出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾個(gè)基本問題

田方斌

[摘 要] 將“社會(huì)效益”“產(chǎn)業(yè)體系”“創(chuàng)新發(fā)展”“協(xié)調(diào)發(fā)展”“綠色發(fā)展”“開放發(fā)展”“共享發(fā)展”作為評(píng)價(jià)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本框架并體現(xiàn)為七個(gè)一級(jí)指標(biāo)；選取“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)供給能力”“產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率”“新技術(shù)運(yùn)用程度”“主營業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力”“國際出版影響力”“綠色印刷比率”“國民閱讀率”等32個(gè)指標(biāo)作為二級(jí)指標(biāo)，并由此構(gòu)成兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。后從建立社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)能力供給、加快推進(jìn)出版業(yè)深度融合發(fā)展、加快出版治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)、加快提升國際出版?zhèn)鞑ツ芰?、加?qiáng)貫通全產(chǎn)業(yè)鏈骨干隊(duì)伍建設(shè)等方面提出對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 出版業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 出版強(qiáng)國 評(píng)價(jià)體系

[中圖分類號(hào)] G237 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-5853 （2023） 06-0005-06

A Few Basic Issues of the High-Quality Development of the Publishing Industry

Tian Fangbin

（The Research Institute of China South Publishing & Media Group，Changsha，410005）

[Abstract] This paper puts “social benefits” “industrial system” “innovative development” “coordinated development”“green development”“open development”“shared development” as the basic framework， which are also considered as the seven primary indicators， to evaluate the high-quality development of the publishing industry; it also selects other 32 points as the secondary indicators， such as “the ability to supply high-quality products and services” “industry contribution rate” “the degree of utilization of new technologies” “the prime operation competitiveness” “the international influence in publishing” “the green printing ratio” “national readership rate” ， etc. These two kinds of indicators constitute a Two-Tier Evaluation Index System. The article puts forward countermeasures and suggestions in different aspects like establishing an evaluation mechanism that unifies social and economic benefits， enhancing the capacity of providing high-quality products and services， accelerating the in-depth integration development of the publishing industry， speeding up the modernization of governance system and capacity in publishing， accelerating capacity of the international publishing and dissemination， implementing the backbone force in the whole industry chain， and so on.

[Key words] Publishing industry High-quality development Powerful nation of publishing Evaluation system

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”[1]。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”[2]。出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是新時(shí)代服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是出版業(yè)自身發(fā)展的歷史必然。

1 出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求

1.1 出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代強(qiáng)國建設(shè)的根本要求

習(xí)近平總書記指出，文化產(chǎn)業(yè)既有意識(shí)形態(tài)屬性，又有市場(chǎng)屬性，但意識(shí)形態(tài)屬性是本質(zhì)屬性。出版業(yè)的雙重屬性，決定了出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的主要內(nèi)容之一，同時(shí)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、保障性作用。保持量的合理增長和質(zhì)的有效提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是建成出版強(qiáng)國的唯一途徑，也是服務(wù)強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和條件。出版業(yè)是國家意識(shí)形態(tài)的重要陣地，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。出版業(yè)提供的是精神文化產(chǎn)品和知識(shí)服務(wù)，要把滿足人民對(duì)美好生活的文化需求與增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。出版業(yè)要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，開放合作，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。出版業(yè)要不斷深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，不斷提升優(yōu)質(zhì)出版產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，不斷推動(dòng)出版業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建成現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)體系，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。出版業(yè)要把優(yōu)質(zhì)內(nèi)容建設(shè)放在首位，不斷提升中華優(yōu)秀文化的傳播力，提升中華現(xiàn)代文明的影響力。推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略的對(duì)接和頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文化經(jīng)濟(jì)政策供給，提高全行業(yè)依法治理的能力，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1.2 出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是建成出版強(qiáng)國的唯一路徑

黨的二十大報(bào)告明確提出，到2035年，建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。出版作為國家文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的重要方面軍，既有自身做強(qiáng)做大做優(yōu)的歷史使命，同時(shí)作為國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、人才、體育、全民健康、生態(tài)文明建設(shè)等全社會(huì)、全方位、全進(jìn)程的服務(wù)者、參與者、建設(shè)者和推動(dòng)者，出版業(yè)也當(dāng)然肩負(fù)為社會(huì)提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與出版強(qiáng)國建設(shè)存在理論和實(shí)踐上的互動(dòng)關(guān)系，高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵，是首要任務(wù)，也是唯一路徑；出版強(qiáng)國是目標(biāo)、是引領(lǐng)，是邏輯必然、歷史必然。黨的十八大以來，出版業(yè)貫徹新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)治理水平和治理能力不斷提高，人民群眾對(duì)文化需求的獲得感不斷增強(qiáng)，出版高質(zhì)量發(fā)展與出版強(qiáng)國建設(shè)呈現(xiàn)對(duì)進(jìn)和互動(dòng)的關(guān)系。我們選取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、專家學(xué)者研究文獻(xiàn)以及從業(yè)者的實(shí)證研究進(jìn)行詞頻分析[3][4][5][6][7][8][9][10][11][12]，得出“出版業(yè)熱詞云”，見圖1。該圖顯示，“社會(huì)效益”“高質(zhì)量”“導(dǎo)向”“融合發(fā)展”“主題出版”“人才”“創(chuàng)新”“大數(shù)據(jù)”“書號(hào)管理”等主題詞，已經(jīng)成為全行業(yè)關(guān)注度最高的熱詞。

近年來的出版實(shí)踐表明，出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也面臨一些現(xiàn)實(shí)問題，亟待創(chuàng)新和突破。調(diào)研分析顯示，“出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中高度關(guān)注的五大議題”中，“出版資源配置機(jī)制”“導(dǎo)向管理”“圖書質(zhì)量保障體系”“融合發(fā)展的模式和路徑”“人才隊(duì)伍創(chuàng)新活力”等議題位居前列。

調(diào)研分析表明，“網(wǎng)絡(luò)銷售折扣持續(xù)降低擠壓出版利潤”“新平臺(tái)新渠道盜版圖書銷售屢禁不止”“原創(chuàng)力不足”“新技術(shù)運(yùn)用效果不明顯”“管理機(jī)制陳舊管理手段落后”被業(yè)界認(rèn)為是制約和影響出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的5個(gè)主要問題。

1.3 出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求

出版業(yè)承擔(dān)著傳承文明、資政育人和增值賦能的使命，高效、質(zhì)優(yōu)、量升、可持續(xù)是出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，可以從以下4個(gè)方面來觀照。第一，從供給來看，出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系比較完整，出版方式數(shù)字化、精品化、智能化、國際化，需求適配性強(qiáng)，品牌運(yùn)營能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出，出版產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量高。第二，從需求看，出版產(chǎn)品和服務(wù)可以滿足廣大讀者個(gè)性化、多樣化、細(xì)分化的需求，閱讀需求引領(lǐng)出版供給變化，出版供給變革又不斷催生新的消費(fèi)需求，創(chuàng)造新的閱讀消費(fèi)場(chǎng)景。第三，從投入產(chǎn)出看，出版要素市場(chǎng)不斷完善，全要素生產(chǎn)率不斷提升，數(shù)據(jù)要素、創(chuàng)意要素、人力資本等要素的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。第四，從宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)來看，出版、發(fā)行、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢，產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局合理有序，產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行高效、安全可控。出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求是：出版產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量更好、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率更高、行業(yè)治理能力和治理水平更強(qiáng)、隊(duì)伍更優(yōu)、業(yè)態(tài)更新、發(fā)展更可持續(xù)。

2 出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

對(duì)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，可以起到靶向定位、扶優(yōu)助強(qiáng)作用；對(duì)發(fā)展中的問題進(jìn)行診斷分析，打通堵點(diǎn)，貫通斷點(diǎn)，聚力焦點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)可以分為行業(yè)評(píng)價(jià)、區(qū)域評(píng)估和企業(yè)考核三個(gè)層面，本文討論的是對(duì)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)評(píng)價(jià)。

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確立的基本原則

第一，堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向”，出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求是建立社會(huì)效益優(yōu)先、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的體制機(jī)制。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系把社會(huì)效益指標(biāo)放在首要位置，強(qiáng)調(diào)把握正確導(dǎo)向，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的基本保障。因此，把“產(chǎn)業(yè)體系”設(shè)置為一級(jí)指標(biāo)。第二，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把“創(chuàng)新發(fā)展”“協(xié)調(diào)發(fā)展”“開放發(fā)展”“綠色發(fā)展”和“共享發(fā)展”作為一級(jí)指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)綠色印刷、公共文化服務(wù)供給等。第三，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，把制約和影響高質(zhì)量發(fā)展的一些問題轉(zhuǎn)換為評(píng)價(jià)指標(biāo)，如技術(shù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、國際影響力等指標(biāo)，目的就是補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，促發(fā)展。第四，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)評(píng)價(jià)”相統(tǒng)一，即綜合性評(píng)價(jià)、增值性評(píng)價(jià)和過程性評(píng)價(jià)相統(tǒng)一。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)綜合性評(píng)價(jià)體系，包括“社會(huì)效益”“產(chǎn)業(yè)體系”“創(chuàng)新發(fā)展”等，同時(shí)，設(shè)置了很多發(fā)展性、成長性指標(biāo)，如“產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長率”“利潤年度增長率”“國民閱讀率”等。對(duì)于這些指標(biāo)，可以根據(jù)考核年度的目標(biāo)指向調(diào)整權(quán)重，引導(dǎo)全行業(yè)聚焦點(diǎn)，破難點(diǎn)，以時(shí)間換空間。

2.2 出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重分配

借助產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和SCP分析基本范式，在功能、要素、資源配置基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)出版業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為和經(jīng)營績(jī)效之間的關(guān)系，強(qiáng)化社會(huì)效益的突出地位，發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)新發(fā)展理念的貫穿牽引作用。通過文獻(xiàn)調(diào)查、實(shí)際調(diào)研、專家咨詢、專家審讀等方式方法，構(gòu)建包括“社會(huì)效益”“產(chǎn)業(yè)體系”“創(chuàng)新發(fā)展”“協(xié)調(diào)發(fā)展”“開放發(fā)展”“綠色發(fā)展”“共享發(fā)展”7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，設(shè)置了“導(dǎo)向管理”“出版質(zhì)量”“資產(chǎn)運(yùn)營能力”“創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)”“再版率”“國民閱讀率”“營商環(huán)境滿意度”等32個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并由此構(gòu)成出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。

把表1中7個(gè)一級(jí)指標(biāo)按照權(quán)重1—5分，次序從低到高，通過咨詢專家打分方式，得出權(quán)重比。其中，“社會(huì)效益”權(quán)重最高，其后依次為“創(chuàng)新”“共享”“開放”“產(chǎn)業(yè)體系”“綠色”“協(xié)調(diào)”。按照把社會(huì)效益放在首位的原則，給予50%權(quán)重，其他6個(gè)一級(jí)指標(biāo)累加占另外50%的權(quán)重，得出表1中的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重。

2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

通過評(píng)價(jià)，發(fā)揮指標(biāo)體系的指揮棒、導(dǎo)向標(biāo)的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)出版企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化出版資源配置，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用；同時(shí)，通過診斷分析，找出高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題和短板，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使“有效市場(chǎng)”和“有為政府”融通互動(dòng)，更好推動(dòng)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3 推進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

3.1 完善把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制

堅(jiān)持黨對(duì)出版工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保出版工作始終圍繞中心，服務(wù)大局。做好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播與出版。高擎思想旗幟，高揚(yáng)主流價(jià)值。堅(jiān)守“以人民為中心”的出版理念，豐富高品質(zhì)產(chǎn)品供給，提供高效出版服務(wù)，用剛健厚重的文化滋養(yǎng)民族氣質(zhì)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。進(jìn)一步完善“圖書出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系”。完善“出版通氣制度”，強(qiáng)化導(dǎo)向管理，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。修訂《圖書質(zhì)量保障體系》《圖書質(zhì)量管理辦法》。

3.2 加大出版供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，堅(jiān)持滿足需求與加強(qiáng)精神引領(lǐng)并舉，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給

進(jìn)一步推進(jìn)出版領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)體系，培育新型出版業(yè)態(tài)和閱讀消費(fèi)模式。加大書號(hào)版號(hào)等資源投放，穩(wěn)步擴(kuò)大出版品種規(guī)模，為科教興國、文化強(qiáng)國等戰(zhàn)略提供出版支撐。擴(kuò)大政府采購范圍和力度，加大對(duì)基礎(chǔ)教育產(chǎn)品及服務(wù)、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、中小學(xué)圖書館、公共圖書館和高校圖書館等公共文化服務(wù)政府采購力度，保持需求總量的合理增長，夯實(shí)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)需根基。優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及服務(wù)方式，通過書號(hào)版號(hào)等資源配置杠桿，引導(dǎo)資源向品牌強(qiáng)、實(shí)力強(qiáng)、影響好的出版機(jī)構(gòu)集中。不斷優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，以需求牽引供給，以有效供給創(chuàng)造高端需求，提高出版供給與閱讀消費(fèi)的適配性。充分發(fā)揮政府的積極作用，綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、文化消費(fèi)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融資本等政策工具，打好政策組合拳，刺激和擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成增長強(qiáng)勁、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展穩(wěn)健的出版供給體系。通過綜合施策，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，引導(dǎo)需求，提高市場(chǎng)集中度、產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)出版業(yè)從“規(guī)模數(shù)量”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.3 提升出版業(yè)整體數(shù)字化、智能化、智慧化水平，推動(dòng)出版業(yè)深度融合發(fā)展

重塑全行業(yè)融合發(fā)展的新動(dòng)能。啟動(dòng)“國家新型主流出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)”鍛造工程，培育形成若干家以融合發(fā)展為特征的國家級(jí)骨干主流出版集團(tuán)，提升國有出版大集團(tuán)、大企業(yè)的傳播力、創(chuàng)新力、引領(lǐng)力。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在出版技術(shù)底層結(jié)構(gòu)中的創(chuàng)新應(yīng)用。聚合“產(chǎn)學(xué)研用政”創(chuàng)新力量，集成出版融合發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，推出可復(fù)制、可推廣的融合發(fā)展示范企業(yè)，培育更多單項(xiàng)出版冠軍企業(yè)、小巨人數(shù)字出版企業(yè)。

3.4 提高治理能力和水平，加快推進(jìn)出版治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅(jiān)持以管理保導(dǎo)向安全、以法治促改革發(fā)展，大力推行電子政務(wù)，開展電子化招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)書號(hào)申領(lǐng)等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深入開展“掃黃打非”行動(dòng)，營造公平有序營商環(huán)境。對(duì)圖書惡性價(jià)格戰(zhàn)等擾亂市場(chǎng)秩序沉疴進(jìn)行系統(tǒng)整治，研究出臺(tái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出版物銷售的相關(guān)法律法規(guī)。加大稅收優(yōu)惠政策力度和范圍，將現(xiàn)有出版產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)展至新興出版領(lǐng)域，如數(shù)據(jù)庫出版、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版、動(dòng)漫游戲出版等，并適時(shí)延長出版產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

3.5 堅(jiān)持開放發(fā)展，加快推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)

推出更多講好中國故事、傳播好中國聲音的精品力作，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播力、中華當(dāng)代文明影響力。提高北京國際圖書博覽會(huì)國際化程度及辦會(huì)效果，豐富和暢通對(duì)外交流和版權(quán)貿(mào)易渠道，鼓勵(lì)出版企業(yè)積極拓展國際市場(chǎng)，提高版權(quán)輸出比，加大與海外出版機(jī)構(gòu)的合作，通過投資興建、收購并購等多種手段，參與國際分工，構(gòu)建出版業(yè)的全球化供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。充分運(yùn)用AI翻譯技術(shù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等數(shù)字出版產(chǎn)品的海外傳播。做好中國傳統(tǒng)文化數(shù)據(jù)庫開發(fā)和海外推廣；實(shí)施“中華民族現(xiàn)代文明經(jīng)典海外傳播工程”，利用現(xiàn)代智能化出版技術(shù)，傳播現(xiàn)代中華文明。做好中國特有、世界領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)、中醫(yī)中藥等專業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)和海外傳播。

3.6 堅(jiān)持人才是第一資源，加快建設(shè)貫通全產(chǎn)業(yè)鏈的高素質(zhì)隊(duì)伍

建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的出版隊(duì)伍。創(chuàng)新人才選拔、評(píng)選表彰評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化出版人才與其他行業(yè)優(yōu)秀人才雙向流動(dòng)，推動(dòng)出版人才跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的培養(yǎng)與交流使用，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。強(qiáng)化“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、中國出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)等各類出版獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，強(qiáng)化“四個(gè)一批”人才、宣傳思想文化青年英才等人才工程的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)向數(shù)字出版人才、青年出版人才、對(duì)外翻譯出版人才傾斜，推動(dòng)出版人才、翻譯人才職稱評(píng)定成果互通互認(rèn)和互通互用，激發(fā)出版業(yè)創(chuàng)新活力。

注 釋

[1]中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2022：23

[2]習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題匯編[M].北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2023：138

[3]黃坤明.以文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)文化強(qiáng)國建設(shè)[OL].人民網(wǎng). [2020-11-17]. http：//politics.people.com.cn

[4]張建春.創(chuàng)新賦能 推動(dòng)報(bào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[OL].中國文明網(wǎng). [2021-06-15]. http：//www.wenming.cn

[5]中宣部出版局.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為建黨百年?duì)I造良好文化氛圍[N].中國新聞出版廣電報(bào)，2021-02-20

[6]柳斌杰.堅(jiān)定不移推進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N].國際出版周報(bào)，2020-08-24

[7]鄔書林.關(guān)于出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考[J].出版參考，2019（1）：1

[8]魏玉山.推進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考[N].中國新聞出版廣電報(bào)，2020-11-23

[9]王斌.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N].中國新聞出版廣電報(bào)，2020-11-17

[10]方卿，張新新.推進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾個(gè)面向[J].科技與出版，2020（5）：7

[11]周蔚華.“十四五”時(shí)期中國出版的特殊使命[N].中國新聞出版廣電報(bào)，2020-07-27

[12]于殿利.以“十四五”規(guī)劃促進(jìn)出版高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程[J].科技與出版，2021（1）：6-10

（收稿日期： 2022-04-01）