提升搶險救援兵力投送效能的幾點思考

摘 要：搶險救援兵力投送面臨著任務(wù)緊急迫切、環(huán)境惡劣復(fù)雜、任務(wù)危險繁重等薄弱環(huán)節(jié)。為提升搶險救援投送行動的效能，應(yīng)科學(xué)籌劃投送方案，著眼兵力投送情況指揮，加強(qiáng)投送實戰(zhàn)能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：搶險救援；兵力投送；效能

針對近年來頻繁發(fā)生的災(zāi)害險情，武警部隊為有效遂行“六位一體”職能任務(wù)，全力維護(hù)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，盡可能降低災(zāi)害帶來的損失，迫切需要第一時間到達(dá)救援現(xiàn)場，進(jìn)一步提生搶險救援兵力投送的效能。但任務(wù)的緊迫性、復(fù)雜性、危險性，增加了部隊兵力投送的難度，因此，剖析武警部隊如何快速、周密、高效地到達(dá)事發(fā)地域組織開展處置和救援行動，具有重要的軍事和現(xiàn)實意義。

一、制約搶險救援兵力投送的薄弱環(huán)節(jié)

為有效應(yīng)對日趨復(fù)雜、多種多樣的災(zāi)害險情，提高行動效率和效果，救援部隊必須認(rèn)真研究和發(fā)現(xiàn)搶險救援行動中的薄弱環(huán)節(jié)，才能有的放矢的尋求對策，針對性的訓(xùn)練提高。

（一）任務(wù)緊急迫切，制約救援潛力的發(fā)揮

災(zāi)害險情往往發(fā)生機(jī)理復(fù)雜，難以準(zhǔn)確預(yù)測，一旦爆發(fā)就迅速蔓延，如不能快速切斷危險源，及時搶救人員物資，會產(chǎn)生大量連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致?lián)岆U救災(zāi)更加復(fù)雜艱難，同時災(zāi)害。由于事態(tài)緊急，部隊倉促應(yīng)戰(zhàn)，在開進(jìn)過程中容易顧此失彼、忙中出錯、貽誤戰(zhàn)機(jī)。

（二）環(huán)境惡劣復(fù)雜，制約救援行動的效率

災(zāi)害險情往往破壞巨大，導(dǎo)致因交通、水電、通信中斷，大量救災(zāi)物資器材和專業(yè)技術(shù)人員無法及時到位，專業(yè)救援設(shè)備器材無法使用，專業(yè)防護(hù)、后勤保障缺乏依托，各種突發(fā)情況層出不窮，嚴(yán)重影響了部隊開進(jìn)和指揮協(xié)同的效率。

（三）任務(wù)危險繁重，制約救援行動的持續(xù)

救援行動通常伴隨各種未知威脅，投送部隊往往在災(zāi)害還未結(jié)束時就開赴現(xiàn)場，次生災(zāi)害持續(xù)發(fā)酵，救援官兵面臨生命威脅。同時，部隊任務(wù)點多、面廣、情況復(fù)雜，沒有后方休整，面對危險繁重的災(zāi)情只能奮勇向前、連續(xù)作戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)生理極限的同時還要面對生與死的精神考驗，過度消耗身心而減員，增加了救援工作的變數(shù)。

二、提高搶險救援兵力投送效能的措施

提升搶險救援兵力投送效能受許多重要因素影響，他們相互聯(lián)系，相輔相成，關(guān)系著整個任務(wù)的成敗。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策發(fā)力，是提高戰(zhàn)斗力，在危急關(guān)頭沖得上、打的贏的關(guān)鍵所在，對于提高行動效率和科學(xué)組織行動具有重要的意義。

（一）科學(xué)籌劃投送方案

籌劃投送方案要立足現(xiàn)有條件，最壞處著想，爭取最好的結(jié)果。一是抓住關(guān)鍵籌劃。應(yīng)根據(jù)災(zāi)情類型和變化趨勢突出封控重點，針對災(zāi)情嚴(yán)重的關(guān)鍵部位、重點區(qū)域、易感人群，配備投送行動的人員、裝備和物資，確保重點目標(biāo)和重點地區(qū)有足夠力量完成任務(wù)，合理籌劃行動的路線、方式和消耗時間，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失。二是從實際出發(fā)精準(zhǔn)籌劃。在保證任務(wù)完成的前提下，一方面要合理確定任務(wù)各階段、各步驟所用時間，精確計算出每項任務(wù)最早開始、實現(xiàn)時間和最遲開始、實現(xiàn)時間，進(jìn)而計算出總機(jī)動時間和工作單時差，抓住關(guān)鍵路線，合理調(diào)配人力、物力、時間、資源等，另一方面要根據(jù)情況的輕重緩急選擇兵力，恰到好處的運(yùn)用有限的兵力。

（二）著眼兵力投送情況指揮

決策指揮牽一發(fā)而動全身，指揮員必須精神高度集中，果敢堅毅，隨機(jī)應(yīng)變，胸中有丘壑，腹內(nèi)有乾坤。一是因情實用指揮。兵力投送行動要針對險情目標(biāo)屬性、防疫對象特點以及不同狀態(tài)對象，精心確定和運(yùn)用行動方法，應(yīng)根據(jù)環(huán)境和當(dāng)時狀態(tài)，及時變換戰(zhàn)法以適應(yīng)新情況，隨著全局或局部情況變化及時調(diào)整兵力或改進(jìn)方法，充分發(fā)揮指揮員的指揮藝術(shù)。為了提高行動時效性，可采用平行作業(yè)或交叉作業(yè)的方法，多項任務(wù)同時推進(jìn)、并行不悖、相互促進(jìn)，有效提高指揮效率。二是動態(tài)跟進(jìn)指揮。兵力投送所遇情況變幻莫測，意外情況隨時可能發(fā)生。因此，指揮員及機(jī)關(guān)在組織搶險救援行動中要隨時掌控各方面信息，根據(jù)逐步掌握的情況，實行全流程跟進(jìn)管理，不斷調(diào)整、完善行動部署，既要堅持快速到位，又要加強(qiáng)自身防護(hù)，救援隊伍分批次到達(dá)指定位置后，采取到來一批展開一批的組織方式，按照上級指示和任務(wù)需要，對災(zāi)區(qū)的道路、碼頭、橋梁等關(guān)鍵節(jié)點要迅速管控，加強(qiáng)疏導(dǎo)，維持公共秩序。

（三）加強(qiáng)搶險救援實戰(zhàn)能力建設(shè)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，為有效履行搶險救援職能任務(wù)，積極適應(yīng)突發(fā)衛(wèi)生安全事件特點規(guī)律，需要平時加強(qiáng)搶險救援實戰(zhàn)能力建設(shè)，時刻準(zhǔn)備戰(zhàn)斗。一是優(yōu)化戰(zhàn)備儲備。俗話說手中有糧，心中不慌，為確保救援物資合理到位，要優(yōu)化戰(zhàn)備儲備，應(yīng)做到平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合、節(jié)約適量。儲備搶險救援物資應(yīng)根據(jù)職能任務(wù)和訓(xùn)練需求靈活確定，對于軍地通用物資可采取社會化儲備方式。存儲物資要秉著節(jié)約適量的原則，既滿足處置任務(wù)需求，又節(jié)約有限資源，使戰(zhàn)備物資的價值發(fā)揮到最大。二是加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練。通過實戰(zhàn)訓(xùn)練，打牢救援能力基礎(chǔ)，突出指揮能力、戰(zhàn)斗本領(lǐng)和戰(zhàn)斗作風(fēng)訓(xùn)練，根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件任務(wù)特點和任務(wù)要求，靈活運(yùn)用各種手段，練硬基礎(chǔ)科目，練強(qiáng)公共科目，練精專業(yè)科目；同時積極參加搶險救援行動，在實踐中鍛煉隊伍、積累經(jīng)驗，在實踐中檢驗訓(xùn)練效果。

（作者簡介：原豪，武警指揮學(xué)院學(xué)員十隊在讀碩士研究生，研究方向：搶險救援戰(zhàn)術(shù)；工作單位：武警指揮學(xué)院）