新時(shí)代扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

摘要：走新時(shí)代全體人民共同富裕道路，是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨決定的，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求決定的，是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，為逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)代新征程，要緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確把握促進(jìn)共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，更好地把14億多中國人民團(tuán)結(jié)成一個(gè)整體、一支隊(duì)伍，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造偉力，走好新時(shí)代扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的長征路。

關(guān)鍵詞：共同富裕；長征路；社會(huì)責(zé)任；機(jī)會(huì)公平

中圖分類號(hào)：D616" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：1003-8477（2023）03-0024-04

共同富裕是千百年來中華民族孜孜以求的美好理想。新時(shí)代新征程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，正信心百倍地向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)，中國式現(xiàn)代化成為新時(shí)代黨和國家事業(yè)的“中心課題”。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。[1]

一、準(zhǔn)確把握共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo)，澄清各種模糊認(rèn)識(shí)，防止急于求成和畏難情緒，為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境?！盵2]只有準(zhǔn)確把握促進(jìn)共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，糾正片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)，才能增強(qiáng)促進(jìn)共同富裕的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

1.共同富裕不僅僅是一個(gè)政治要求，更是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨、初心使命的具體體現(xiàn)和為民實(shí)踐。共同富裕作為凝聚人心、匯聚力量的政治要求，只是一種表現(xiàn)形式，但不能用表現(xiàn)形式代替本質(zhì)內(nèi)涵。共同富裕的本質(zhì)特性是人民性，[3]體現(xiàn)的是以人民為中心的發(fā)展思想，滿足的是人民群眾的美好生活需求。黨中央對共同富裕提出了階段性奮斗目標(biāo)、基本原則、政策舉措，是具體可感、可以逐步實(shí)現(xiàn)的。

2.共同富裕不是“劫富濟(jì)貧”“削峰填谷”，而是更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度具有開放性、包容性。改革開放以來，我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，[4]不是靠殖民、掠奪和壓迫，靠的是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，靠的是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，持續(xù)推進(jìn)改革開放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮公有制、非公有制經(jīng)濟(jì)各自優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3.共同富裕不是平均主義、福利主義，而是要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。共同富裕，首先要有生產(chǎn)力高度發(fā)展，才有全體人民生活豐裕。當(dāng)前，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。簡單的“均貧富”、西方國家的高福利模式，都不符合我國國情與實(shí)際，不符合社會(huì)主義制度文化。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民在參與發(fā)展中的機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平，共同創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，共同分享發(fā)展成果。

4.共同富裕不只是物質(zhì)富裕，而是以人的全面發(fā)展為根本價(jià)值目標(biāo)，是物質(zhì)生活和精神生活都富裕。習(xí)近平總書記指出：“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動(dòng)的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人?！盵5]改革開放以來，受到西方物質(zhì)主義價(jià)值觀的侵襲，財(cái)富多寡一度成為衡量成功的標(biāo)準(zhǔn)。到現(xiàn)在，“一切向錢看”的觀念仍然根深蒂固。我們追求的共同富裕是以人的全面發(fā)展為核心，兼顧人的尺度和物的尺度，要避免人成為物質(zhì)豐裕卻精神貧瘠的“單向度的人”。

5.共同富裕不是一蹴而就、整齊劃一，而是循序漸進(jìn)、總體共進(jìn)的過程。當(dāng)前，我國綜合國力穩(wěn)居世界第二，人均GDP已經(jīng)超過1萬美元，產(chǎn)生了一定的“暈輪效應(yīng)”，有觀點(diǎn)樂觀地認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共同富裕指日可待。但事實(shí)上，即使把現(xiàn)在所有的國民收入全部平均分配，也還達(dá)不到共同富裕。首先，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。從歷史進(jìn)程看，從“讓一部分人先富起來”到“先富帶后富、幫后富”，[6]再到“邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，[7]我們花了40多年時(shí)間，充分體現(xiàn)了共同富裕是一個(gè)長期過程。其次，這是一個(gè)總體共進(jìn)的過程，不是同等富裕、同步富裕。[2]這是我國發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)國情決定的，不同地區(qū)、不同人群實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時(shí)間上有先有后，不可能齊頭并進(jìn)。如浙江作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)于中西部省份，其省內(nèi)各地發(fā)展程度也有差別、有不同，比如在居民收入方面雖然好于全國其他省份，但居民收入最高和最低的地市仍存在1.67的倍差。

二、走好新時(shí)代推動(dòng)共同富裕的長征路

共同富裕是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一條充滿長期性、艱巨性、復(fù)雜性的長征路。在這條長征路上，14億多中國人民就像一支整體前進(jìn)的隊(duì)伍，有走在前面的，有走在中間的，還有暫時(shí)走在后面的，整個(gè)隊(duì)伍息息相關(guān)、命運(yùn)與共，把任何一個(gè)人落下都不叫勝利，都不是共同富裕。隊(duì)伍往前走，既是整體一起的前進(jìn)，又要幫助落后的往前趕，鼓勵(lì)中間的再加把勁，不能任由快的快、慢的慢，讓前后差距越拉越大，也不能搞整齊劃一的齊步走。

1.對于走在前面的，既要保護(hù)他們的權(quán)利，鼓起他們的動(dòng)力，更要鼓勵(lì)他們承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，要求他們履行相關(guān)的法定義務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)首次明確要求“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”之后，社會(huì)各方面高度關(guān)注，有的先富群體擔(dān)心被“劫富濟(jì)貧”“削峰填谷”?！皻⒏弧薄敖俑弧奔炔环仙鐣?huì)主義原則，也不可能真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，需要穩(wěn)定先富群體的社會(huì)預(yù)期。

一要有立場、有方向。先富群體得益于黨的先富政策，先富政策是具有社會(huì)主義制度屬性的，是社會(huì)主義分配制度的具體化。沒有中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，沒有中國特色社會(huì)主義的道路優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，就不可能成就一部分人的“先富”。[8]要教育其站穩(wěn)政治立場，擁護(hù)黨的政策，包括推動(dòng)共同富裕的各項(xiàng)政策，不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

二要有信心、有動(dòng)力。先富群體有信心、有動(dòng)力，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。讓先富群體克服焦慮、恐懼心理，不僅要引導(dǎo)他們對共同富裕有理性的認(rèn)識(shí)，更要注重增加規(guī)則、制度的供給，為他們提供更直接、更現(xiàn)實(shí)的保障。一方面，要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；另一方面，要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，保護(hù)合法收入和財(cái)產(chǎn)，設(shè)置資本“紅綠燈”，嚴(yán)防資本對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的侵蝕和破壞。

三要有責(zé)任、有義務(wù)?！跋雀还哺徽摗笔且粋€(gè)邏輯整體，先富帶后富、幫后富是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。履行社會(huì)責(zé)任，就是要辦好企業(yè)，引領(lǐng)創(chuàng)新，善待員工和客戶，保護(hù)勞動(dòng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，這也是企業(yè)的“本分”。還是以浙江為例，其民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省80%以上的就業(yè)，海寧皮革、義烏小商品、織里童裝、樂清電器、黃巖模具等一批民營經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了群眾就業(yè)增收。履行法定義務(wù)，就是要愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、照章納稅。要鼓勵(lì)支持企業(yè)和企業(yè)家積極參與公益慈善事業(yè)。

2.對于走在中間的，既要擴(kuò)大規(guī)模，更要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，讓中間群體發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。目前，我國中等收入人口超過4億人，占總?cè)丝跀?shù)比重超30%。[9]從數(shù)量上看，國際經(jīng)驗(yàn)顯示，中等收入群體比重超過50%，往往能發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。但是，中等收入群體并不能天然自覺地發(fā)揮穩(wěn)定社會(huì)的積極作用，從西方國家實(shí)踐看，一定條件下他們還可能成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要變量。因此，“擴(kuò)中”不僅僅是“量”的目標(biāo)，更重要的還有“質(zhì)”的要求。

首先，要擴(kuò)大規(guī)模。瞄準(zhǔn)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)者、進(jìn)城農(nóng)民工等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多低收入群體跨入中等收入行列。對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人群體，他們有相對較高的文化程度和技能水平，要完善相應(yīng)的就業(yè)支持體系；對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)者，他們有較強(qiáng)的致富愿望，要改善營商環(huán)境，完善扶持政策；對進(jìn)城農(nóng)民工，要讓他們在就業(yè)勞動(dòng)、社會(huì)保障、子女入學(xué)和住房保障等公共服務(wù)上享有同等地位和權(quán)利。要支持靈活就業(yè)群體勤勞致富和穩(wěn)步增收。

其次，更要加強(qiáng)組織引導(dǎo)。中等收入群體達(dá)到一定規(guī)模后，能不能發(fā)揮穩(wěn)定社會(huì)的作用、怎么樣發(fā)揮穩(wěn)定社會(huì)的作用，是需要滿足一系列前提條件的，比如經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)定、社會(huì)流動(dòng)暢通、政治表達(dá)理性等。要讓勞動(dòng)變得更體面。既要依法保護(hù)權(quán)利，給予充分的社會(huì)保障，也要提供充分的就業(yè)和收入機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“富以怡之、貴以安之”。要把他們有效組織起來。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，推動(dòng)“兩新”黨建工作與經(jīng)營發(fā)展深度融合。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。要促進(jìn)利益協(xié)商。積極回應(yīng)他們的訴求和期待，健全完善利益表達(dá)機(jī)制和協(xié)商機(jī)制，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。要積極預(yù)防和應(yīng)對集體行動(dòng)危機(jī)。不僅要在社會(huì)財(cái)富上積極“擴(kuò)中”，更要在社會(huì)心理上穩(wěn)步“擴(kuò)中”，全過程跟蹤研判社會(huì)思想動(dòng)態(tài)，健全社會(huì)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

3.對于暫時(shí)走在后面的，要立足全面建成小康社會(huì)的新起點(diǎn)，更加注重促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。全面消除絕對貧困、全面建成小康社會(huì)以后，低收入群體的收入水平得到大幅提升，實(shí)現(xiàn)了最基本的權(quán)利公平，比如實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，其對美好生活的需求已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。如何增加機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)供給，已經(jīng)成為我們促進(jìn)低收入群體邁向共同富裕新的邏輯起點(diǎn)。[10]

一要兜住基本民生保障底線。目前，全國城鄉(xiāng)低保對象超過4000萬人，加上因病、因?yàn)?zāi)、因疫情等可能造成的返貧致貧人口，再加上其他低收入群體，這個(gè)基數(shù)仍然很大，兜底保障任務(wù)還很重。要合理增加對邊遠(yuǎn)落后地區(qū)、低收入人群的轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)籌最低生活保障、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難臨時(shí)救助等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段和資源，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、不落一人。

二要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?；竟卜?wù)不均等的問題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的發(fā)展差距。比如，浙江實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)社保、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)省級統(tǒng)籌，在醫(yī)保方面執(zhí)行全省統(tǒng)一的最低醫(yī)保繳費(fèi)年限政策，不分單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)，最低繳費(fèi)年限統(tǒng)一為20年，而有的地方連市級統(tǒng)籌都還沒有實(shí)現(xiàn)，這就是差距。新階段，要以教育、醫(yī)療為重點(diǎn)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系完善、現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用等多措并舉，豐富內(nèi)容體系，提升服務(wù)質(zhì)量，提高公共服務(wù)的精準(zhǔn)性、可及性。

三要以全面深化改革促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。改革就是要破除一切不合理的限制和障礙，賦予人們更多的平等權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)前，低收入群體大部分集中在農(nóng)村，導(dǎo)致城鄉(xiāng)群體性差距的最大障礙是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要在保護(hù)農(nóng)民利益前提下，探索破解以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和基本公共服務(wù)均等化。浙江紹興作為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)，積極探索“農(nóng)房+農(nóng)地”“村集體+農(nóng)戶”等新模式新業(yè)態(tài)，將原來的“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)檗r(nóng)民“致富活水”。

4.加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，是走中國特色共同富裕之路的內(nèi)在邏輯和重要抓手。我們要實(shí)現(xiàn)的共同富裕，是一個(gè)前無先例的中國探索。西方國家的富裕并不是真正的共同富裕，他們的富裕是建立在私有制基礎(chǔ)上的，是有產(chǎn)者的富裕、少數(shù)人的富裕，[11]與我們的共同富裕有著本質(zhì)區(qū)別。具體借鑒有必要，全盤照搬行不通。要立足社會(huì)主義初級階段，深刻把握社會(huì)主要矛盾變化，準(zhǔn)確把握新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這個(gè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不夠這個(gè)社會(huì)主要矛盾的主要方面，推動(dòng)農(nóng)民這個(gè)最大低收入群體邁向中等收入行列。

一要加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)?！靶律r(nóng)民工”落戶城市、融入城市的意愿更強(qiáng)。要著力破除政策障礙，取消城鄉(xiāng)差別對待，讓他們到城鎮(zhèn)落戶置業(yè)，享受與城鎮(zhèn)居民一樣的權(quán)利義務(wù)。

二要加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。要以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，輻射聯(lián)結(jié)集鎮(zhèn)、中心村，更好地就近吸納農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口。縣城建設(shè)要體現(xiàn)宜居、韌性、智慧理念，推動(dòng)綠色低碳縣城建設(shè)。

三要加快推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮縣城在城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)中的橋頭堡作用，引導(dǎo)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，不斷增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。

習(xí)近平總書記指出，“團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”。[1]實(shí)現(xiàn)共同富裕，是造福全體人民的宏偉事業(yè)，也是需要全體人民為之付出辛勞和智慧的光榮事業(yè)。推動(dòng)共同富裕，沒有捷徑，不是變戲法，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，弘揚(yáng)中華民族的偉大團(tuán)結(jié)奮斗精神，把14億多中國人民團(tuán)結(jié)起來，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)的積極性，心往一處想，勁往一處使，朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

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責(zé)任編輯" "張" "豫