民間體育組織發(fā)展的治理之困與疏解之策

摘要：本文以我國民間體育組織中的典型組織——跑團為例，運用文獻資料法、訪談法和田野調(diào)查法研究了南京市草根體育組織的運營模式。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：南京市民間體育組織仍處于發(fā)展初級階段，從管理體系、發(fā)展目標、資金管理和營銷方式等多維度探析了南京市民間跑團組織的運營模式，分析其在后疫情時代存在“自組織”能力不強，人、財、場地匱乏；跑團內(nèi)部機制不健全，治理方式滯后；跑團品牌價值低，社會資本渠道單一；安全監(jiān)管保障體系不健全，存在多種安全隱患等治理困境。提出政府部門應(yīng)當(dāng)加強頂層設(shè)計，完善跑步公共服務(wù)體系；民間跑團組織應(yīng)該完善管理制度，嚴格組織管理機制；創(chuàng)新運營模式，加大宣傳推廣力度；引入保險機制，貫徹安全監(jiān)管措施；創(chuàng)新科技防控，提高數(shù)字化運營水平等具體優(yōu)化措施，以期促進其未來的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：后疫情時代" 民間體育組織" 運營模式" 群眾體育

1、民間體育組織的相關(guān)概念及研究綜述

組織是2人或2人以上組成的為實現(xiàn)特定目標而共同活動的有意協(xié)調(diào)的社會單元，民間體育組織是指實際開展體育活動但是未在民政部門登記注冊的社會組織，具有自發(fā)性、社會性和非營利性的特征。南京市民間跑團組織是在一定區(qū)域內(nèi)組織參與路跑活動，滿足民眾日常鍛煉身體需求，同時通過興趣愛好、人脈積攢而不斷壯大起來的自發(fā)性社會團體組織。

民間體育組織的研究中，魏麗艷（2016）指出民間體育組織是提高群眾體育工作的基石，分析了民間體育組織在建設(shè)體育強國進程中的重要作用及面臨的現(xiàn)實困境。邢衍安（2020）基于法制視角，提出健全相關(guān)法律保障體系、培養(yǎng)和強化法治思維、創(chuàng)新法治方式與模式的治理路徑。國外路跑組織多以俱樂部的形式存在，其運行機制和外部法律環(huán)境比較完備，民間體育組織的良性運行基本具備完整的自律和監(jiān)管體制。綜上所述，關(guān)于民間體育組織的研究多探討其發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)存問題。民間體育組織在吸納社會資源、促進全民健身、推進社會治理等方面發(fā)揮著不可替代的重要價值功能。然而目前我國民間跑團組織存在政治、制度和社會認同等方面制約發(fā)展的諸多因素。

2、研究對象及方法

2.1、研究對象

南京市民間跑團組織。

2.2、研究方法

（1）文獻資料法。

通過學(xué)校圖書館，如萬方知識服務(wù)平臺、中國知網(wǎng)、維普中文科技期刊數(shù)據(jù)、中國體育資訊網(wǎng)等途徑，輸入“跑步社團”、“群眾體育”、“運營模式”等關(guān)鍵詞，查閱相關(guān)資料，并將所查資料進行篩選整理，為撰寫論文奠定基礎(chǔ)。

（2）訪談法。

在訪談前做好訪談準備工作，對南京市跑團組織創(chuàng)立者、核心管理人員、部分跑團成員進行訪談，訪談提綱包括疫情前后跑團發(fā)展?fàn)顩r、運營模式及其存在問題。進一步了解后疫情時代南京市民間跑團組織的運營管理模式、特點及存在問題，總結(jié)一些經(jīng)驗與啟示。

（3）田野調(diào)查法。

作者為資深跑步愛好者，加入過南京的幾個跑團，組織和參與過跑團40余場活動。通過田野調(diào)查的方法了解各種跑團的實際情況，與跑團負責(zé)人取得聯(lián)系，對后疫情時代南京市跑團運營模式以及其所存在的問題進行較為深入的探討和分析，并得出相關(guān)結(jié)論、提出對策。同時在線上對部分南京市民間跑團組織的微信公眾號、微博等平臺信息進行整理。

3、南京市民間跑團組織發(fā)展的現(xiàn)狀分析

3.1、南京市民間跑團組織的現(xiàn)狀概述

南京市民間跑團組織最早成立于2015年，近年來發(fā)展速度和規(guī)模如雨后春筍勢不可擋。據(jù)調(diào)查可知（見表2），目前市內(nèi)僅3個跑團組織規(guī)模較大，大部分跑團人數(shù)少于500人。跑團活動場所多集中在免費開放的公園、健身綠道、高等院校校園等地點，遍布南京市各個區(qū)。跑團成員來自社會各行各業(yè)，人員組成魚龍混雜。新冠肺炎疫情之間，民間跑團活動銳減，發(fā)展受阻。后疫情時代，民間跑團組織逐漸恢復(fù)生機，重新開展線下活動，跑團發(fā)展迎來新契機。

3.2、南京市民間跑團組織的運營模式

南京市民間跑團組織類似于民營企業(yè)，其運營是一個投入、轉(zhuǎn)換、產(chǎn)出的過程。管理層制定組織章程的管理制度，調(diào)整人力、物力、場地和資金的輸入輸出。通過線下組織活動、線上宣傳推廣，擴大跑團組織的知名度，提高跑者粘性，籌集運營過程所需資金。本文從南京市民間跑團組織的管理體系、發(fā)展目標、資金管理和營銷方式來探究南京市民間跑團組織的運營模式現(xiàn)狀。

（1）跑團組織的管理體系。

民間跑團組織植根于群眾基層，未在相關(guān)政府部門登記，其管理體系不具有行政色彩，但跑團組織的良性運作離不開管理體系的合理設(shè)置安排。目前多數(shù)跑團實施扁平化管理模式，跑團團長下設(shè)各個分舵的分團長，還包括若干的管理人員和組織人員。例如，萊斯跑團設(shè)置團長1名，各分舵設(shè)置舵主1名，目前管理人員約27人，跑團成員近萬人，跑團內(nèi)部人員混雜，流動性較大。

南京市跑團組織自發(fā)成立，基本實行組織內(nèi)部自我約束和管理（見圖1），與外界的行政部門、社會企業(yè)相關(guān)的溝通以及業(yè)務(wù)往來較少。南京市大部分民間跑團組織的規(guī)章制度不健全，僅經(jīng)由管理層集體討論商定，通過微信等社交軟件平臺發(fā)布跑團交流群的紀律要求、活動組織參與的方式和要求，跑團組織的創(chuàng)立者和骨干成員投入精力和時間進行管理，但主要靠群體成員的自我管理，因此跑團組織對于成員缺乏約束力，加大了組織管理的難度。

（2）跑團組織的發(fā)展目標。

南京市民間跑團組織目前主要有三種發(fā)展類型：第一類是運動廠商冠名類。阿迪達斯、耐克、特步等常見的運動品牌在南京都有冠名跑團，贊助的各種主題跑步活動促進了跑團市場的繁榮；第二類是運動軟件集合類，例如“咪咕”、“Keep”等運動App聚集成很多跑友圈；第三類是區(qū)域聚合類，也是最常見的跑團，具有管理方便的特點，例如，南京玄武湖跑團。不同類型的跑團運營模式和發(fā)展目標存在差異。跑團成立的初衷是營造良好的運動氛圍，增強體質(zhì)增進健康，反哺馬拉松運動等路跑賽事。南京市民間跑團組織不僅滿足群眾的跑步健身需要、傳播積極健康的生活方式，同時積極組織志愿活動，支持公益事業(yè)的發(fā)展。

通過搜集的南京市民間跑團組織發(fā)展口號（見表3），運動廠商冠名類的跑團發(fā)展口號反映品牌發(fā)展理念，為宣傳運動品牌、提高品牌知名度而冠名跑團，例如特步玄武湖俱樂部將南京市特步會員聚集形成跑步俱樂部，有針對性地服務(wù)特步品牌的客戶，同時宣傳產(chǎn)品以此提高品牌知名度。區(qū)域聚合類跑團自發(fā)性更強，組織發(fā)展的目標更加傾向于純粹追求健康和快樂。運動軟件集合類跑團通過跑步APP引流，“互聯(lián)網(wǎng)＋跑步”的模式吸引活躍用戶，有針對性投放廣告以此獲取收益。運動廠商冠名類和運動軟件集合類跑團的商業(yè)性質(zhì)較為濃厚，區(qū)域聚合類跑團組織自發(fā)組織性較強。

（3）跑團組織的資金管理。

良性的資金循環(huán)是組織正常運營的前提條件，缺乏資金會影響組織的正常運行和發(fā)展。目前，南京市大部分的民間跑團組織準入門檻低，不收取會費，無明確的財務(wù)制度和福利分配制度，資金由跑團團長或核心骨干人員進行管理。例跑等活動后的食物和飲料等補給類物品、隊旗、隊服等物品都是由成員共同籌資。跑團組織的活動費用一般有三種渠道（見圖2），跑團成員會費、跑團組織自籌、社會資金贊助。然而，跑團組織資金來源更多的是來自跑團組織自籌和社會資金贊助，政府職能部門引導(dǎo)、扶持力度有待加強。

（4）跑團組織的營銷方式。

跑團組織本身是一種營銷方式，各類品牌的商業(yè)贊助為跑團活動提供產(chǎn)品或者服務(wù)，進行產(chǎn)品的推廣營銷。網(wǎng)絡(luò)社團、微信公眾號、微博話題等新媒體平臺的宣傳是跑團重要的營銷途徑。

①跑團+賽事

南京市民間跑團組織成員參與馬拉松和越野賽事，例如“秦淮城墻馬拉松”、“紫金山越野”等具有南京地方特色的跑步活動，來提高跑團的知名度。跑團進行直接營銷的渠道有：參與賽事擴大自身影響，建立自媒體賬號，依托賽事公司平臺，與相關(guān)媒體單位合作宣傳，或者是通過手機短信等途徑進行推廣營銷。賽事公司和相關(guān)媒體單位邀請南京地區(qū)比較有影響力的跑團參與活動，給予一定的物質(zhì)福利，贈送一定數(shù)量的免費參賽名額、團報優(yōu)惠以及賽事周邊產(chǎn)品。例如，2019年南京江寧春牛首馬拉松，賽前發(fā)布會邀請了南京地區(qū)22個大中型規(guī)模的跑團，賽事的主要推廣渠道是各跑團的微信公眾平臺和線上微信群，本土馬拉松賽的參賽主力也是南京地區(qū)各跑團成員。

②跑團+線上社群培育

信息技術(shù)的快速發(fā)展讓跑者之間的聯(lián)系更為緊密，為跑團聚集跑友、舉辦活動提供了方便和便捷高效的管理。同時興起的還有各種跑步應(yīng)用平臺，如咪咕、KEEP、咕咚等運動軟件，進入平臺搜索后，附近有人數(shù)幾十到幾百不等的跑團。以“南京溧水追風(fēng)者跑團”為例，APP注冊跑友人數(shù)達到2000人，定期舉辦的“幸莊公園約跑”每次能夠吸引人數(shù)不等的跑團成員參加。市面上流通的常規(guī)跑步APP統(tǒng)計的數(shù)據(jù)包括成員的跑步總量及其排行、人均跑量、人均配速等，設(shè)計競爭機制以激勵跑者，周期性的線下活動以及跑團分享相冊模塊可以增強跑團成員的歸屬感，增加其活動體驗感和趣味性。

4、現(xiàn)實困境：后疫情時代南京市民間跑團組織的問題審視

4.1、跑團內(nèi)部機制不健全，治理方式滯后

南京市民間體育組織目前缺少專業(yè)運營管理人才和體育專業(yè)知識指導(dǎo)人才。日常約跑和集體參賽過程中關(guān)于跑步的專業(yè)性知識和指導(dǎo)較為匱乏。從訪談中可知，跑團成員對專業(yè)跑步知識、個性化馬拉松訓(xùn)練方案、及時準確的賽事信息、運動傷病的防治方面的需求難以得到滿足。目前南京市跑團組織正處于發(fā)展初級階段，就跑團組織自身的運營規(guī)模、資金供給和成員數(shù)量還很有限，管理者就經(jīng)營理念、運營方式和市場培育缺失在一定程度上阻礙了其良性發(fā)展。近年來，隨著路跑賽事的快速發(fā)展，跑團難以滿足大眾跑者衍生出的多樣化、個性化的路跑需求。

4.2、跑團品牌價值低，社會資本渠道單一

十四五時期，跑團品牌價值提升也是體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義，品牌引領(lǐng)體育經(jīng)濟的發(fā)展是大勢所趨。目前草根跑團往往通過咕咚、悅跑團、悅動圈等各種社交軟件和平臺組織開展跑步活動。跑團組織目前的品牌意識較為薄弱，品牌符號設(shè)計有待完善，宣傳渠道較少，欠缺故事營銷和多渠道的媒體曝光。同時南京市民間跑團發(fā)展同質(zhì)化嚴重，缺少特色也限制了品牌溢價、阻礙了品牌權(quán)益增值。組織內(nèi)部創(chuàng)造社會資本的能力薄弱，社會資源匱乏，因此面臨著生存和可持續(xù)發(fā)展困難等問題。

4.3、安全監(jiān)管保障體系不健全，存在多種安全隱患

運動傷病、突發(fā)的安全事故、甚至例跑活動中的猝死成為影響跑團發(fā)展的重要因素。民間跑團組織所舉行活動的時間地點都具有隨機性，對于活動的風(fēng)險評估不充分，同時缺乏運動損傷和急救知識的普及。在集體活動中的低投入往往伴隨著高風(fēng)險，在專業(yè)裝備、醫(yī)療安全和應(yīng)急預(yù)案等環(huán)節(jié)缺乏保障，發(fā)生意外的可能性較大。由于跑團成員跑步水平參差，部分過度追求跑量和配速的成員會在日常約跑或者是正式比賽中進行攀比，容易造成運動損傷。

5、啟示借鑒：后疫情時代南京市民間跑團組織運營模式的紓解路徑

5.1、加強頂層設(shè)計，完善跑步公共服務(wù)體系

隨著全民健身和健康中國等政策的發(fā)布實施，全民健身上升到了國家戰(zhàn)略層面，政府發(fā)展群眾體育的態(tài)勢將持續(xù)增強，大力發(fā)展健身跑等運動是國家未來發(fā)展的重要目標。南京體育局在編制《南京市全民健身實施計劃（2021-2025）年》過程中，明確提出的具體要求有：不斷提升群眾體育工作的前瞻性和系統(tǒng)性；不斷加大公共體育設(shè)施的建管力度；不斷創(chuàng)新新時期群眾體育工作的新思路。體育職能部門應(yīng)站位全局，高瞻遠矚，不斷完善各種體育公共服務(wù)體系，完善監(jiān)管頂層設(shè)計，有效激發(fā)市場，以滿足人民群眾日益增長的跑步需求，加快推進群眾體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

5.2、完善管理制度，嚴格組織管理機制

跑團制度基本上應(yīng)包括準入和退出制度、社群管理制度、財務(wù)制度、獎懲制度、跑團活動制度以及其他制度等。中國田協(xié)作可以推出跑團相關(guān)的管理辦法以及規(guī)章制度模版，供各個跑團組織參考。通過公開贊助、招商等信息，充分利用各方面資源，通過自媒體平臺微信、QQ等方式開拓信息渠道，依托媒體的力量、憑借教育手段引導(dǎo)跑團成員更加積極安全地參與集體活動，形成規(guī)范化、常態(tài)化的內(nèi)部監(jiān)督和評價機制。全員參與評估和監(jiān)督，對民間跑團組織進行適度約束和引導(dǎo)，以促進其良性發(fā)展。

5.3、創(chuàng)新運營模式，加大宣傳推廣力度

開拓政府、社會和跑團自身三個主體構(gòu)成的多元主體共治格局，為民間跑團組織發(fā)展提供動力機制。從運營方式上看，跑團組織通過抖音、快手等短視頻對跑團進行宣傳，加快信息傳播速度，加強與社會間互動，進行體育產(chǎn)品、用品的線上銷售，通過自媒體宣傳品牌形象、增加品牌和服務(wù)影響力和傳播力等，為自身創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。這些嘗試、創(chuàng)新可能短期的經(jīng)濟效益并不明顯，但對民間跑團組織形象輸出和運營多元化發(fā)展起到積極的作用。南京地區(qū)眾多的民間跑團組織競爭比較激烈，缺少合作交流，因此應(yīng)當(dāng)整合跑團資源，加強跑團之間的合作交流，運用新媒體手段進行宣傳推介，合力打造具有南京特色的示范跑團。

5.4、引入保險機制，貫徹安全監(jiān)管措施

安全是賽事品牌價值持續(xù)提升的前提條件?！?·22”甘肅白銀事件為路跑行業(yè)敲響了警鐘，2021年7月國家體育總局等十一部門出臺了《關(guān)于進一步加強體育賽事活動安全監(jiān)管服務(wù)的意見》，提出“各類體育賽事活動一律制定災(zāi)害性天氣等風(fēng)險防范及應(yīng)急處置預(yù)案”明確“各類體育賽事都要建立‘熔斷機制’”的要求。跑團在常態(tài)化舉辦活動時，加強體育活動安全監(jiān)管服務(wù)，監(jiān)控、預(yù)測潛在危機，引入社會保險機制，及時規(guī)避各類風(fēng)險，積極在跑團成員之中開展急救知識的培訓(xùn)；制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，防范危機發(fā)生，規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動機制和響應(yīng)程序，強化指揮協(xié)同，切實提升應(yīng)急預(yù)案管理和救援處置水平。

5.5、創(chuàng)新科技防控，提高數(shù)字化運營水平

2022年新修訂的《中華人民共和國體育法》增加了“提高體育科學(xué)技術(shù)水平”條款，為不斷提高我國體育科技水平和創(chuàng)新能力提供了法律指引。體育科技的成果轉(zhuǎn)化和廣泛應(yīng)用對滿足廣大人民群眾的體育需求、保障公民體育權(quán)利發(fā)揮著重要作用。隨著5G技術(shù)快速發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”興起以及國家政策的推動，體育產(chǎn)業(yè)線上與線下融合已經(jīng)是大勢所趨。在疫情過后，南京市民間跑團組織要重新考慮未來的發(fā)展模式，注重線上和線下協(xié)調(diào)發(fā)展，合理利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，給民間跑團注入新的活力，提高跑團運營的數(shù)字化水平。

6、結(jié)語

在全民健身戰(zhàn)略的大背景下，需要社會多方主體協(xié)同參與建設(shè)全民健身服務(wù)體系。民間體育組織參與全民健身服務(wù)供給是建設(shè)健康中國和推動全民健身的必由之路，應(yīng)該引導(dǎo)其進行規(guī)范化建設(shè)。進入后疫情時代，群眾體育應(yīng)該從危機中尋找創(chuàng)新和發(fā)展的契機，在全面恢復(fù)中實現(xiàn)群眾體育的發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)南京市民間跑團組織是處于發(fā)展初級階段的自發(fā)性組織，在發(fā)展的過程中挑戰(zhàn)與機遇并存。南京市政府部門應(yīng)當(dāng)加強頂層設(shè)計，完善跑步公共服務(wù)體系；民間跑團組織應(yīng)該完善管理制度，嚴格組織管理機制；創(chuàng)新運營模式，加大宣傳推廣力度；引入保險機制，貫徹安全監(jiān)管措施；創(chuàng)新科技防控，提高數(shù)字化運營水平。探索一條適合跑團組織發(fā)展的道路，建設(shè)具有南京特色的民間跑團組織。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，http：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

[2]唐新發(fā)，朱洪生.民間跑團的角色定位及其發(fā)展因子探析[J].長江大學(xué)學(xué)報（自科版），2017，14（21）.

[3]若弘.中國 NGO：非政府組織在中國[M].北京：人民出版社，2010，9.

[4]魏麗艷.體育強國進程中民間體育組織的培育與發(fā)展研究[J].湖州師范學(xué)院學(xué)報，2015，37（08）.