自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)工作之探討

摘 要：自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)工作是退役軍人事務(wù)部門成立以來首抓工作重點之一，退役士兵教育培訓(xùn)工作主要包括：適應(yīng)性培訓(xùn)、學(xué)歷教育工作、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)工作四個方面。短時間內(nèi)高質(zhì)量完成自主就業(yè)退役士兵的教育培訓(xùn)工作是極其困難的，只有我們時刻將退伍軍人擺在第一位，沉下心來，配合嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和正確的工作方法，提煉出符合本地區(qū)實際的教育培訓(xùn)體系，才能保障我轄區(qū)退伍軍人適應(yīng)并融入社會，推進退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作向前向上發(fā)展。

關(guān)鍵詞：退役士兵；教育培訓(xùn)；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

近年來，社會發(fā)展進步較快，退役士兵返鄉(xiāng)后與現(xiàn)代社會脫節(jié)，出現(xiàn)了明顯“水土不服”現(xiàn)象，國家相關(guān)部門一直在致力于改變這種現(xiàn)狀，因此一個專門管理服務(wù)退伍軍人的部門——退役軍人事務(wù)部也相應(yīng)掛牌成立，《關(guān)于全面做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》明確指出：退役士兵無私奉獻為國防和軍隊建設(shè)發(fā)展做出過不可磨滅的貢獻，退役后也將作為重要的人力資源參與國家建設(shè)，加強退役士兵教育培訓(xùn)體系建設(shè)，不但能夠充分提升退役士兵個人綜合能力，提高就業(yè)質(zhì)量，而且有利于提高我國人力資源整體水平，進而源源不斷為高速經(jīng)濟發(fā)展的各行各業(yè)輸送人才，為實現(xiàn)國家偉大復(fù)興，人民富足安康保駕護航；退役士兵教育培訓(xùn)工作是當(dāng)前各級退役軍人事務(wù)部門的重點工作之一，要建立一套包括適應(yīng)性培訓(xùn)、學(xué)歷教育工作、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)的教育培訓(xùn)體系機制，來滿足接下來一段時間自主就業(yè)退役士兵的現(xiàn)實需求，保障退役士兵合法權(quán)益，掌握本領(lǐng)技能為經(jīng)濟社會建設(shè)更好服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計推算，每年有數(shù)十萬退伍軍人退伍返鄉(xiāng)，回歸社會，他們適應(yīng)融入社會需要一個過程，如何讓退役士兵成功轉(zhuǎn)變角色，發(fā)揮經(jīng)濟建設(shè)生力軍作用，退役軍人事務(wù)部門教育培訓(xùn)工作至關(guān)重要。國家政策面的大力支持，有利于退役士兵教育培訓(xùn)工作開展，退役士兵作為教育培訓(xùn)工作的主體，應(yīng)該認真對待教育培訓(xùn)工作，要珍惜培訓(xùn)機會，積極參加退役軍人事務(wù)部門組織的各項培訓(xùn)，提高自身能力素質(zhì)，豐富文化知識儲備，積極融入社會，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。本文將通過適應(yīng)性培訓(xùn)、學(xué)歷教育工作、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)工作四個方面探究自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)工作。

一、普遍推行適應(yīng)性培訓(xùn)

退役士兵長期在部隊服役與社會脫節(jié)，適應(yīng)社會生活需要一定的時間，被稱為“緩苗期”，如何安穩(wěn)的度過這個“緩苗期”，那就是對退役士兵實施全員普遍性適應(yīng)培訓(xùn)。

（一）嚴格把控培訓(xùn)時間節(jié)點，實現(xiàn)即退即訓(xùn)方針。適應(yīng)性培訓(xùn)作為自主就業(yè)退役士兵接觸社會“退役第一課”一定要嚴格把控培訓(xùn)時間，利用9月、12月、集中報到期間，第一時間組織培訓(xùn)，及時正確引導(dǎo)退役士兵，讓躊躇滿志的自主就業(yè)退役士兵抵御形形色色的社會誘惑，樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，讓退役士兵更好地融入社會。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容精挑細選，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容精簡而實用。適應(yīng)性培訓(xùn)一般培訓(xùn)時長為7天，80時個學(xué)時，時間緊迫，任務(wù)繁重，即自主就業(yè)退役士兵要在極短的時間儲備最多的知識以適應(yīng)社會，適應(yīng)性培訓(xùn)內(nèi)容的挑選，至關(guān)重要，其中市情民情、政策法規(guī)、角色轉(zhuǎn)變與心理指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容必不可少。

（三）全程參與培訓(xùn)，確保培訓(xùn)行之實效。為保證培訓(xùn)方案確實落到實處，工作人員必須全程參與培訓(xùn)，嚴格督導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)按照培訓(xùn)方案實施，保證培訓(xùn)效果，通過系統(tǒng)的適應(yīng)性培訓(xùn)課程，使廣大退役士兵安全度過“緩苗期”，在思想、意識、行為、能力等各個方面盡快適應(yīng)社會、融入社會，實現(xiàn)角色迅速轉(zhuǎn)變，為學(xué)歷教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)奠定良好基礎(chǔ)，讓自主就業(yè)退役士兵上好返鄉(xiāng)第一堂課。

二、全力支持提升學(xué)歷，開展學(xué)歷教育工作

退伍之后就面臨就業(yè)的困境，很多規(guī)模大待遇不錯的用人單位設(shè)置了硬性門檻——學(xué)歷。那么退役軍人應(yīng)該如何提升自己的學(xué)歷呢？如何打破學(xué)歷這個門檻的限制，讓退役士兵與大學(xué)畢業(yè)生同場公平競技，國家出臺一系列政策，補齊退役士兵短板，主要包括以下兩點。

（一）落實政策清單，全力保障退役士兵復(fù)學(xué)深造。退役士兵入伍前已經(jīng)考入普通高等學(xué)校的，或在校期間保留學(xué)籍應(yīng)征入伍的，退役后需要返?；驈?fù)學(xué)的，國家層面出臺了相關(guān)的政策，給予大力支持。第二，轉(zhuǎn)專業(yè)特權(quán)，退役士兵按照相關(guān)程序復(fù)學(xué)后，想去其他專業(yè)學(xué)習(xí)的，經(jīng)學(xué)校同意后，可申請轉(zhuǎn)入其他專業(yè)學(xué)習(xí)，且無需參加學(xué)校組織的軍訓(xùn)課程，免修公共體育、等課程。第三，退役士兵有考研需求的，如果滿足報考條件的，享受加分政策，即退役3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。部隊期間榮獲二等功以上獎勵的，符合條件想繼續(xù)深造的退役士兵，不需要參加任何考試，直接攻讀碩士研究生。

（二）宣傳激勵高中以下學(xué)歷退役士兵提升學(xué)歷。2018年為提升退役士兵學(xué)歷，國家出臺了《關(guān)于全面做好退役士兵職業(yè)教育工作的通知》，退役士兵可以免文化課考試入讀全日制專科院校，符合條件的退役士兵享受學(xué)費減免政策和申請相應(yīng)的生活補貼，保障退役士兵順利結(jié)業(yè)，除此之外，從2022年開始，大專畢業(yè)入伍或者高職?？圃谛１Ａ魧W(xué)籍入伍退役后完成高職?？茖W(xué)業(yè)的，可申請免試專升本或符合條件的退役士兵可免試申請入讀成人本科。

三、對癥下藥，指向性開展職業(yè)技能培訓(xùn)

首先，職業(yè)技能培訓(xùn)具有自身獨特性，第一，對于自主就業(yè)退役士兵而言培訓(xùn)是“免費的”，其實是政府部門承擔(dān)了培訓(xùn)費用，退役士兵要珍視機會，合理利用自己的權(quán)益。第二，培訓(xùn)技能工種是按照退役士兵在報到時填寫的工作方向和培訓(xùn)意愿科學(xué)劃定的。第三，培訓(xùn)的形式是多樣的，按照培訓(xùn)方式可以分為線上培訓(xùn)、線下培訓(xùn)、線上線下相結(jié)合培訓(xùn)，按照培訓(xùn)內(nèi)容可分為計算機培訓(xùn)、汽車維修美容培訓(xùn)、電工培訓(xùn)等，按照培訓(xùn)目的可分為單純的技能培訓(xùn)、訂單定崗定向培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)模式盡最大可能滿足退役士兵的需求。

其次，根據(jù)技能培訓(xùn)本身特性和自主就業(yè)退役士兵自身特點制定技能培訓(xùn)方案，以退役軍人事務(wù)部門為媒介，技能培訓(xùn)機構(gòu)為平臺，在退役士兵與用工企業(yè)之間搭建合作橋梁，保證培訓(xùn)一個上崗一個，實現(xiàn)退役士兵就業(yè)，用工企業(yè)吸收人才的雙贏局面。為實現(xiàn)此培訓(xùn)的目的，培訓(xùn)機構(gòu)要優(yōu)中擇優(yōu)，退役軍人事務(wù)部門負責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的鑒定，有權(quán)取締辦學(xué)能力低下的機構(gòu)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，讓退役士兵、用工企業(yè)放心。

四、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作

（一）開展退役士兵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培育培樹退役軍人創(chuàng)業(yè)成功典型，廣泛宣傳，激發(fā)退役士兵創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵退伍軍人復(fù)制成功創(chuàng)業(yè)退伍軍人模式；聘請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為退役士兵集中授課，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，把握市場前進的方向，理性分析判斷市場行情，正確選擇創(chuàng)業(yè)項目。

（二）加大創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵退役士兵發(fā)揚部隊精神，善于斗爭，敢于創(chuàng)業(yè)。以河北省唐山市為例，自主就業(yè)退役士兵第一次創(chuàng)業(yè)，3年以內(nèi)，可享受每戶每年減扣各類稅費最高12000元；所辦企業(yè)招聘雇傭退役士兵的，每簽訂一名退役士兵，減免稅額6000元，最高上浮50%，不設(shè)上限，招聘退役士兵越多，稅收減免越大；建設(shè)銀行或者郵儲銀行可提供最高20萬元的無抵押、無擔(dān)保貸款，對于缺乏穩(wěn)定收入、家庭條件一般的退役士兵，保障其創(chuàng)業(yè)資金鏈供求，以解后顧之憂。

通過適應(yīng)性培訓(xùn)、學(xué)歷教育工作、職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作等一系列的教育培訓(xùn)工作，全面激發(fā)退役士兵的就業(yè)創(chuàng)業(yè)才能，引領(lǐng)退役士兵充分就業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)，與時俱進，不斷地總結(jié)發(fā)現(xiàn)規(guī)律，改進優(yōu)化工作方法，保障退役士兵適應(yīng)并融入社會，推進退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作向前向上發(fā)展。

參考文獻

[1]退役軍人事務(wù)部等七部門關(guān)于全面做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見退役軍人部發(fā)〔2021〕53號

[作者簡介：賈士杰，本科，人力資源管理師（中級），自主就業(yè)退役士兵人力資源管理與開發(fā)；工作單位：灤州市退役軍人事務(wù)局]