數(shù)字傳播賦能社區(qū)治理的機(jī)制與變革路徑

摘"要：在未來(lái)社區(qū)的建構(gòu)過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)為深度融合的傳播趨勢(shì)和治理創(chuàng)新提供了有效支撐。圍繞數(shù)字傳播如何賦能社區(qū)治理這一核心問題，文章梳理了社區(qū)媒介參與社區(qū)治理的空間演進(jìn)邏輯，并構(gòu)建“目標(biāo)—機(jī)制”整合分析框架，探討數(shù)字傳播賦能社區(qū)治理的目標(biāo)機(jī)制和內(nèi)在邏輯。以杭州市未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建為例，從共建共治共享不同維度對(duì)數(shù)字傳播賦能社區(qū)治理的案例進(jìn)行實(shí)證，揭示未來(lái)社區(qū)重構(gòu)社會(huì)聯(lián)系的傳播實(shí)踐，并從信息基礎(chǔ)、多元協(xié)商、場(chǎng)景協(xié)同、社區(qū)參與等方面探討社區(qū)媒介參與社區(qū)治理的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字傳播；社區(qū)傳播；未來(lái)社區(qū)；社區(qū)治理

中圖分類號(hào)：G206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2096-8418（2023）03-0027-08

近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的推廣普及，為重塑國(guó)家治理體系、提升社會(huì)治理效能提供了新的可能性，［1］以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和數(shù)字治理為核心特征的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為社會(huì)治理轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的新趨勢(shì)。社區(qū)是國(guó)家治理和社會(huì)治理的基本單元，社區(qū)治理很大程度上反映了國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。在社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)中，社區(qū)傳播體系和能力的構(gòu)建應(yīng)該發(fā)揮建設(shè)性作用。

隨著社區(qū)數(shù)字化實(shí)踐的展開，社區(qū)治理的結(jié)構(gòu)、過(guò)程及結(jié)果正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，［2］數(shù)字賦能不能僅停留在對(duì)社區(qū)物業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)的數(shù)字化升級(jí)上，更應(yīng)從人的主體性和能動(dòng)性出發(fā)，借助數(shù)字化傳播重構(gòu)社區(qū)空間與社會(huì)關(guān)系，逐步形成共建共治共享的社會(huì)治理共同體。這也是數(shù)字技術(shù)深度嵌入社區(qū)傳播實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)整體“智治”的重要命題。而在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)社區(qū)治理轉(zhuǎn)型過(guò)程中，傳播媒介通過(guò)何種路徑介入社區(qū)治理，又以何種機(jī)制與社區(qū)治理過(guò)程互動(dòng)并賦能社區(qū)治理，是本文研究的核心問題。本文以杭州市未來(lái)社區(qū)建設(shè)實(shí)踐為例，探索數(shù)字傳播賦能社區(qū)治理的“目標(biāo)—機(jī)制”和變革路徑，以此關(guān)照新時(shí)代傳播媒介數(shù)字化實(shí)踐的發(fā)展創(chuàng)新。

一、理解數(shù)字傳播：社區(qū)治理的空間演進(jìn)與內(nèi)涵解讀

在理解媒介與空間的關(guān)系范疇下，空間具有媒介性質(zhì)，媒介則具有空間屬性。因此，空間是傳播活動(dòng)的載體。所謂“媒介即關(guān)系，傳播即建構(gòu)”［3］，當(dāng)空間承載了人與人以及人與群體之間接觸、溝通等社會(huì)互動(dòng)行為時(shí)，即具有媒介的基本屬性，在一定程度上也發(fā)揮著建構(gòu)社會(huì)的特有作用和功能。社區(qū)作為具有生活、生產(chǎn)、生態(tài)功能的空間實(shí)體，因附著社會(huì)信息、承載傳播活動(dòng)、發(fā)生社會(huì)交往而成為一種“空間媒介”，發(fā)揮著社會(huì)傳播的功能，而社區(qū)居民在日常生活中也無(wú)不被生活其間的傳播活動(dòng)所包圍。

聚焦社區(qū)層面的媒介，社區(qū)媒介即在社區(qū)中承載及傳播信息的載體或介質(zhì)，通?？蓜澐譃槿箢悾旱谝活愂巧鐓^(qū)公共空間，即在社區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)向居民開放的公共場(chǎng)所；第二類是社區(qū)平面媒介及視聽媒介，例如社區(qū)宣傳欄、黑板報(bào)、社區(qū)報(bào)刊、橫幅、樓宇電視、社區(qū)喇叭等；第三類是社區(qū)數(shù)字化媒介，如微信社群、社區(qū)論壇甚至包括基層數(shù)字化治理中正在不斷搭建的社區(qū)智能平臺(tái)、數(shù)字信息系統(tǒng)等。

從基層社區(qū)治理的空間內(nèi)涵角度，社區(qū)公共空間、社區(qū)平面媒介及視聽媒介、社區(qū)數(shù)字化媒介三種社區(qū)媒介類型，也呼應(yīng)了浙江省未來(lái)社區(qū)生態(tài)化、人本化、數(shù)字化的建設(shè)導(dǎo)向，反映出社區(qū)傳播從物理空間、社會(huì)空間向數(shù)字空間轉(zhuǎn)變的邏輯。在此過(guò)程中，信息的流向正在發(fā)生重要變化，從原來(lái)的人和人之間的傳播，開始變成人和信息、信息再和人接觸，向人傳播，這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)向。

（一）物理空間：社區(qū)傳播的自然基礎(chǔ)

在傳播活動(dòng)發(fā)生的各種具體情境中，物理空間（space）一直是傳播活動(dòng)的主要情境。揭示空間與傳播之間的關(guān)系是社會(huì)學(xué)的一項(xiàng)重要研究議題。［4］然而，傳播學(xué)的研究重點(diǎn)廣泛聚焦于技術(shù)媒介所構(gòu)建的符號(hào)化空間，對(duì)人類居住的物理空間如何影響人類傳播活動(dòng)和人群交往缺少應(yīng)有的關(guān)注。［5］甚至，一些傳播學(xué)認(rèn)為在技術(shù)變革的沖擊下，物理空間的傳播活動(dòng)越發(fā)無(wú)關(guān)緊要。［6］

所謂物理空間，即指我們所居住的城市乃至社區(qū)的實(shí)體物理空間，是城市這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，具體包括城市的時(shí)空位置、運(yùn)行要素、生態(tài)環(huán)境等。物理空間也可以理解為城市為順利進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng)而建設(shè)的各類設(shè)施的總稱，包括水、電、氣等城市運(yùn)行要素及維持這些城市要素運(yùn)行所建設(shè)的經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類、生態(tài)類等基礎(chǔ)設(shè)施。物理空間是社區(qū)傳播的自然基礎(chǔ)。然而，在近年來(lái)各地的社區(qū)風(fēng)貌整治和城市更新行動(dòng)中，物理空間正在被忽視，其在現(xiàn)實(shí)中傳播與社會(huì)互動(dòng)的意義也在降低。

（二）社會(huì)空間：社區(qū)傳播的社會(huì)基礎(chǔ)

社會(huì)性是空間的本質(zhì)屬性。如果說(shuō)空間的物質(zhì)屬性是原始賜予的，那么空間的意義屬性則是社會(huì)變化、社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物。［7］在社區(qū)傳播中，公共空間的作用不僅局限于作為承載居民日常交流的物質(zhì)載體，更重要的是通過(guò)賦予空間意義，使空間成為一種媒介，從而發(fā)揮其在社區(qū)傳播中的作用。

所謂社會(huì)空間，是指在社區(qū)場(chǎng)域內(nèi)社會(huì)群體感知和利用的空間，成為凝聚社群價(jià)值、塑造公共話語(yǔ)的重要因素。作為一種社會(huì)資源，媒介在社群中扮演著多重角色，不僅是發(fā)聲的媒介、與各方力量溝通的話語(yǔ)權(quán)和有能見度的輿論呈現(xiàn)，同時(shí)也對(duì)群體形象的建構(gòu)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。

社會(huì)空間是社區(qū)傳播的社會(huì)基礎(chǔ)。以網(wǎng)絡(luò)為載體的新媒體技術(shù)已經(jīng)廣泛進(jìn)入人們的日常生活，多樣化的數(shù)字載體成為多元化利益訴求與價(jià)值追求相互碰撞、交流的公共空間。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商空間得以擴(kuò)展，既提升了基層協(xié)商民主的開放性和透明度，也重塑了社區(qū)居民的交往方式和鄰里關(guān)系。尤其在新冠肺炎疫情下，微信、騰訊會(huì)議、釘釘視頻等在線平臺(tái)成為社區(qū)協(xié)商公共事務(wù)的重要載體和創(chuàng)新性場(chǎng)所。

（三）數(shù)字空間：社區(qū)傳播的轉(zhuǎn)型重心

數(shù)字空間的應(yīng)用體現(xiàn)了未來(lái)社區(qū)在物理和社會(huì)方面的協(xié)同發(fā)展，通過(guò)精準(zhǔn)定位社區(qū)中存在的問題和痛點(diǎn)，并據(jù)此制定相應(yīng)的解決方案，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)字化治理的目標(biāo)。數(shù)字孿生利用感知設(shè)備實(shí)時(shí)采集、傳輸物理、社會(huì)空間數(shù)據(jù)，將物理空間和社會(huì)空間融合到一個(gè)數(shù)字空間中進(jìn)行信息交互，從而實(shí)現(xiàn)城市空間信息的集中儲(chǔ)存和充分利用，將城市運(yùn)行狀態(tài)呈現(xiàn)為全景化的形態(tài)。

所謂數(shù)字空間，是一種超越現(xiàn)實(shí)的存在，它通過(guò)物理空間和社會(huì)空間的映射相互連接，同時(shí)融合了人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，以推動(dòng)未來(lái)社區(qū)的數(shù)字化進(jìn)程。數(shù)字空間的信息傳播活動(dòng)與物理空間、社會(huì)空間的信息傳播活動(dòng)同樣重要，這三種傳播空間載體不是非此即彼的關(guān)系。新一代信息技術(shù)為信息傳播提供了新的數(shù)字空間，突破了物理空間中實(shí)體屬性、面積、范圍、地點(diǎn)的限制，解決了空間媒介的新“空間”，但同時(shí)也一定程度改變了傳統(tǒng)物理空間，甚至推動(dòng)了傳播與物理媒介的脫嵌，使得曾經(jīng)作為人類活動(dòng)基本屬性的物理空間黯然失色。

從物理空間，到社會(huì)空間，再到數(shù)字空間，媒介的深度融合提升了社區(qū)傳播能力，社區(qū)傳播格局也正在發(fā)生顛覆性轉(zhuǎn)變。觀察社區(qū)治理的空間維度，從未來(lái)社區(qū)治理的空間內(nèi)涵看，生態(tài)化側(cè)重強(qiáng)調(diào)物理空間，人本化突出聚焦社會(huì)空間，數(shù)字化則明確指向數(shù)字空間。與物理空間、社會(huì)空間相比，傳播活動(dòng)在數(shù)字空間的特點(diǎn)和社會(huì)影響如何，是值得進(jìn)一步探討的問題。

二、數(shù)字傳播賦能社區(qū)治理的“目標(biāo)—機(jī)制”分析框架

數(shù)字傳播介入社區(qū)治理，需要圍繞社區(qū)的治理目標(biāo)及治理運(yùn)行過(guò)程展開。在這一過(guò)程中，社區(qū)治理的提升取決于結(jié)構(gòu)、技術(shù)和行動(dòng)的相互作用，而目標(biāo)和機(jī)制則是觀察、分析和呈現(xiàn)社區(qū)中“傳播—治理”關(guān)系并剖析數(shù)字傳播如何提升社區(qū)治理的關(guān)鍵所在。從理論和實(shí)踐看，盡管數(shù)字技術(shù)為社會(huì)治理提供了有效支撐，但還難以單向地為治理和決策“出謀劃策”，而需要與社區(qū)治理建立目標(biāo)和機(jī)制的耦合關(guān)系，共同完成傳統(tǒng)社區(qū)治理原本難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和治理過(guò)程的相互塑造，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)社區(qū)治理的可能性。在治理目標(biāo)和治理機(jī)制方面，數(shù)字傳播和社區(qū)治理之間可以建立這種相互交織、相互依存的耦合關(guān)系。

（一）目標(biāo)耦合：提升社區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)第一次明確提出了我國(guó)改革的目標(biāo)模式，即“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。城市治理是國(guó)家治理的重心，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而社區(qū)治理作為最小的基本治理單元，探索數(shù)字技術(shù)賦能社區(qū)治理實(shí)踐也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在基層治理的重要發(fā)展方向，其目標(biāo)就是提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

數(shù)字傳播賦能社區(qū)治理的目標(biāo)是提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社區(qū)治理體系是建立在規(guī)范社會(huì)權(quán)力運(yùn)行和維護(hù)公共秩序的體制機(jī)制、法律法規(guī)和程序之上的一套治理機(jī)制。社區(qū)治理能力是指參與社區(qū)治理的多元主體通過(guò)對(duì)話、協(xié)商等方式，參與社區(qū)生活和社會(huì)事務(wù)，規(guī)范社會(huì)組織和社會(huì)行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共利益最大化目標(biāo)的能力。提升社區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否，衡量標(biāo)準(zhǔn)可以概括為“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是治理主體從單一向多元轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的社區(qū)治理范式下，政府扮演著基層治理的主導(dǎo)角色，是治理體系的核心和治理規(guī)則的制定者，而其他主體則是被治理的客體。這種以政府為中心、自上而下的行政體制導(dǎo)致了諸多問題。隨著居民需求和利益訴求的日益多元化，單靠政府一方的力量，越來(lái)越難以兼顧不同利益主體的多元訴求?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展為創(chuàng)新社區(qū)治理模式提供了契機(jī)。通過(guò)數(shù)字化傳播，將黨委、政府、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織、居民群眾等多元治理主體有機(jī)地連接到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的溝通和協(xié)調(diào)，從而形成了一個(gè)緊密協(xié)作、高效溝通的治理聯(lián)合體，有效地改變了傳統(tǒng)單一主體的社區(qū)管理模式。

二是治理資源從分散向整合轉(zhuǎn)變。資源整合是社區(qū)治理創(chuàng)新的重點(diǎn)，也是社區(qū)治理從單打獨(dú)斗到合力互動(dòng)的基石所在。傳統(tǒng)以政府為中心、自上而下的行政體制導(dǎo)致了諸多資源配置問題。借助數(shù)字傳播，將分散的人力資源、信息資源、設(shè)施資源進(jìn)行整合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源的集約高效利用，可以避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等問題，從而推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新從單純依賴政府到尋求多元主體的互動(dòng)合作的轉(zhuǎn)變。

三是治理方式從碎片化向整體性轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的社區(qū)治理存在著信息碎片化、應(yīng)用條塊化等問題，導(dǎo)致各個(gè)治理主體相互孤立、分散，缺乏協(xié)同合作，從而無(wú)法充分發(fā)揮多元共治的協(xié)同效應(yīng)。數(shù)字傳播的力量推動(dòng)著社區(qū)治理的發(fā)展，需要將社區(qū)治理共同體有機(jī)地連接到統(tǒng)一信息平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)前端與后臺(tái)的無(wú)縫融合，同時(shí)實(shí)現(xiàn)線上與線下的無(wú)縫銜接，從而形成協(xié)同共治網(wǎng)絡(luò)。在橫向?qū)用嫔?，將黨委、政府、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織以及居民等各主體有效鏈接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；在縱向?qū)用嫔?，各層?jí)之間以數(shù)據(jù)為紐帶進(jìn)行互聯(lián)互動(dòng)，“市級(jí)—區(qū)級(jí)—街道級(jí)—社區(qū)級(jí)”信息化社會(huì)治理平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共建共治。

四是治理效能從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。通過(guò)有效治理，精準(zhǔn)滿足社區(qū)居民需求，讓居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障，是社區(qū)治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。傳統(tǒng)社區(qū)治理主體未能有效區(qū)分不同居民群體的個(gè)性化需求，然而數(shù)字技術(shù)及其傳播手段的廣泛應(yīng)用，為全時(shí)、全域的數(shù)據(jù)搜集提供了可能，同時(shí)也為對(duì)居民群體需求的細(xì)分提供了可能性。借助數(shù)字技術(shù)，政府可以通過(guò)收集海量數(shù)據(jù)、進(jìn)行精細(xì)分析和比對(duì)研判，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)居民群體的分類和細(xì)化，以有效發(fā)現(xiàn)居民群體的需求；通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，居民也得以表達(dá)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容的需求和意愿，監(jiān)督和倒逼公共服務(wù)的內(nèi)容和方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）機(jī)制耦合：推動(dòng)社區(qū)共建共治共享

社區(qū)治理共同體的核心特征是共建、共治、共享。從本質(zhì)而言，我國(guó)的社區(qū)并非共同體，社區(qū)治理共同體指在社區(qū)中由黨委、政府、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織、居民以及其他社區(qū)利益相關(guān)者等多元主體構(gòu)成，在維護(hù)社區(qū)公共利益最大化的目標(biāo)指引下，相互協(xié)作配合，共同對(duì)社區(qū)進(jìn)行治理的有機(jī)整體。數(shù)字傳播賦能社區(qū)治理的機(jī)制，重在推動(dòng)社區(qū)共建共治共享。

一是厘清各方職責(zé)，推動(dòng)共建。社區(qū)治理共同體由黨政商社群等多元治理主體構(gòu)成，不同主體承擔(dān)相應(yīng)的治理責(zé)任。在建立社區(qū)治理共同體過(guò)程中，需要明確各方的治理職責(zé)，細(xì)化政府、市場(chǎng)和社會(huì)的分工，激勵(lì)多元主體自發(fā)地、積極地參與社區(qū)治理。同時(shí)，還要通過(guò)有效的制度設(shè)計(jì)來(lái)確保各主體的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。然而，在社區(qū)治理實(shí)踐中，由于信息的不完備性和不充分性，各治理主體的職責(zé)目前還難以明確劃分。

借助新的信息技術(shù)，數(shù)字傳播有助于解決信息不對(duì)稱問題，全面調(diào)查獲取社區(qū)事務(wù)或社區(qū)問題的相關(guān)信息，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理事項(xiàng)信息的高效傳遞，實(shí)現(xiàn)治理主體之間信息共享和互動(dòng)交流。同時(shí)，還要通過(guò)有效的制度設(shè)計(jì)來(lái)確保各主體的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。在社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，相關(guān)治理主體對(duì)居民所報(bào)的事務(wù)或問題的處理方式、效果等進(jìn)行全程跟蹤、可追溯和可核查，以確保對(duì)其履責(zé)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，從而形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體。

二是推進(jìn)民主協(xié)商，推動(dòng)共治。隨著改革開放和公民意識(shí)的不斷提升，社區(qū)居民逐漸增強(qiáng)了參政議政的意識(shí)，但總體上社區(qū)民主自治的發(fā)展還較為緩慢。在社區(qū)治理的過(guò)程中，由于社區(qū)內(nèi)部的異質(zhì)性因素，居民普遍缺乏對(duì)社區(qū)的認(rèn)知和認(rèn)同感，同時(shí)也缺乏對(duì)社區(qū)事務(wù)活動(dòng)的積極參與和配合，這些問題給社區(qū)治理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在高度流動(dòng)性的社會(huì)中，如果不能積累共同意識(shí)、相互信任和規(guī)范認(rèn)同，那么社區(qū)治理的長(zhǎng)期有效性將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，如何培育具有良好社會(huì)資本的社區(qū)成員是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)亟待解決的關(guān)鍵問題之一。

通過(guò)數(shù)字化傳播，可以促進(jìn)不同治理主體的思想和觀念表達(dá)，推動(dòng)民主參與，使互動(dòng)個(gè)體共享規(guī)范、價(jià)值觀和信任，使各方在一定程度上形成利益共同體，共同追求各方利益的“最大公約數(shù)”。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，黨委、政府、社區(qū)、社會(huì)組織、企業(yè)、居民等不同治理主體，形成了一個(gè)中心分散的網(wǎng)絡(luò)式治理結(jié)構(gòu)，其中信息在各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間多向傳遞，形成了一個(gè)復(fù)雜的節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系不僅能夠有效地整合資源，還能提高各治理主體的溝通效率和效果，為基層公共決策提供更為便捷的渠道。在此治理網(wǎng)絡(luò)中，所有的治理主體均為平等、合作、共治的伙伴關(guān)系，而非簡(jiǎn)單的管理或被管理的關(guān)系。

三是增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)共享。社區(qū)居民既是社區(qū)治理的主體之一，也是社區(qū)治理的主要服務(wù)對(duì)象，如何滿足他們的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源供需的最優(yōu)化配置，是社區(qū)治理面臨的新課題。在現(xiàn)實(shí)中，由于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不夠，會(huì)影響公共服務(wù)配置效率。例如，“七普”數(shù)據(jù)顯示，杭州市區(qū)“人戶分離”人口多達(dá)1480萬(wàn)人，其中余杭區(qū)246萬(wàn)人，占全區(qū)常住人口比重高達(dá)201%。大量人口的就業(yè)地、居住地與戶籍登記地不一致，導(dǎo)致常住人口數(shù)據(jù)“失真”，嚴(yán)重影響了公共服務(wù)資源的配置效率。因此，城市社區(qū)居民的需求可以被社區(qū)管理部門進(jìn)行多維度、多層次的劃分，從而將需求判斷轉(zhuǎn)化為對(duì)需求細(xì)節(jié)的合理感知，并通過(guò)實(shí)時(shí)分析社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)狀況和出行習(xí)慣等因素，及時(shí)提供個(gè)性化服務(wù)。

數(shù)字傳播可以引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)更加精準(zhǔn)地鎖定服務(wù)對(duì)象，塑造出社區(qū)居民的畫像和家庭畫像，打破以往單向、自上而下的供給模式，有效地滿足人們?nèi)找孀非蠖鄻踊蛡€(gè)性化的公共服務(wù)需求，從而使公共服務(wù)的供給和共享更加精準(zhǔn)和高效。從規(guī)劃上，有利于精準(zhǔn)把握特定區(qū)域內(nèi)不同年齡別人群的居住、就業(yè)分布和和典型工作日、休息日的空間活動(dòng)特征，獲取特定單元內(nèi)人的“職—住”“住—學(xué)”“住—閑”“住—假”等社會(huì)特征，刻畫出特定居住區(qū)居民的生活圈以及圈內(nèi)人口特征，有助于按照“生活圈”規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施，按人口結(jié)構(gòu)推進(jìn)增量設(shè)施精準(zhǔn)化配置，推動(dòng)全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元。

三、數(shù)字傳播賦能社區(qū)治理：杭州未來(lái)社區(qū)的實(shí)踐樣態(tài)

未來(lái)社區(qū)是以人為核心的城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理的新平臺(tái)。建設(shè)未來(lái)社區(qū)是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2019年3月，浙江省制定了《浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（浙政發(fā)〔2019〕8號(hào)），正式啟動(dòng)未來(lái)社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。未來(lái)社區(qū)作為浙江省推進(jìn)建設(shè)新型智慧城市的重要載體，在兼顧智慧化和生活化的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)要提升社區(qū)治理能力。未來(lái)社區(qū)被概括為“一核、三化、九場(chǎng)景”，即以人為核心，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，以未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)、治理為九大場(chǎng)景。

（一）黨建引領(lǐng)的治理體系創(chuàng)新

公共事務(wù)的治理實(shí)質(zhì)在于政府與公眾之間的合作互動(dòng)，而這種合作建立在雙方相互信任的基礎(chǔ)上，信任是社會(huì)治理活動(dòng)的基石。重塑社區(qū)生活中的互動(dòng)認(rèn)同，進(jìn)而重塑社會(huì)治理體系，是未來(lái)社區(qū)傳播過(guò)程中構(gòu)建“以人為本”邏輯的重要內(nèi)核。

為解決當(dāng)前社區(qū)基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，未來(lái)社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把基層黨建同社區(qū)治理緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織“領(lǐng)導(dǎo)基層治理”的職責(zé)。例如，杭州濱江區(qū)“跨社區(qū)聯(lián)建”的繽紛未來(lái)社區(qū)，通過(guò)黨建將星民、七甲閘、水電3個(gè)社區(qū)“擰成一股繩”，系統(tǒng)重塑、共建共享1萬(wàn)余平方米公共服務(wù)空間，在加強(qiáng)未來(lái)社區(qū)系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)、賦能長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)等方面實(shí)現(xiàn)黨建工作貫穿未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建全過(guò)程。再如，杭州臨平區(qū)紅梅未來(lái)社區(qū)極探索以黨建為引領(lǐng)的公約自治體系，打造由社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、居民代表、小區(qū)物業(yè)和業(yè)委會(huì)構(gòu)成的“鄰里坊”居民自治體系。社區(qū)利用數(shù)字化平臺(tái)，讓居民可以更加便捷地參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)信息訴求的自下而上傳遞，有效解決了垃圾投放點(diǎn)減點(diǎn)并桶、電瓶車充電樁選點(diǎn)、幢間道路拓寬等問題，激發(fā)社區(qū)居民積極主動(dòng)參與到自治體系的構(gòu)建中。在老舊小區(qū)改造中，借助數(shù)字化手段進(jìn)行政策解讀和信息傳播，住戶的同意率高達(dá)97%，實(shí)現(xiàn)了多元主體參與社區(qū)共建共享共治的美好愿景。

（二）社會(huì)協(xié)同的社區(qū)治理體制

適應(yīng)基層治理現(xiàn)代化要求，未來(lái)社區(qū)需要構(gòu)建新的社會(huì)協(xié)同治理體制機(jī)制，統(tǒng)籌解決社區(qū)治理難題，形成社區(qū)工作合力。在此過(guò)程中，既要激發(fā)基層治理活力，為社區(qū)工作“減負(fù)”，也要融入運(yùn)營(yíng)思維，探索可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)運(yùn)營(yíng)模式。

在未來(lái)社區(qū)建設(shè)中，為社區(qū)“減負(fù)”是社會(huì)協(xié)同治理的重要?jiǎng)?chuàng)新方向之一。蕭山區(qū)為破解“萬(wàn)能社區(qū)”，以群眾滿意為導(dǎo)向，規(guī)范梳理社區(qū)工作事項(xiàng)，做好社區(qū)管理和服務(wù)工作，推出了基層智治綜合應(yīng)用——“紅領(lǐng)通”。該應(yīng)用精簡(jiǎn)歸集18個(gè)基層應(yīng)用，通過(guò)大數(shù)據(jù)沉淀、歸集分析和智能響應(yīng)等功能，破解基層治理中信息收集、反饋、傳播的“碎片化”問題，基層干部只需要登錄“紅領(lǐng)通”一個(gè)平臺(tái)，就可以處理所有待辦事項(xiàng)，全區(qū)4000余名村社干部日均減少約20萬(wàn)次的指尖操作，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)村社的無(wú)感考評(píng)和實(shí)時(shí)晾曬，有效降低“指尖上的負(fù)擔(dān)”。

創(chuàng)新社區(qū)物業(yè)管理模式。例如，杭州上城區(qū)采荷未來(lái)社區(qū)探索“平臺(tái)+管家”的模式，通過(guò)定制“金牌管家”社會(huì)治理服務(wù)模式，吸引宋都物業(yè)等社會(huì)資本參與，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和專業(yè)化管理，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共便民服務(wù)能力，進(jìn)一步提升公共空間的服務(wù)品質(zhì)。為回應(yīng)街道居民的環(huán)境清潔訴求，并兼顧考慮違章攤販的生存問題，社區(qū)引導(dǎo)居民利用線上平臺(tái)表達(dá)自身利益要求，既規(guī)避線下協(xié)商可能引發(fā)的矛盾沖突，又解決信息傳遞不準(zhǔn)、表達(dá)成本高等問題，再根據(jù)信息反饋的生活需求和治理訴求，對(duì)經(jīng)營(yíng)空間進(jìn)行“定制化”改造，將社區(qū)服務(wù)與商業(yè)服務(wù)有機(jī)融合，從而將配套不夠完善的老舊小區(qū)打造成一個(gè)強(qiáng)粘性、深觸達(dá)的服務(wù)運(yùn)營(yíng)生態(tài)。

（三）公民參與的社區(qū)自治機(jī)制

居民是未來(lái)社區(qū)的主體，居民參與是未來(lái)社區(qū)治理的核心。社區(qū)傳播中的“人”是智能化治理機(jī)制形成的關(guān)鍵，只有關(guān)注他們的需求，才能為多元化的居民提供高精度、精細(xì)化的社會(huì)服務(wù)。為破解居民參與度不高、社會(huì)組織發(fā)展相對(duì)滯后等治理難題，未來(lái)社區(qū)通過(guò)制定社區(qū)公約，建立社區(qū)議事會(huì)、社區(qū)客廳等自治載體，構(gòu)建社區(qū)基金會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等公益服務(wù)載體，引導(dǎo)居民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。

以自治載體為例。杭州余杭區(qū)良渚文化村未來(lái)社區(qū)有一個(gè)家喻戶曉的“陽(yáng)光議事團(tuán)”。在黨建引領(lǐng)下，“陽(yáng)光議事團(tuán)”由社區(qū)、居民代表、法律從業(yè)者、開發(fā)主體和物業(yè)五個(gè)方面共同組成，通過(guò)定期召開會(huì)議，聽取各方意見建議，研究制定實(shí)施方案，推動(dòng)社區(qū)工作順利開展。所有與社區(qū)公共利益相關(guān)的事宜均提交議事團(tuán)討論，形成方案后通過(guò)手機(jī)小程序公示征求居民意見，居民可以對(duì)公示意見進(jìn)行評(píng)價(jià)或提出再處理意見，形成一個(gè)完整的反饋機(jī)制。這一治理過(guò)程借助數(shù)字化手段來(lái)平衡民主與集中的治理關(guān)系，同時(shí)解決了基層治理互動(dòng)中存在的情況掌握不全面、信息交互困難、共享不通暢等傳播中的“信息盲區(qū)”問題。

以公益志愿服務(wù)為例。杭州臨平區(qū)龍興未來(lái)社區(qū)圍繞以垃圾分類、文明行動(dòng)、平安家園、統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)愛、銀齡互助等服務(wù)內(nèi)容，探索出一條居民互動(dòng)、共建共融的志愿服務(wù)模式。在這個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新項(xiàng)目中，社區(qū)是主體，志愿者和市民則成為參與對(duì)象。志愿服務(wù)隊(duì)成員通過(guò)微信、小程序等數(shù)字化媒介，利用杭州市文明幫幫碼、西湖先鋒、志愿匯等平臺(tái)，主動(dòng)向社區(qū)定期匯報(bào)志愿服務(wù)情況，并通過(guò)社區(qū)與志愿服務(wù)隊(duì)伍的雙向溝通聯(lián)系，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)，為轄區(qū)居民提供所需服務(wù)。

（四）數(shù)字集成的社區(qū)智治平臺(tái)

在當(dāng)今智能傳播時(shí)代，數(shù)據(jù)是人的延伸，數(shù)字治理是未來(lái)治理的新形態(tài)。在城市公共信息平臺(tái)、城市CIM平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的支持下，未來(lái)社區(qū)通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)底層數(shù)據(jù)的整合與梳理，在實(shí)踐中挖掘在地信息之間的緊密聯(lián)系，為呼應(yīng)社區(qū)居民的潛在需求，推動(dòng)從“事”到“人”的服務(wù)意識(shí)與治理創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)。

一是推動(dòng)社區(qū)管理服務(wù)的業(yè)務(wù)流程再造。主要工作導(dǎo)向是基于社區(qū)和街道二級(jí)審批，對(duì)社區(qū)工作任務(wù)進(jìn)行梳理，通過(guò)業(yè)務(wù)去重和流程再造，采用“數(shù)據(jù)跑步”的方式構(gòu)建采集、提交、辦理、審批、反饋和對(duì)接的業(yè)務(wù)流程，從而將原本“多平臺(tái)、多窗口、多人”的社區(qū)辦事大廳局面轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙黄脚_(tái)、一窗、一人”的全能社工服務(wù)模式。例如，杭州蕭山區(qū)瓜瀝未來(lái)社區(qū)布局實(shí)施“瀝家園”數(shù)字駕駛艙，通過(guò)政府?dāng)?shù)字化駕駛艙管理端、社區(qū)居民微信用戶端、“瀝小二”公眾用戶端、“瀝MALL”現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體端等應(yīng)用，全面構(gòu)建七彩未來(lái)社區(qū)6個(gè)居民小區(qū)、59幢居民樓、近萬(wàn)人組成的“七彩云端未來(lái)社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)基本情況及管理信息“一鍵通”，社區(qū)與居民管理溝通“一鍵達(dá)”，社區(qū)幫扶公益任務(wù)“一鍵搶”，致力打造共建共治共享的社會(huì)管理格局。

二是開發(fā)并推廣基于AI技術(shù)的社區(qū)功能集成綜合運(yùn)營(yíng)APP。整合基層治理四個(gè)平臺(tái)建設(shè)，基于一系列社區(qū)內(nèi)部的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新的信息，開發(fā)面向社區(qū)居民客戶端的APP。例如，青年友好型未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)的杭州下城區(qū)瓜山未來(lái)社區(qū)，針對(duì)住戶開發(fā)了瓜山未來(lái)社區(qū)青年服務(wù)手機(jī)APP，設(shè)置社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)時(shí)光、社區(qū)服務(wù)等板塊，通過(guò)智能化數(shù)字媒介終端進(jìn)行信息傳播，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)員一鍵報(bào)道、社團(tuán)一鍵加入、活動(dòng)一鍵報(bào)名等功能。隨著青年服務(wù)APP的涌現(xiàn)，社區(qū)中涌現(xiàn)出了一批新的直播網(wǎng)紅，這些網(wǎng)紅和年輕教師等各行各業(yè)的年輕人組成了一個(gè)名為“瓜子宣講團(tuán)”的團(tuán)隊(duì)，他們?cè)诰€上發(fā)布了一系列紅色教育視頻和宣傳短片，如“遇見瓜山遇見未來(lái)”和“亞運(yùn)等你來(lái)”，同時(shí)還創(chuàng)新了“青廉”脫口秀等活動(dòng)形式，大大豐富了青年群體的日常生活。

四、數(shù)字傳播賦能未來(lái)社區(qū)治理的變革路徑

社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，也無(wú)法僅僅憑借數(shù)字技術(shù)的升級(jí)實(shí)現(xiàn)，更重要的還是堅(jiān)持以人為核心，推動(dòng)制度機(jī)制創(chuàng)新和流程再造。

（一）打造數(shù)字孿生社區(qū)，構(gòu)建治理的信息基礎(chǔ)

社區(qū)媒介的服務(wù)對(duì)象首先是社區(qū)，數(shù)字傳播的重點(diǎn)在于通過(guò)傳播與居民生活息息相關(guān)的民生等在地化信息，構(gòu)建社區(qū)共同體價(jià)值理念，傳播在地化動(dòng)態(tài)信息。在這個(gè)意義上，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息傳遞是社區(qū)治理的前提。無(wú)論治理還是傳播，前提是“有數(shù)”，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是了解居民活動(dòng)規(guī)律、配置公共服務(wù)設(shè)施、推動(dòng)信息傳播的重要依據(jù)。共享性不夠、準(zhǔn)確性不夠、實(shí)時(shí)性不夠、標(biāo)準(zhǔn)化不夠等問題，特別是數(shù)據(jù)共享性不夠，嚴(yán)重影響了公共服務(wù)的供給效率。目前，在公安、統(tǒng)計(jì)、民政等行業(yè)領(lǐng)域積累了社區(qū)人口變動(dòng)、婚姻、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等數(shù)據(jù)信息，但由于缺乏信息共享整合的平臺(tái)機(jī)制，人口數(shù)據(jù)全量歸集不到位、不充分，數(shù)據(jù)共享性不夠?qū)е轮貜?fù)供給、資源閑置等問題，無(wú)形中提高了資源配置的成本，降低了公共服務(wù)的供給效率。

數(shù)字孿生是充分利用物理模型、傳感器更新、運(yùn)行歷史等數(shù)據(jù)，在虛擬空間中完成映射，從而反映相應(yīng)實(shí)體空間的全生命周期過(guò)程。從數(shù)字孿生與智慧城市的關(guān)系來(lái)看，數(shù)字孿生城市是疊加在城市物理空間上的城市虛擬映像，形成虛實(shí)結(jié)合、孿生互動(dòng)的城市發(fā)展治理新形態(tài)。數(shù)字孿生城市的構(gòu)建，將重塑城市基礎(chǔ)設(shè)施，借助更泛在的感知、更智能的計(jì)算，一種更加智慧化的新型城市將得以創(chuàng)建，數(shù)字傳播的信息基礎(chǔ)也得以構(gòu)建。

未來(lái)社區(qū)建設(shè)以更新改造類為主，更新改造的重點(diǎn)是實(shí)施新一輪城市有機(jī)更新，補(bǔ)齊老舊小區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。要將未來(lái)社區(qū)建設(shè)與新一輪舊改有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要對(duì)經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類、生態(tài)類等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，也要建立以5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字類基礎(chǔ)設(shè)施，以新一代（智慧）城域網(wǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)家庭，推動(dòng)四大類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)居民家庭，為數(shù)字傳播構(gòu)建信息基礎(chǔ)，進(jìn)而以智慧家庭為載體形成傳播模式。

（二）落實(shí)“四問四權(quán)”，推動(dòng)治理的多元協(xié)商

邁入21世紀(jì)以來(lái)，杭州堅(jiān)持問情于民、問需于民、問計(jì)于民、問績(jī)于民，切實(shí)落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到“大家的事大家來(lái)辦，杭州的事杭州老百姓來(lái)辦”，創(chuàng)造了以“四問四權(quán)”為基礎(chǔ)的“民主促民生”工作機(jī)制，推動(dòng)城市從政府一家管理向黨政界、知識(shí)界、企業(yè)界、媒體界、市民界“五界聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變。

居民自治并非新事物，但卻是社區(qū)治理實(shí)踐中較難攻克的課題?，F(xiàn)實(shí)中，居民對(duì)社區(qū)治理存在比較漠然和隔膜等問題，與社區(qū)信息傳播還不夠暢通有關(guān)系，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)沒有產(chǎn)生足夠的信任度。2022年5月 ，浙江省公布首批28個(gè)未來(lái)社區(qū)，這些社區(qū)各有特色，但特色主要不在硬件，而在于立足實(shí)際，破解社區(qū)治理資源、成本難題的機(jī)制創(chuàng)新。這些創(chuàng)新，堅(jiān)持問情于民、問需于民、問計(jì)于民、問績(jī)于民，激發(fā)了居民參與，提升了社區(qū)治理成效。 因此，發(fā)揮好媒體界的橋梁紐帶和監(jiān)督作用，使社區(qū)傳播體系發(fā)揮更加積極有效的社會(huì)動(dòng)能，有利于推動(dòng)構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體。

（三）完善網(wǎng)格智治，彰顯治理的多元場(chǎng)景協(xié)同

建設(shè)未來(lái)社區(qū)，要把提升社區(qū)治理體系和治理能力擺在更加重要的位置，對(duì)形態(tài)設(shè)計(jì)、功能定位、運(yùn)營(yíng)模式等作一攬子規(guī)劃考慮，提升治理效能。為了實(shí)現(xiàn)面向社區(qū)的基層治理，要廣泛動(dòng)員社會(huì)資源和社會(huì)力量，建立政府主導(dǎo)、多元社會(huì)主體協(xié)同的治理過(guò)程，而數(shù)字媒介則以清晰可見的方式呈現(xiàn)治理過(guò)程和治理主體，還原并凸顯社區(qū)治理中的協(xié)同場(chǎng)景，從而有助于居民對(duì)協(xié)同治理的理解認(rèn)同和積極參與。

未來(lái)社區(qū)建設(shè)要放在“未來(lái)城市”范疇中探索實(shí)踐，探索更大空間尺度的治理成效。既要遵循“系統(tǒng)法則”，在頂層設(shè)計(jì)上回答未來(lái)社區(qū)與“未來(lái)家庭”“未來(lái)街區(qū)”“未來(lái)城市”等空間治理體系各層級(jí)的關(guān)系，也要遵循“規(guī)模法則”，跳出社區(qū)看社區(qū)，在街區(qū)、城市等更大的網(wǎng)格空間尺度上，系統(tǒng)化破解教育、健康等事關(guān)民生的創(chuàng)新場(chǎng)景的落地成本問題。

（四）堅(jiān)持民主促民生，激活治理的社區(qū)參與

社區(qū)認(rèn)同的形成和有效激勵(lì)機(jī)制被認(rèn)為是推動(dòng)居民社區(qū)參與的關(guān)鍵。［8］社區(qū)治理“最后一米”的活力激發(fā)，是提升社區(qū)治理效能最需要連接，同時(shí)也是最難突破的環(huán)節(jié)，這恰恰也應(yīng)該是數(shù)字傳播繼續(xù)深度發(fā)揮作用的領(lǐng)域。隨著改革發(fā)展的不斷深入，廣大人民群眾對(duì)民主的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。民主與民生是一對(duì)“孿生兄弟”，只有發(fā)揚(yáng)民主，才能改善民生；只有改善民生，才能體現(xiàn)民主，讓充分發(fā)揚(yáng)民主成為持續(xù)改善民生的強(qiáng)大動(dòng)力，是激活社區(qū)參與的重要抓手。

從當(dāng)前實(shí)踐看，一些未來(lái)社區(qū)在單向度地指向數(shù)據(jù)賦能，將未來(lái)社區(qū)視同為數(shù)字化社區(qū)，對(duì)治理、線下、各方利益人的獲得感關(guān)注不夠。未來(lái)社區(qū)建設(shè)，不僅是對(duì)舊建筑、舊設(shè)施等硬件進(jìn)行改造，更要注重人的美好生活需要，聚焦民生事項(xiàng)，發(fā)揮民主促民生機(jī)制，關(guān)注社區(qū)單元的活力，將公共利益放在優(yōu)先位置，在城市更新中有力保障公共設(shè)施、公共空間的落地，提升社區(qū)的韌性和舒適性，為居民提供與時(shí)俱進(jìn)的美好生活。

五、結(jié)"語(yǔ)

在數(shù)字傳播賦能未來(lái)社區(qū)治理的實(shí)踐動(dòng)態(tài)中，我們可以發(fā)現(xiàn)，媒介賦能在具體的社區(qū)治理實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)賦能的“他助”，更加突出的是通過(guò)參與式傳播聚合社區(qū)居民的路徑，例如通過(guò)討論和協(xié)商，激發(fā)大家改變環(huán)境限制、謀求自身發(fā)展的意識(shí)、策略和集體行動(dòng)。從傳播賦能的本質(zhì)出發(fā)，我們需要建立一個(gè)可持續(xù)的數(shù)字傳播機(jī)制，以培養(yǎng)社區(qū)居民的主體性，并探索居民、媒介和社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系。在數(shù)字化時(shí)代下，數(shù)字媒體對(duì)社區(qū)居民的賦權(quán)不僅有助于增強(qiáng)大家對(duì)公共生活的認(rèn)同感與歸屬感，也有助于在公民精神培育、重塑社區(qū)文化傳統(tǒng)、提升公眾參與能力等方面產(chǎn)生積極影響。而與此同時(shí)，如何讓社區(qū)居民真正運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行信息生產(chǎn)，并且建立長(zhǎng)效的傳播機(jī)制是賦能實(shí)踐中值得繼續(xù)關(guān)注的問題。

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