濰坊：追求全域美麗幸福河湖

蘇傳溫 李杰 李傳明

近年來(lái)，濰坊市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照習(xí)近平總書(shū)記親自擘畫(huà)的河湖長(zhǎng)制重大改革和國(guó)家“江河戰(zhàn)略”部署，形成了黨政主導(dǎo)、水利牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)共治的河湖管理保護(hù)新局面。兩位總河長(zhǎng)先后簽發(fā)了“關(guān)于加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)助力河湖長(zhǎng)制提標(biāo)升級(jí)”、“統(tǒng)籌推進(jìn)河湖長(zhǎng)制高質(zhì)量發(fā)展”等9個(gè)總河長(zhǎng)令，自2021年起，濰坊聚焦“河暢、水清、岸綠、景美、人和、業(yè)興”這一總目標(biāo)，在全省率先謀劃啟動(dòng)了全域美麗幸福河湖建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。截至目前，全市150個(gè)鎮(zhèn)街全部建成市級(jí)美麗幸福河湖鎮(zhèn)，全市405條河流、532座湖庫(kù)全部建成市級(jí)及以上美麗幸福河湖，彌河全線創(chuàng)建為首批淮河流域幸福河湖，58條河段創(chuàng)建為省級(jí)美麗幸福示范河湖，數(shù)量居全省第一。

“濰坊版”的全域美麗幸福河湖創(chuàng)建主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是全區(qū)域打造。堅(jiān)持以縣鎮(zhèn)為單位的全區(qū)域和整流域打造相結(jié)合，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)負(fù)責(zé)全域美麗幸福河湖示范鎮(zhèn)的全區(qū)域打造，市級(jí)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)具備創(chuàng)建條件的跨縣河流整流域打造，全市150個(gè)鎮(zhèn)街不漏一鎮(zhèn)、405條河流不少一河、532座湖庫(kù)不缺一庫(kù)，整建制創(chuàng)建，全區(qū)域覆蓋。二是全方位監(jiān)管。形成了衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、攝像頭捕捉、暗訪排查、人工巡查的“空天地人”河湖問(wèn)題立體化監(jiān)管模式，對(duì)所有河湖進(jìn)行全方位監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即通過(guò)智慧河湖系統(tǒng)進(jìn)行處置，全過(guò)程實(shí)行閉環(huán)管理。三是全社會(huì)共護(hù)。河湖長(zhǎng)制的本質(zhì)是責(zé)任制，各級(jí)總河長(zhǎng)統(tǒng)籌抓總，四級(jí)5015名河湖長(zhǎng)率先垂范，813名人大代表政協(xié)委員、725支河湖志愿隊(duì)伍、3961名河湖專管員以及一大批文化河長(zhǎng)、法治河長(zhǎng)、生態(tài)警長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)等積極參與管河護(hù)河，暢通了“12345”、“最美河湖衛(wèi)士”有獎(jiǎng)積分公眾平臺(tái)等群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，美麗幸福河湖全社會(huì)共建共護(hù)共享濃厚氛圍已初步形成，有效維護(hù)了創(chuàng)建成果。

在美麗幸福河湖創(chuàng)建過(guò)程中，探索形成了“安全、生態(tài)、文化、智慧、法治”五位一體治管模式。其中，安全是基礎(chǔ)，生態(tài)是核心，文化是底蘊(yùn)，智慧是賦能，法治是保障，“五位一體”有機(jī)融合、有機(jī)統(tǒng)一，造就濰坊特色全域美麗幸福河湖。

建安全河湖，保一方安瀾。濰坊將人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，系統(tǒng)推進(jìn)全流域大治理、大保護(hù)，2018年以來(lái)累計(jì)投資近300億元，實(shí)施了1000余項(xiàng)重點(diǎn)水利工程。主動(dòng)融入國(guó)家省級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)大局，全力構(gòu)建濰坊“一軸一帶、四縱七湖、百河千庫(kù)”框架格局。持續(xù)開(kāi)展系列清河行動(dòng)，徹底解決了一批河湖歷史遺留問(wèn)題，河湖問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。

建生態(tài)河湖，護(hù)一泓清水。突出問(wèn)題導(dǎo)向，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，部署開(kāi)展了母親河復(fù)蘇行動(dòng)，城市、農(nóng)村黑臭水體全部完成整治。對(duì)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行了系統(tǒng)防治，完成了1263個(gè)入河排污口溯源整治、1063個(gè)行政村生活污水治理、70個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)，入河水質(zhì)提升至準(zhǔn)Ⅳ類。投資35億元實(shí)施了峽山水庫(kù)戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升保護(hù)工程，峽山水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到近年來(lái)最好時(shí)期。

建文化河湖，展底蘊(yùn)風(fēng)華。先后聘請(qǐng)“中國(guó)當(dāng)代徐霞客”李存修等40余位名人擔(dān)任“文化河長(zhǎng)”，編制了《濰坊河湖文化》等一系列河湖文化叢書(shū)，舉辦了三屆“美麗幸福河湖”征文書(shū)畫(huà)攝影比賽，建成安丘河（湖）長(zhǎng)制展示館、壽光水利展館、淌水崖水庫(kù)紀(jì)念館等一批水情教育基地，積極開(kāi)展進(jìn)社區(qū)村莊、進(jìn)企業(yè)和“小手拉大手”“關(guān)愛(ài)山川河流”等近萬(wàn)次宣傳活動(dòng)，河湖共建共護(hù)共享的理念深入人心。

建智慧河湖，助高效運(yùn)行。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、AI識(shí)別、移動(dòng)應(yīng)用等新技術(shù)，構(gòu)建起了層級(jí)互連、橫向兼容、要素齊全、高效聯(lián)動(dòng)的智慧河湖系統(tǒng)，橫向?qū)⒏髀毮懿块T，縱向?qū)⑹?、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河湖信息聯(lián)通共享，建成河湖視頻監(jiān)控點(diǎn)4200余路，覆蓋河湖岸線長(zhǎng)度達(dá)8000余公里，河湖信息實(shí)現(xiàn)一屏盡覽、涉河湖事項(xiàng)一平臺(tái)通辦。

建法治河湖，促常效長(zhǎng)治。制定出臺(tái)了《濰坊市河道管理辦法》和河湖長(zhǎng)巡查、監(jiān)督舉報(bào)等20余項(xiàng)河湖管理規(guī)章制度，完成了河湖管理范圍劃定和成果復(fù)核，統(tǒng)籌編制了河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃、“一河（湖）一策”、河湖健康評(píng)價(jià)等，奠定了依法管理、常效長(zhǎng)治的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，還建立健全了“河湖長(zhǎng)+檢察官”“河湖長(zhǎng)+生態(tài)警長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+法官”、法律專家擔(dān)任“法治河長(zhǎng)”和設(shè)置河湖巡回法庭等舉措，公檢法部門為河湖管護(hù)保駕護(hù)航，嚴(yán)厲打擊震懾了涉河湖違法行為。

In r e c e n t y e a r s ， W e i f a n g h a s deeply implemented Xi Jinping’s thought on ecological civilization and formed a new situation of river and lake management and protection which is a multi-departmental coordinated co-governance led by water conservancy under the leadership of the Party and government in accordance with the major reform of the river and lake chief systems drafted by General Secretary Xi Jinping and the national “river strategy” deployment. Two general river chiefs have successively issued nine general river chief orders， including“Accelerating the Construction of Modern Water Networks to Assist the Upgrading of River and Lake Chief Systems” and “Promoting the Coordinated High-quality Development of River and Lake Chief Systems”. Since 2021， Weifang has focused on the overall goal of “smooth rivers， clear water， green banks， beautiful scenery， harmonious people， and prosperous industry” and has taken the lead in planning and launching a three-year campaign for the construction of beautiful and happy rivers and lakes throughout Weifang.