愿意行動”[6]；社會認(rèn)同理論認(rèn)為“人們在行動前會考慮行動的社會認(rèn)同性，如果行動能夠得到社會的認(rèn)同，那么人們就會更愿意行動”[7]。因此，在設(shè)計高職院校技能競賽獎勵制度時，應(yīng)融通采用上述理論，以盡可能建立一套“激勵師生積極廣泛參與技能競賽，積極提升師生參與競賽的競爭力，從而助力取得優(yōu)異競賽成績”的激勵制度。

（二）實踐經(jīng)驗：從體系支撐到文化強基

通過對本次采樣的30 所國家“雙高計劃”建設(shè)單位在“五大賽”上的獲獎歷程進行研究發(fā)現(xiàn)，取得過國家一等獎的參賽項目有三個共性特征：一是建立了涵蓋“國—省—（市）?！备鱾€級別的競賽支撐體系，保證有成梯度、有規(guī)模的常態(tài)備賽選手；二是建立了涵蓋學(xué)校、二級學(xué)院、指導(dǎo)教師、學(xué)生等四個層面的完整備賽資源和信息交流圈，保證能及時獲取到大賽相關(guān)咨詢，并能根據(jù)需要組織拉練賽，從而最大限度地提升參賽選手應(yīng)賽的核心競爭力；三是建立的競賽獎勵制度對獲獎師生給予較好的績效獎勵和價值認(rèn)同，形成了學(xué)校競賽的質(zhì)量文化，從而能較好地調(diào)動師生參與大賽的積極性。

（三）邏輯機理：三層迭代激勵良性循環(huán)

科學(xué)合理的競賽激勵制度，不僅需要有體系支撐和直接激勵，還要有利于促進廣大師生對競賽本身和學(xué)校競賽預(yù)期目標(biāo)的價值認(rèn)同，并最終形成推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的競賽文化[8]。為厘清競賽激勵制度設(shè)計的邏輯機理，特選取學(xué)校、指導(dǎo)教師、參賽學(xué)生三個群體，從賽前、賽中（含備賽）、賽后三個階段，對30所國家“雙高計劃”建設(shè)單位進行問卷調(diào)研，從反饋的1300余份問卷中，在9 個維度提取認(rèn)同率在80%以上觀點，得出表1所示競賽激勵制度蘊含的激勵作用。經(jīng)比較分析，得出競賽激勵制度的基本邏輯是“營造積極參賽氛圍→激發(fā)參賽獲獎潛能→獲得獲獎業(yè)績認(rèn)同和形成以賽促教格局”的良性循環(huán)。其中，激勵范圍應(yīng)涵蓋個體到整體，助力營造積極參賽氛圍；激勵手段應(yīng)注重全局性到針對性，激發(fā)參賽獲獎潛能；激勵方式應(yīng)涵蓋物質(zhì)到精神，助力于獲得者獲得獲獎業(yè)績認(rèn)同和學(xué)校以賽促教格局建設(shè)。

表1 競賽激勵制度對不同主體在不同階段的激勵導(dǎo)向作用

三、實踐路徑：價值導(dǎo)向與獎勵策略

（一）價值導(dǎo)向：以高貢獻力大賽服務(wù)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展

要破解高職院校在參賽項目遴選上的現(xiàn)實困境，需要多視角對各類可參與的競賽項目進行科學(xué)評價。衡量某項競賽質(zhì)量的高低關(guān)鍵在于是否有利于深化“崗課賽證”綜合育人機制，是否有利于促進學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展[9]。因此，參賽項目遴選的價值導(dǎo)向應(yīng)抓住兩個關(guān)鍵點：一是對學(xué)生培養(yǎng)的貢獻力，要將落實立德樹人根本任務(wù)作為最終目標(biāo)；二是推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，要將提高學(xué)校社會影響力作為重要目標(biāo)。為此，在調(diào)研基礎(chǔ)上設(shè)置競賽項目遴選評價指標(biāo)，如表2 所示。其中，“影響力”指標(biāo)的價值導(dǎo)向是推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，主要考察競賽主辦單位影響力、學(xué)校參與度和社會關(guān)注度；“貢獻力”指標(biāo)的價值導(dǎo)向是落實立德樹人根本任務(wù)，主要考察競賽在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)分析能力、評判創(chuàng)造能力和綜合實踐能力上的價值。

表2 高職院校競賽項目遴選評價指標(biāo)

為了對高職院校大量參加的中華人民共和國職業(yè)技能大賽、高職院校技能大賽等8項重大賽項進行量化評價，就考核指標(biāo)的相對重要性構(gòu)造兩兩比較矩陣，運用層次分析法確定12 項三級指標(biāo)的權(quán)重為：

然后，以高、較高、中和低四個等級對8項學(xué)科競賽的C211-C233等7 個抽象的三級指標(biāo)進行分級評判，并采用式2所示偏大型柯西分布隸屬度函數(shù)對四個等級進行量化[10]。

接下來，結(jié)合C111-C132等5 項可量化指標(biāo)進行綜合分析，得到式3所示的8項競賽對應(yīng)的12項三級指標(biāo)的評分矩陣。式中，Sij表示第i 項競賽對應(yīng)第j項三級指標(biāo)的分值。

設(shè)定用百分制量化評分各賽項的貢獻力，并設(shè)定所有賽項的貢獻力均映射在[75,100]之間，利用式4（各競賽的綜合得分向量）將前述8 類賽項的12項三級指標(biāo)分值與各項指標(biāo)的權(quán)重值做內(nèi)積，得到表3 所示8 項競賽量化評分得分。得分越高，表明競賽對高職院校落實立德樹人根本任務(wù)及推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的貢獻力越大。依次類推，可以對高職院?？蓞⒓拥母黝惛傎愡M行量化評分。

表3 高職院校8項主流競賽量化評價得分

（二）獎勵策略：根據(jù)貢獻力進行分類分級獎勵

一是建立分類分級模型。根據(jù)前述分析，不同競賽的量化評價得分不同，反映出競賽的貢獻力也不同。進一步推論可知，學(xué)生參加各類競賽獲得相同級別獎勵的含金量也不同[11]。用公平理論進行衡量，需要對不同競賽不同等級的獎勵進行量化評分和獎勵。為了便于進一步量化評價，可把各類的獲獎等級分為國家一二三等獎和省級一二三等獎六個等級，并構(gòu)建不同等級獎項在表征競賽質(zhì)量的權(quán)重向量：

然后，根據(jù)表3 所示分值構(gòu)建8 項競賽的綜合評價得分向量A（式6）：

接下來，根據(jù)式5 所示權(quán)重向量和式6 所示綜合評價得分向量，可按式7所示計算出不同競賽不同等級獎項的最終評分。式中，viaj表示第j類競賽對應(yīng)第i項等級獎項的分值。

為了對各類競賽貢獻力進行分類分級聚向處理，先設(shè)定式7 所示矩陣K 中的最大值和最小值分別為Kmax 和Kmin，對K 按式8 進行變換，從而將不同類別不同級別的競賽量化得分值映射在[75,100]區(qū)間。

經(jīng)變換后得到的競賽分類分級量化得分矩陣如式9所示。

根據(jù)式9 可計算出前述8 項競賽不同級別獎勵的得分，詳見表4。依次類推，可以對高職院?？蓞⒓拥母黝惛傎愡M行分級分類量化評分。

表4 高職院校8項主流競賽不同獲獎等級量化評價得分

為了便于進行分級獎勵和學(xué)分認(rèn)定，可在得分[75,100]之間以5 分為間隔進行歸類，劃分為A（(95,100]）、B(90,95])、C(85,90])、D(80,85])、E(75,80])五檔進行獎勵，詳見表5。依次類推可推導(dǎo)出其他競賽的獎勵等級。

表5 高職院校8項主流競賽不同獲獎等級對應(yīng)的獎勵等級

二是兼顧業(yè)績和激勵突破。前述分級分類獎勵模型有效解決了高職院校參賽項目遴選的價值導(dǎo)向問題，但在應(yīng)對“低成本和提高效能的系統(tǒng)設(shè)計不足”“激勵突破與兼顧公平的統(tǒng)籌思考不足”等兩個現(xiàn)實困境，仍有其相對不足性。為此，可結(jié)合學(xué)校的現(xiàn)實需求，從“尊重業(yè)績”和“激勵突破”方面再進行完善獎勵制度。從尊重業(yè)績角度考慮，針對教師指導(dǎo)學(xué)生參賽在同一次（項）競賽中獲多個獎項的，或者同一次（項）競賽既有團體獎又有個人獎，競賽獎勵制度設(shè)計中應(yīng)兼顧加大激勵和降本增效兩方面訴求。從加大激勵角度考慮，應(yīng)盡量考慮針對每一個獲獎進行獎勵；但從降本增效角度考慮，“從高計獎”也不失為好的選擇。針對這一類情況，可針對性采用加權(quán)系數(shù)計算獎勵金額的辦法，如用一個最高獎為基本獎，其他獎項為輔助獎，并按“總獎勵=基本獎獎勵標(biāo)準(zhǔn)+Σ（輔助獎獎勵標(biāo)準(zhǔn)×系數(shù)），但最高限額為基本獎金標(biāo)準(zhǔn)的X倍”的方法計獎，從而實現(xiàn)尊重業(yè)績和降本增效目的。從激勵突破角度考慮，競賽獎勵制度設(shè)計可借鑒經(jīng)濟和信息化有關(guān)部門關(guān)于促進制造強國中實施的“首臺套”獎勵政策[12]，聚焦學(xué)校戰(zhàn)略部署有重要影響的獎項，對于首次獲獎項目采取重點獎勵，如教師教學(xué)能力大賽、高職院校技能大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等領(lǐng)域賽事中取得學(xué)校歷史性突破（即首次取得的最高獎）的競賽獲獎，按對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的X倍獎勵。

四、結(jié)語

貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，深化“崗課賽證”綜合育人是重要手段，建立各級各類競賽支撐體系是重要內(nèi)容，健全競賽獎勵制度是關(guān)鍵要素。適應(yīng)競賽辦賽主體多元化、辦賽層次多樣化的新環(huán)境，在選擇參加哪種競賽方面必須以落實立德樹人根本任務(wù)和推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展為目的，遴選貢獻力大的競賽參賽，在制定獎勵制度時必須根據(jù)大賽的貢獻力進行分類分級獎勵，才能更好地營造“以賽促教、以賽優(yōu)教”的發(fā)展格局。