江蘇省智慧體育公園的可持續(xù)發(fā)展：問題檢視與實(shí)踐路徑

摘要：智慧體育公園是后疫情時(shí)代推動(dòng)我國全民健身事業(yè)發(fā)展的有力載體。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)研法等方法研究了江蘇省智慧體育公園的建設(shè)現(xiàn)狀，梳理了智慧體育公園的概念、功能以及維護(hù)和建設(shè)智慧體育公園的重要意義。在客觀探析江蘇省智慧體育公園建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確當(dāng)前智慧體育公園建設(shè)面臨缺乏科學(xué)布局、配套服務(wù)不完善，時(shí)尚元素薄弱、特色項(xiàng)目欠缺，投資渠道單一、重建設(shè)輕評估，管理經(jīng)驗(yàn)尚淺、經(jīng)營管理人才匱乏等現(xiàn)實(shí)問題，并針對這些問題提出江蘇省智慧體育公園提升品牌價(jià)值，可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：全民健身" 智慧體育公園" 建設(shè)現(xiàn)狀" 實(shí)踐路徑

“十四五”時(shí)期，城市由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，然而綠色健身場地的匱乏導(dǎo)致人民日益增長的對健康生活的需求尚未得到滿足，在此背景下，智慧體育公園應(yīng)運(yùn)而生。2021年，江蘇省體育局頒布了《江蘇省關(guān)于加快推進(jìn)智慧體育公園、健身步道建設(shè)的通知》，明確指出將智慧體育公園、健身步道建設(shè)列入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目行列。除此之外，2021年《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)智慧體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出要建設(shè)1000個(gè)以上智慧體育公園等智慧化健身場地設(shè)施。此次7部門聯(lián)合印發(fā)《意見》，深刻貫徹落實(shí)了全民健身的國家戰(zhàn)略，對于緩解運(yùn)動(dòng)健身場地不足、解決群眾“健身去哪兒”等亟需解決的問題意義重大。

國內(nèi)有關(guān)智慧體育公園的研究深度尚淺，研究時(shí)間較短，近年來有關(guān)智慧體育公園的研究主要集中于智慧體育公園的選址規(guī)劃、合理布局、生態(tài)效應(yīng)等方面，討論智慧體育公園“從無到有”的問題。目前很多城市地區(qū)的智慧體育公園名不副實(shí)，浪費(fèi)城市空間資源的同時(shí)，也未形成智慧體育公園應(yīng)有的生態(tài)效益、文化效應(yīng)和未帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對于智慧體育公園的研究具有十分重要的理論與實(shí)踐意義。作為建設(shè)“體育強(qiáng)國”的中堅(jiān)主導(dǎo)力量，江蘇省是我國體育事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的引領(lǐng)和風(fēng)向標(biāo)，江蘇省在智慧體育公園建設(shè)、運(yùn)營方面起到很好的示范引領(lǐng)作用，具有較好的研究代表性。

1、江蘇省智慧體育公園的價(jià)值意蘊(yùn)闡析

1.1、江蘇省智慧體育公園的概念

智慧體育公園建設(shè)發(fā)展至今，國內(nèi)外尚未形成具有廣泛共識性的概念定義。伴隨著智慧體育公園健身功能、娛樂功能和休閑功能的不斷彰顯，各國學(xué)者從不同角度闡釋了智慧體育公園的定義概念。國外學(xué)術(shù)界等各領(lǐng)域認(rèn)可度最高的是《世界公園》中所提及的智慧體育公園的定義：“將體育運(yùn)動(dòng)元素，如運(yùn)動(dòng)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場館設(shè)在風(fēng)景旖旎的綠色園林空間中，在吸引城市居民來此游憩、進(jìn)行積極的休息的同時(shí)，可在這些場地設(shè)施中舉辦系統(tǒng)的體育訓(xùn)練活動(dòng)、體育表演、競技比賽及保健活動(dòng)?！眹鴥?nèi)學(xué)者最早在《城市園林綠地規(guī)劃》中定義智慧體育公園：“智慧體育公園是一種特殊的城市公園，既有符合一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，又有較充分的綠化布置”。目前，美國、英國和日本等發(fā)達(dá)資本主義國家建成的智慧體育公園風(fēng)格各異、各具特色：美國建設(shè)的智慧體育公園中，球類和賽車類等室外項(xiàng)目占據(jù)半壁江山，室內(nèi)項(xiàng)目相對較少；智慧體育公園的娛樂休閑功能突出；公園面積不大，綠化空間相對較少，健身器材設(shè)施安排緊湊。英國的智慧體育公園選址、規(guī)劃和建設(shè)充分尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庠福涮追?wù)較為完善，同時(shí)具備人性化設(shè)計(jì)和人文關(guān)懷，關(guān)照殘障人士等特殊人群；室內(nèi)項(xiàng)目較多，效仿體育場館設(shè)計(jì)。綜上所述，本文認(rèn)為智慧體育公園是指集良好自然生態(tài)環(huán)境與多功能運(yùn)動(dòng)鍛煉空間于一體，具備生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)等功能，集強(qiáng)身健體、娛樂休閑、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)于一體的綠色公共空間。

1.2、江蘇省智慧體育公園的功能

（1）生態(tài)：塑造綠色健身場所，提高人均體育場地設(shè)施指標(biāo)。

智慧體育公園與自然生態(tài)相融合的現(xiàn)實(shí)建設(shè)路徑符合我國新發(fā)展理念，也與我國綠色發(fā)展和永續(xù)發(fā)展的理念相得益彰。國家體育總局提出，至2025年，我國人均體育場地面積達(dá)到并超過2.6m2的目標(biāo)，而江蘇省在“十三五”結(jié)束時(shí)期全省人均體育場地面積已達(dá)3.15m2，“十四五”目標(biāo)達(dá)到3.6m2，遙遙領(lǐng)先于全國。隨著體育場地設(shè)施的供給與完善，智慧體育公園的各項(xiàng)功能得到進(jìn)一步的重視與開發(fā)。

（2）文化：培育多元主體，塑造特色體育文化。

隨著智慧體育公園開發(fā)和融入城市區(qū)域特色資源，智慧體育公園在提供運(yùn)動(dòng)空間的同時(shí)，還承載并傳承了區(qū)域文化。一方面，融入城市地標(biāo)建筑與特色運(yùn)動(dòng)能夠彰顯城市獨(dú)特氣質(zhì)；另一方面，營造智慧體育公園內(nèi)部文化環(huán)境氛圍，智慧體育公園成為傳詞達(dá)意、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)的體育綜合體。例如，玄武湖智慧體育公園內(nèi)民間跑團(tuán)、廣場舞等各類民間草根體育組織的建立與發(fā)展，馬拉松、歡樂跑等各具特色的體育活動(dòng)與競賽的開展，無形之中塑造了智慧體育公園的文化內(nèi)核，彰顯和表達(dá)了獨(dú)特的城市地域文化。

2、智慧體育公園的現(xiàn)實(shí)問題檢視

2.1、缺乏科學(xué)布局，配套服務(wù)缺失

江蘇省各市區(qū)市容園林部門專門設(shè)立管理部門對城市智慧體育公園進(jìn)行管理，體育局僅僅在智慧體育公園建設(shè)初期的規(guī)劃設(shè)施配置和后期開展體育活動(dòng)時(shí)給予支持。導(dǎo)致現(xiàn)有的智慧體育公園在整體上缺乏宏觀統(tǒng)一的規(guī)劃布局，將觀賞功能納入設(shè)計(jì)考慮，卻忽略了居民使用場地鍛煉的基本要求，在實(shí)際的使用過程中，用于居民鍛煉健身的最大可利用場地面積通常不足智慧體育公園總面積的10%，且缺乏配套的體育器材設(shè)施，附屬器材設(shè)施的修葺浪費(fèi)了部分空間資源，導(dǎo)致智慧體育公園整體布局規(guī)劃不合理。例如：南京奧林匹克體育中心是南京建設(shè)具有代表性的體育綜合體，其建筑群的主體部分是體育場和體育館，圍繞其主體建筑配備了相應(yīng)的多樣的體育運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施設(shè)備，但少有場地涵蓋類似于洗浴、餐飲、專屬兒童休閑的活動(dòng)場地等周邊設(shè)施或場地，場地的綜合度有待提升。

2.2、時(shí)尚元素薄弱，特色項(xiàng)目欠缺

智慧體育公園不僅為全民健身提供了場地、器材和設(shè)施，更能傳承和發(fā)揚(yáng)地域文化，是沉淀、繼承與發(fā)展群眾體育文化的重要路徑。然而當(dāng)前江蘇省智慧體育公園的發(fā)展缺乏自主性和活力，場地設(shè)施、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置同質(zhì)化問題嚴(yán)重，體育公園場景設(shè)置千篇一律，智慧體育公園主要提供一些現(xiàn)代項(xiàng)目的器材設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場地，例如籃球、田徑、游泳、網(wǎng)球等項(xiàng)目。此外，舞龍舞獅、民族健身操、武術(shù)、毽球等傳統(tǒng)體育活動(dòng)如火如荼地開展，但時(shí)下輪滑、攀巖、滑板等新興項(xiàng)目有所缺失。

2.3、投資渠道單一，重建設(shè)輕評估

在政策的引導(dǎo)和落實(shí)下，江蘇省各地興建智慧體育公園，然而建設(shè)和維護(hù)智慧體育公園的運(yùn)營發(fā)展需要人財(cái)物力的大量投入。目前大多數(shù)智慧體育公園的大型健身器材設(shè)施是由南京市市區(qū)政府財(cái)政提供資金進(jìn)行購買，另有一些體育設(shè)施通過發(fā)行體育彩票等方式籌集資金，極少數(shù)購買智慧體育公園的設(shè)施設(shè)備和維護(hù)智慧體育公園運(yùn)營的資金是通過社會(huì)的資金或力量實(shí)現(xiàn)的。單一的籌資渠道限制了智慧體育公園的投資建設(shè)和發(fā)展運(yùn)營，從而形成了群眾體育健身場地資源短缺的困境，群眾健身的需求不能得到有效滿足。2018年全省建成700個(gè)智慧體育公園，2019年全省建成205個(gè)智慧體育公園，2020年全省建成111個(gè)智慧體育公園，共計(jì)建成1000余個(gè)智慧體育公園，實(shí)現(xiàn)了智慧體育公園“從無到有”。但是目前智慧體育公園同質(zhì)化建設(shè)發(fā)展情況嚴(yán)重，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，綠色、適民程度大打折扣，規(guī)范制度不健全，監(jiān)管體系不完善，也未形成對建成的智慧體育公園后續(xù)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3、江蘇省智慧體育公園可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐路徑構(gòu)想

3.1、科學(xué)合理布局，完善配套服務(wù)

設(shè)計(jì)規(guī)劃智慧體育公園的初衷是為了實(shí)現(xiàn)智慧體育公園的系統(tǒng)性和整體性運(yùn)營。首先，要明確智慧體育公園的功能定位，規(guī)劃設(shè)計(jì)智慧體育公園的人員要儲備體育場館、園林建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施等多維知識；其次，采用分期規(guī)劃等手段為智慧體育公園后期建設(shè)預(yù)留空間，便于在后期公園建設(shè)和運(yùn)營過程中能夠及時(shí)適時(shí)地調(diào)整，多樣化設(shè)置不同的體育場地與空間滿足不同運(yùn)動(dòng)場地的需求特點(diǎn)，以此來覆蓋不同人群的健身休閑需求；最后，追求運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目的多樣化的同時(shí)，不能盲目引進(jìn)性價(jià)比低、利用率低、不實(shí)用、不適用的健身器材，合理系統(tǒng)地安排不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的場地，設(shè)置少而精的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，盡可能減少甚至避免出現(xiàn)場地空間閑置或浪費(fèi)的現(xiàn)象，進(jìn)一步完善醫(yī)療、餐飲、購物、洗浴等公園配套服務(wù)設(shè)施。

3.2、樹立特色品牌，提高使用效率

弘揚(yáng)當(dāng)?shù)伢w育文化，結(jié)合城市傳統(tǒng)文化特色豐富運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目類型，培植獨(dú)有的智慧體育公園文化品牌，打造多元化的運(yùn)動(dòng)空間形式與活動(dòng)體驗(yàn)。最大限度地提高閑置場地的利用率，以此滿足周圍民眾的健身休閑的需求，同時(shí)還能加深設(shè)計(jì)師對智慧體育公園所在地的體育地方文化特色的認(rèn)識。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該在設(shè)計(jì)的過程中提高走訪調(diào)研的頻率，更多地聽取民眾的意見，從而豐富智慧體育公園的體育文化內(nèi)涵，同時(shí)兼顧傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和新興特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，避免同質(zhì)化的智慧體育公園出現(xiàn)，致力于形成差異化的發(fā)展格局，以此提升智慧體育公園的影響力。

3.3、拓寬融資渠道，完善監(jiān)管體系

政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮對文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的宏觀調(diào)控作用，制定并完善標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等多方利益，理清產(chǎn)權(quán)歸屬，明確管理責(zé)任主體和職責(zé)，以期擁有健康、持續(xù)的經(jīng)費(fèi)來源。新時(shí)代的智慧體育公園建設(shè)應(yīng)秉持“開門辦公園”的新發(fā)展理念，政府應(yīng)加大政策扶持力度，制定多種優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資本參與。加快智慧體育公園管理服務(wù)體系的改革，實(shí)行市場化經(jīng)營管理的運(yùn)作模式，體育健身設(shè)施按照免費(fèi)或低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開放，通過單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的培訓(xùn)費(fèi)用、比賽的場地費(fèi)用等多種渠道的經(jīng)營模式來獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵(lì)智慧體育公園內(nèi)的體育設(shè)施交由民間跑團(tuán)等體育社會(huì)組織等群體進(jìn)行維護(hù)和管理。智慧體育公園的市場化運(yùn)營有著深遠(yuǎn)意義，社會(huì)資本的參與有助于提高智慧體育公園的服務(wù)質(zhì)量，專業(yè)化的商業(yè)運(yùn)營有助于增加智慧體育公園的收入，以此來緩解國家財(cái)政的壓力；此外，美國在智慧體育公園運(yùn)營過程中探尋摸索，制定并實(shí)施了相關(guān)的法律保障機(jī)制以此來滿足公眾對于智慧體育公園的實(shí)際需求。

4、結(jié)語

作為后疫情時(shí)代推動(dòng)我國全民健身、群眾體育事業(yè)發(fā)展的重要載體，智慧體育公園邁出了我國體育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)一步。智慧體育公園有望發(fā)展成為集體育、旅游、商業(yè)、餐飲為一體的開放性體育綜合體，促進(jìn)社區(qū)融合，提高城市消費(fèi)潛能，調(diào)動(dòng)大眾參與健身的積極性，實(shí)現(xiàn)居民生活高質(zhì)量，城市發(fā)展高質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。

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