鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村學校體育發(fā)展的現(xiàn)實困境及疏解方略

摘要：重本興農(nóng)，國之大綱。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在十九屆五中全會中作出的重大決策，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中提高農(nóng)村教育質(zhì)量是重點，提出要多渠道增加農(nóng)村教育資源供給。這不僅為實現(xiàn)現(xiàn)代化強國建設(shè)目標提供了方向，還為農(nóng)村教育提供了發(fā)展機遇。長期以來，社會經(jīng)濟發(fā)展形成了二元結(jié)構(gòu)，導致我國教育發(fā)展在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)差異方面十分顯著。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施能夠使農(nóng)村教育與城市教育縮短差距為農(nóng)村學校體育的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村教育具有塑造鄉(xiāng)風文明、提供人才支撐等重要作用，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點。學校體育是教育中不可缺少的一部分，它在培養(yǎng)學生的終身體育意識、實現(xiàn)素質(zhì)教育、增強國民體質(zhì)方面起著無可替代的作用。但是據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村中小學生約占全國中小學生總數(shù)的80%，但全國教師總數(shù)是1131萬，鄉(xiāng)村教師只占290萬，大概占1/4左右。現(xiàn)階段，由于受到應(yīng)試教育觀念、體育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及體育教師人才匱乏等諸多因素的制約，目前在我國農(nóng)村學校體育發(fā)展仍處于薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。因此，本研究基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村學校體育發(fā)展帶來的機遇，對我國農(nóng)村學校體育發(fā)展的現(xiàn)實困境進行梳理，提出農(nóng)村學校體育發(fā)展的疏解方略，以期推進農(nóng)村學校體育發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，促進我國農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興" 農(nóng)村學校體育" 現(xiàn)實困境

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村學校體育發(fā)展的現(xiàn)實困境

1.1、農(nóng)村學校體育受重視程度不夠

長期以來，農(nóng)村學校體育教育事業(yè)發(fā)展緩慢，且由于落后觀念、政策缺乏等影響，農(nóng)村學校體育備受忽視，使得農(nóng)村學校體育成為學校教育中的薄弱環(huán)節(jié)，

第一，農(nóng)村學校體育受重視程度低。當前多數(shù)農(nóng)村地區(qū)學校思想觀念落后、對體育課不夠重視。一方面，受應(yīng)試教育影響，農(nóng)村學校領(lǐng)導對升學率和文化成績的過度追求使其淡薄和輕視學校體育。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90%以上的學校都用代課教師彌補師資缺位問題。據(jù)統(tǒng)計，我國東部地區(qū)農(nóng)村學校體育開課率為86.5%，西部農(nóng)村學校僅為83.95%，學校體育存在嚴重的被邊緣化現(xiàn)象。另外，家長對體育價值觀的認識上的偏差，也會對兒童的體育價值觀的形成產(chǎn)生影響。不少父母對體育存在著一些錯誤的認識與偏見。對孩子從事體育運動持反對態(tài)度，大部分農(nóng)村家長都抱著“唯分數(shù)論”的態(tài)度，認為學生的學習成績好，體育不重要。因此，我國農(nóng)村學校體育發(fā)展受到了較大限制；

第二，觀念陳舊，未與時俱進。很多農(nóng)村學校還把傳統(tǒng)的教育和教學觀念當成是所有教育和教學活動的指南，他們對學校體育的了解還停留在普通的副科目上，他們還抱著“舊觀念”，不愿接受新的觀念，不愿看到新的東西，沒有認識到體育在教育事業(yè)中的重要作用，也沒有充分認識到體育的重要性。使得農(nóng)村學校體育的完整性和社會功能割裂開來，很難將其融入到學校的長遠發(fā)展計劃之中。以致農(nóng)村學校體育發(fā)展一直處于原地踏步狀態(tài)，導致農(nóng)村學校體育發(fā)展滯后；

第三，政策執(zhí)行力缺位，未落到實處。目前，仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學對于國家發(fā)布的政策文件解讀不到位，落實不徹底，且許多體育教師對教學等要求仍模糊不清。調(diào)查顯示在實施教學大綱比例方面，東部農(nóng)村學校為55%，西部農(nóng)村學校僅為35.75%，發(fā)現(xiàn)有77.2%的體育教師不能全面理解體育與健康課程標準，缺乏良好的教育能力，導致許多事情無法順利執(zhí)行，難以構(gòu)建系列化、制度化和科學化的農(nóng)村學校體育體系。

1.2、農(nóng)村學校體育器材設(shè)施嚴重不足

體育場地設(shè)施是農(nóng)村學校體育最主要的教學資源，也是最主要的物質(zhì)保證。當前農(nóng)村學校體育器材設(shè)施存在諸多問題。

第一，體育器材設(shè)施不達標、器材短缺。我國于2016年公布的《小學、初中體育器材設(shè)施配備標準》中，明確了中、小學校體育器材的種類、數(shù)量和規(guī)格。據(jù)調(diào)查顯示，有70%的農(nóng)村學校體育場地未達到城鎮(zhèn)普通中小學的建校標準，很多中小學校的操場尚未硬化，甚至還有少數(shù)農(nóng)村學?；緵]有運動場所。65%的學校體育器材匱乏，且學校之間的差距較大。導致很多農(nóng)村學校無法保證體育課的教學質(zhì)量，嚴重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入開展；

第二，體育設(shè)施器材損壞嚴重，缺乏維護。能否提供質(zhì)量完備的體育器材設(shè)施是衡量學校體育教育質(zhì)量的指標之一。大部分農(nóng)村學校的體育器材數(shù)量很少，質(zhì)量也不高，而且由于長期使用且沒有得到很好的管理，維修不及時，因此，農(nóng)村學校的體育器材都不同程度地出現(xiàn)陳舊、破損、質(zhì)量不達標的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村學校體育設(shè)施器材合格率僅為58.3%，有近30%的學校體育教學無法正常進行，限制了學校體育課程的正常有序開展；

第三，體育設(shè)施建設(shè)資金不足，來源單一。我國要求各級學校體育經(jīng)費支出在教育經(jīng)費總支出中的占比不得低于1%。農(nóng)村學校由于受經(jīng)費限制，不能定期定量采購新的體育教學器材。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2000年到2022年來，河南省體彩中心累計籌集體彩公益金400多億元，共向271所農(nóng)村中小學投入445萬元以捐贈適合體育教育的體育器材和設(shè)施，盡管體育費用有在增加，但仍滿足不了農(nóng)村學校正常開展體育活動的需要。且經(jīng)費來源單一，主要依靠政府部門撥款，以及社會、扶貧單位的援助，體育經(jīng)費投入不足則將嚴重影響農(nóng)村體育教學質(zhì)量的提高。

1.3、農(nóng)村學校體育教師人才匱乏

體育教師在推進學校體育工作中起著舉足輕重的作用，體育教師的匱乏影響著農(nóng)村學校體育的高質(zhì)量發(fā)展，當前農(nóng)村體育教師在數(shù)量和質(zhì)量上嚴重制約著農(nóng)村學校體育的發(fā)展。

第一，體育教師數(shù)量少，且老齡化嚴重。《中國教育統(tǒng)計年鑒·2018》數(shù)據(jù)中顯示，全國中小學現(xiàn)有體育教師653055人，但農(nóng)村體育教師人數(shù)占比只有18.9%，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施下，農(nóng)村體育教師的需求進一步加大，小學體育教師缺口約有10萬人在農(nóng)村學校中，體育教師的配備往往不足，農(nóng)村中心小學專職體育教師寥寥無幾，且通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村地區(qū)，體育教師的基本年齡都比較大，其中45歲以上的占60.2%，35歲以下的占31.6%，35到45歲的教師占比較低，在職的教師平均年齡超過48歲，他們的素質(zhì)和水平很難跟上教學需要的發(fā)展和變化；

第二，缺乏體育人才，且流動性大。一方面，部分農(nóng)村學校長達十年未引進年輕體育教師，同時農(nóng)村學校的年輕教師對村學校體育了解不充分，缺乏教學經(jīng)驗，“時刻準備著”進入城市學校工作；另一方面，在農(nóng)村學校體育師資隊伍結(jié)構(gòu)中，研究生的比例很低，專科生的比例很高，調(diào)查顯示，農(nóng)村學校體育教師是高級教師的占極少數(shù)，有初級職稱的教師占52.4%，使得農(nóng)村體育教師的精神壓力與職業(yè)壓力日趨上升。且農(nóng)村學校體育教師的薪酬福利較低、上升空間小，致使人才外流現(xiàn)象時有發(fā)生；

第三，體育教師專業(yè)水平低、科研能力弱。大部分的農(nóng)村學校還沒有構(gòu)建起一支完善、成熟的專業(yè)體育教師隊伍，他們的專業(yè)水平受到限制，對現(xiàn)代教學方法和新型的體育教學模式缺乏足夠的認識，因此，他們的整體素質(zhì)不高。結(jié)果表明，廣西地區(qū)98位中學體育教師中，有40位在多個期刊上發(fā)表過學術(shù)論文，僅占40.8%。由于外出進修機會較少，體育前沿知識得不到更新，難以提升自我。

目前農(nóng)村體育師資數(shù)量少、流動性大和專業(yè)水平低的現(xiàn)象導致農(nóng)村體育教學質(zhì)量低，阻礙了農(nóng)村學校體育的持續(xù)發(fā)展，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。

1.4、課程設(shè)置缺乏針對性，無法提供多樣化課程設(shè)置

農(nóng)村學校體育教學內(nèi)容受教師專業(yè)水平、思想認識及農(nóng)村學校硬件設(shè)施等因素的限制，仍存在一些問題。

第一，農(nóng)村體育課程設(shè)置單一。農(nóng)村學校普遍存在著體育課程設(shè)置單一的問題，通常只有體育“零散教學”或者簡單的運動會、比賽設(shè)置，缺乏更具針對性，更全面的課程設(shè)置和規(guī)劃。因為農(nóng)村學生的運動愛好和特長多種多樣，需要更加多樣化的體育課程，但由于師資力量不足、經(jīng)費有限，學校無法提供更加多元化的課程設(shè)置；

第二，課外體育活動不足。根據(jù)調(diào)查顯示，在農(nóng)村地區(qū)，大部分學校的課外體育活動都是在大課間進行的，在小學階段，體育活動的內(nèi)容以跳繩、隊列隊形、廣播體操、籃球和乒乓球為主；中學體育教學以中考體育項目為主，對其他體育項目的講授較少，因此學生對體育的興趣較低。這與國家提出的讓青少年學生掌握1-2項運動技能，保證學生每天在學校內(nèi)外都要進行1h的體育活動的要求相差甚遠，這對青少年的身心健康發(fā)展造成了很大影響；

第三，農(nóng)村中小學體育教學內(nèi)容體系不完善。農(nóng)村中學體育教學內(nèi)容不能滿足學生和社會的發(fā)展需求，面對《課標》的要求，農(nóng)村體育教師在制定教學方案時，對需要選擇哪些項目、增加哪些內(nèi)容課時等常有一種不知所措的感覺。在制定計劃的時候，存在著較大的主觀性，經(jīng)常是根據(jù)經(jīng)驗來選擇自己最擅長的體育項目，或是僅僅為了滿足學生的興趣來選擇教學內(nèi)容。導致選擇教學內(nèi)容零散、片面、隨意性大，忽略了前后教學內(nèi)容的聯(lián)系，未能樹立整個教學內(nèi)容體系的全局觀。

2、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村學校體育發(fā)展的疏解方略

2.1、農(nóng)村學校體育發(fā)展的重點：加強對農(nóng)村學校體育發(fā)展的重視程度

第一，強化對學校體育本質(zhì)的認識，明晰農(nóng)村學校體育的重要性。學校管理階層應(yīng)明確農(nóng)村學校體育發(fā)展對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大的推動作用，知曉農(nóng)村學校體育是推動國家朝著強國發(fā)展的重要途徑。把促進體育教學工作作為未來學校規(guī)劃的一個重要環(huán)節(jié)，對體育課程進行深切地分析和探究，尊重體育教師、給予更多的創(chuàng)新空間，意識到促進體育教育改革發(fā)展的不可或缺性，從而為深化農(nóng)村學校體育創(chuàng)新發(fā)展奠定堅定思想基礎(chǔ)；

第二，摒棄陳舊觀念，與時俱進更新觀念。首先，摒棄體育無用論、體育是副科等陳舊教育觀念，加大體育教育宣傳力度，改變體育教育觀念，學校體育具有強身健體的本質(zhì)功能，是進行其他學習活動的身體基礎(chǔ)，學校領(lǐng)導管理層、教師、家長和學生都必須認識到學校體育對學生身心健康發(fā)展的作用，共同重視農(nóng)村學校體育；其次，與時俱進更新理念學習最新體育政策和理論，注入新知識。在農(nóng)村學校具體的體育教學工作中，應(yīng)始終將現(xiàn)代化體育教育思想理念貫穿其中，堅持進行創(chuàng)新管理，豐富供給，提供多樣化教育服務(wù)，配備相對應(yīng)創(chuàng)新型專業(yè)教師，以促進體育教學活動得到創(chuàng)新發(fā)展；

第三，科學解讀政策，提高執(zhí)行效率。首先，學校領(lǐng)導管理層應(yīng)組織學校各方成員參與到政策文本的理解、研讀、討論過程中來，還應(yīng)充分發(fā)揮基層能動性，加強與家長、學生等利益相關(guān)者之間的民主式對話溝通，加大對政策的宣傳力度，進一步推進農(nóng)村學校體育政策有效實施；其次，校長和體育教師可展開專題座談、學術(shù)論壇、政策科學論證以及政策執(zhí)行過程與結(jié)果的檢測與評估等民主協(xié)商式的政策活動，賦予基層充分的參與權(quán)和制度化的利益表達權(quán)利，有助于提高政策執(zhí)行的科學性和民主性，將政策落實到具體的工作中，為農(nóng)村學校體育提供全方位的支持。

2.2、農(nóng)村學校體育發(fā)展的難點：提升農(nóng)村學校體育器設(shè)施水平

第一，增加體育器材設(shè)施數(shù)量和種類投入。加大對農(nóng)村學校體育的重視力度和財力支持，增加場地、體育器材設(shè)施等，向?qū)W生們提供更多的球類用品，比如足球、籃球、乒乓球、羽毛球等，增加單雙杠等基礎(chǔ)設(shè)施，并引入信息媒體技術(shù)，讓學生們可以更直觀地感受到體育的魅力，從而為有效地開展體育教學活動提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；

第二，加強學校對體育場地器材的管理與維護，提高場地器材的使用年限和效率。制定出一套對運動設(shè)施、運動器材的使用、保養(yǎng)和維修的管理體系，并對運動場地、運動器材進行定期的維護。除此之外，還要強化農(nóng)村學校與周邊學?；蛐Ｍ饨逃龣C構(gòu)的合作，實現(xiàn)體育教學場地、器材等資源共享、優(yōu)勢互補，將目前農(nóng)村學校體育場地、器材等設(shè)施的不足之處進行彌補，提升體育設(shè)施的利用率，加速農(nóng)村公共體育設(shè)施的建設(shè)，將全民健身運動的短板補齊；

第三，增加資金投入，拓寬資金來源渠道。因此，應(yīng)加大對農(nóng)村地區(qū)學校體育工作的重視與支持。學校要建立起農(nóng)村學校體育場地、器材專項資金，建立起一套公開透明的資金使用制度，加大對農(nóng)村學校體育教學的資金投入力度，讓其能夠滿足農(nóng)村學校體育教學的日常需要，并保證資金能夠落實到位。調(diào)動社會上的愛心企業(yè)對農(nóng)村中小學進行捐款，比如公益體育彩票、慈善企業(yè)、慈善家等，把一部分教育公益基金或愛心捐贈撥到了農(nóng)村的薄弱學校，以此來對農(nóng)村學校體育基礎(chǔ)設(shè)施進行改善。

2.3、農(nóng)村學校體育發(fā)展的痛點：強化農(nóng)村學校體育師資隊伍建設(shè)

第一，增加體育教師數(shù)量，合理分配比例。農(nóng)村學校在每年招聘時，為確保每所農(nóng)村學校都有專職體育教師，應(yīng)適當提高體育教師的比例，可通過集中高校教育扶持資源、個別地區(qū)實施“教師走教制”的形式、培養(yǎng)公費師范生等方法，激勵體育人才到農(nóng)村終身執(zhí)教。合理分配教師比重，體育教師的占比應(yīng)與學校體育課程占比相一致，以減輕其他教師的工作負擔；

第二，開展人才引進工作，出臺優(yōu)惠政策吸引人才。學校一方面可以在薪資待遇等方面進行完善，適當提升教師待遇，讓農(nóng)村學校具有吸引力，另一方面在政策方面進行支持，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資力量的差距，政府開放“人才引進”的通道，通過提高教師的工資和待遇，對優(yōu)秀的體育教師進行獎勵、獎金、授予榮譽，同時還可以增加多項的福利，向他們提供住房補貼、子女入學優(yōu)惠等政策，從外部條件來激勵體育教師的發(fā)展。建立人才交流與共享機制，促進城鄉(xiāng)兩地體育教師的崗位交流學習，從而引進高校體育優(yōu)秀人才；

第三，提高體育教師專業(yè)水平、加強科研能力。師之教育根本，農(nóng)村體育教師整體發(fā)展水平的高低，對學校體育課程的教學效率與質(zhì)量有直接的影響。農(nóng)村學校要為體育教師提供一個學習的平臺，讓他們能夠提高自己的體育教學水平，強化對他們的專業(yè)技能的培養(yǎng)和教學方法的交流和培訓學習，學習先進的、科學的體育教育前沿理論，并與網(wǎng)上的優(yōu)秀教師進行聯(lián)系，讓農(nóng)村的體育教師能夠在互聯(lián)網(wǎng)的平臺上開展培訓，以此來充實他們的理論知識，提高他們的科研能力。

2.4、農(nóng)村學校體育發(fā)展的熱點：創(chuàng)新農(nóng)村學校體育教學形式

第一，豐富體育教學內(nèi)容、增加體育賽事和活動。提高教師的培訓質(zhì)量和培訓水平，充分發(fā)揮其專業(yè)知識和經(jīng)驗，體育教師應(yīng)該重視體育項目、體育安全知識、體育文化活動和體育比賽理論知識的多樣性，以豐富體育教學內(nèi)容，建立多元化的理論知識體系。同時，要強化校內(nèi)校外資源的整合，并與地方政府及相關(guān)部門進行合作，借助更多的外部資源，實現(xiàn)體育課程的多元化，并進行更有針對性的規(guī)劃，從而提升農(nóng)村學生的體育積極性，從而推動農(nóng)村學校體育的全面發(fā)展；

第二，積極開發(fā)校本特色體育課程，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，要振興農(nóng)村的教育事業(yè)，必須立足于農(nóng)村學校的本土特色，要充分調(diào)動農(nóng)村學校的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)掘農(nóng)村的本土教材，發(fā)展并改造民族的、民間的、喜聞樂見的傳統(tǒng)特色項目，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育文化引進到學校的體育教學中去。如湖北恩施州的農(nóng)村學校推動肉連響、擺手舞等傳統(tǒng)特色項目進課堂，豐富了農(nóng)村中小學特色的體育課程以及課間體育活動，從而使體育教學的內(nèi)容得到充實，對優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育文化進行傳承，豐富課外體育活動項目，彌補了農(nóng)村學校場地器材資源的匱乏的現(xiàn)狀；

第三，依據(jù)《課程標準》完善農(nóng)村中小學體育教學內(nèi)容體系。認真學習理解體育教學大綱，明確體育教學目標，嚴格按照新課標制定相對應(yīng)的體育教學計劃，在新課標中，對知識型課程進行了調(diào)整，例如：體育、思想品德等，讓課程變得更平衡，將體育課程教學方案中的具體內(nèi)容落實到實處，教師可以以農(nóng)村學校的實際情況為依據(jù)，創(chuàng)造性地選擇并設(shè)計其他運動項目課程內(nèi)容，對農(nóng)村學習體育進行有針對性的課程改革，完善農(nóng)村中小學體育教學內(nèi)容體系，才能快速有序地提高農(nóng)村學校體育教學質(zhì)量。

3、結(jié)論

在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，農(nóng)村學校體育作為一個重要環(huán)節(jié)，其發(fā)展影響著體育課程改革的進度和水平，要加強對農(nóng)村學校體育的研究。通過在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對農(nóng)村學校體育發(fā)展的困境進行探討，得出發(fā)展農(nóng)村學校體育較為可行的疏解方略：加強管理層對農(nóng)村學校體育發(fā)展的重視程度、完善農(nóng)村學校體育設(shè)施建設(shè)、加強農(nóng)村學校體育教師隊伍建設(shè)和創(chuàng)新農(nóng)村學校體育教學形式。從而促進農(nóng)村學校體育向前發(fā)展，使學校體育發(fā)揮出其原有價值，推動我國農(nóng)村體育教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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