筑牢防腐根基 推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能?！?/p>

廉潔之魂，忠誠(chéng)之魂，信念之魂。當(dāng)前，隨著新的歷史時(shí)期面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)， 如何把廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要任務(wù)，發(fā)揮其在國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的“聚魂”作用，是一個(gè)需要持續(xù)深入不斷探索的課題。進(jìn)一步加強(qiáng)具有航空特色的廉潔文化建設(shè)，既是培根鑄魂的基礎(chǔ)性工程，也是提升企業(yè)治理效能的必由之路。

新形勢(shì)下國(guó)有軍工企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的必要性

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出： “健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制?！痹谛碌臍v史時(shí)期，努力構(gòu)建監(jiān)督保障工作格局，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是開創(chuàng)國(guó)企廉潔文化建設(shè)新局面的根本保障。

作為國(guó)有軍工企業(yè)，承擔(dān)著航空?qǐng)?bào)國(guó)的崇高歷史使命，要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述為根本遵循，自覺運(yùn)用其中蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，指導(dǎo)構(gòu)建廉潔文化體系、提煉核心理念、打造廉潔品牌，切實(shí)把推進(jìn)廉潔文化建設(shè)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的關(guān)鍵所在，成為提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。要自覺抵制消極腐敗思想，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象，營(yíng)造良好內(nèi)外部環(huán)境，始終以理想信念強(qiáng)基固本，以廉潔文化涵養(yǎng)心智，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為進(jìn)行規(guī)范和約束監(jiān)督，從而防止腐敗變質(zhì)，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的思想“因子”，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。

一體推進(jìn)“三不腐”，以筑牢廉潔根基推進(jìn)國(guó)企軍工廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》明確提出“把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好”。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)， 是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的免疫工程，發(fā)揮治“心”和治“本” 的作用，促使黨員、干部因覺悟提高而筑牢拒腐防變的思想堤壩， 做到知敬畏、存戒懼、守底線，為推動(dòng)國(guó)有軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定思想根基。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化“不敢”，堅(jiān)守底線?！安桓摇笔乔疤?，指的是震懾和高壓，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。

“不敢”解決的是做事底線問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以嚴(yán)明的紀(jì)律筑牢糾治隱形“四風(fēng)”的堅(jiān)固“后墻”，對(duì)典型問(wèn)題深入分析、通報(bào)曝光，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，做到盯住不放、寸步不讓，持續(xù)鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)決以“零”容忍態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗，讓黨員干部心存敬畏，認(rèn)識(shí)到“不敢腐的關(guān)鍵是執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)”，堅(jiān)守法紀(jì)底線，形成“不敢腐”的震懾。

“實(shí)”處發(fā)力 ，強(qiáng)化“不能”，不碰紅線?！安荒堋笔顷P(guān)鍵，指的是制度和約束，緊盯關(guān)鍵人員、重要領(lǐng)域，深入查找存在的隱形風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)形成完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系， 讓黨員、干部因制度管控而“不能”，堅(jiān)決不觸碰紅線。

“不能”解決的是違紀(jì)成本問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系， 要求越來(lái)越明確，制度的籠子也越扎越緊。軍工企業(yè)各級(jí)紀(jì)委積極協(xié)助本級(jí)黨委健全“黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效”的監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，著力構(gòu)建監(jiān)督體系建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、著力消除對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督空白和盲區(qū)、著力健全協(xié)同協(xié)作機(jī)制，出臺(tái)了系列相關(guān)制度文件、工作指引和負(fù)面清單，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了重要抓手，扎牢了“不能腐”的牢籠。

“警”鐘長(zhǎng)鳴 ，促進(jìn)“不想”，筑牢防線?！安幌搿笔歉?，指的是認(rèn)知、覺悟、文化，以加強(qiáng)理想信念教育，提高黨性覺悟，涵養(yǎng)廉潔文化，筑牢廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)，讓黨員、干部因覺悟提升而“不想”，筑牢“不想腐”的精神防線。

“不想”解決的是固本培元問(wèn)題。加強(qiáng)思想道德和黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，從意識(shí)形態(tài)中剔除腐朽思想的侵蝕，從思想意識(shí)上筑好“防火墻”。通過(guò)逐步建立和完善紀(jì)律規(guī)矩教育、廉潔從業(yè)教育、廉潔提醒教育、廉潔預(yù)防管控等機(jī)制，精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，針對(duì)苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，做到關(guān)口前移、防微杜漸，強(qiáng)化常態(tài)化和近距離日常監(jiān)督， 筑牢“不想腐”的堤壩。

“精”準(zhǔn)把握 ，注重聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)守“三線”。精準(zhǔn)把握 “三不腐” 的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)效果。在推進(jìn)“不敢腐”時(shí)，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，注重從體制機(jī)制和制度流程缺陷中查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮理想信念和黨性教育引導(dǎo)作用。在推進(jìn)“不能腐”時(shí)，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，注意研究違規(guī)違紀(jì)案件暴露的體制機(jī)制漏洞，提升規(guī)章制度的有效性和監(jiān)督措施的針對(duì)性。在推進(jìn)“不想腐”時(shí)，注重發(fā)揮“不敢腐”的威懾和“不能腐”的約束，注意開展典型案例警示教育，把加強(qiáng)紀(jì)律教育融入各項(xiàng)制度和規(guī)范之中，增強(qiáng)黨員、干部遵紀(jì)守法觀念和廉潔自律意識(shí)。使廣大黨員、干部敬畏黨章黨規(guī)黨紀(jì)而“不敢”，因科學(xué)化規(guī)范化制度體系管控而“不能”， 因思想覺悟提高而“不想”。

注重“家教家風(fēng)”，以系統(tǒng)思維推進(jìn)國(guó)企軍工廉潔文化建設(shè)走細(xì)走實(shí)

欲影正者端其表，欲下廉者先之身，領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”。構(gòu)建家教家風(fēng)建設(shè)機(jī)制，聚力家教家風(fēng)建設(shè)，涵養(yǎng)廉潔之風(fēng)，使之成為推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”。充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，聚焦監(jiān)督專責(zé)提升監(jiān)督實(shí)效；發(fā)揮黨建、人事、紀(jì)檢等黨委部門綜合協(xié)同作用，做實(shí)靠前監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，凝聚監(jiān)督合力。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“頭雁作用”。完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，壓緊壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”的主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)，樹立正確權(quán)力觀，從履職擔(dān)當(dāng)、廉潔從業(yè)、考評(píng)評(píng)價(jià)上分析原因，從政治意識(shí)、工作任務(wù)和擔(dān)當(dāng)作為上壓實(shí)政治責(zé)任，發(fā)揮弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的“頭雁”作用。

創(chuàng)建工作機(jī)制，發(fā)揮“保障作用”。制度機(jī)制。從領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力清單出發(fā)，確定“微權(quán)力”負(fù)面清單，劃出“紅線”、明確“禁區(qū)”； 完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告與家屬重要信息填報(bào)制度；建立領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)考評(píng)考核評(píng)價(jià)體系。全面強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)等制度落實(shí)， 運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)構(gòu)筑家庭“防火墻”和“防洪堤”。

教育機(jī)制。豐富家教家風(fēng)教育載體，充分利用新媒體的便捷性、開放性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，為家風(fēng)教育搭建載體和平臺(tái)；開展常態(tài)化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和法治思維教育，增強(qiáng)八小時(shí)“以內(nèi)+ 以外” 的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)禁觸碰“底線”和“紅線”。

監(jiān)督機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔家訪制度，開展家庭廉政提醒談話、重大節(jié)日發(fā)送廉潔短信等， 促進(jìn)家庭成員互相監(jiān)督提醒；秉承嚴(yán)管厚愛理念，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，定期對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督教育警示。

長(zhǎng)效機(jī)制。建立教育、監(jiān)督和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。突出家風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性、傳承性、關(guān)聯(lián)性和政治性，形成以愛黨愛國(guó)、廉潔奉公、遵紀(jì)守法等為主要內(nèi)容的家庭價(jià)值理念和行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“家庭- 家教- 家風(fēng)”“家風(fēng)- 黨風(fēng)政風(fēng)- 社會(huì)風(fēng)氣”的有機(jī)統(tǒng)一。

探索實(shí)踐路徑，發(fā)揮“整體作用”。搭建領(lǐng)導(dǎo)干部家教家風(fēng)“一治理一規(guī)避一倡議一承諾” 基本路徑。使“治理”成為手段、“規(guī)避”形成防范、“倡議”發(fā)出號(hào)召、“承諾”做出自警， 實(shí)現(xiàn)從“治理+ 規(guī)避”的相融相通，到“倡議+ 承諾”的相呼相應(yīng)，形成全鏈條預(yù)防監(jiān)督管理路徑，體現(xiàn)集中治理和綜合施策相統(tǒng)一、行為規(guī)范和誠(chéng)信踐諾相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)程和總體效果的效應(yīng)疊加，從“知”到“行”的認(rèn)知與約束。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，國(guó)有軍工企業(yè)將始終心懷國(guó)之大者，筑牢防腐根基，持續(xù)加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，使崇廉倡廉、遵規(guī)守紀(jì)的思想基礎(chǔ)更加牢固，激濁揚(yáng)清、揚(yáng)廉抑腐的廉潔氛圍更加濃厚，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有軍工企業(yè)廉潔文化建設(shè)走深落實(shí)，為航空企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：航空工業(yè)惠陽(yáng)）

進(jìn)一步加強(qiáng)具有航空特色的廉潔文化建設(shè)，既是培根鑄魂的基礎(chǔ)性工程，也是提升企業(yè)治理效能的必由之路。