平谷區(qū)堅持“四商” 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

近年，平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)增長勢頭良好，GDP 增速保持全市前列，全市營商環(huán)境評價結(jié)果顯示，平谷區(qū)營商環(huán)境位列生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列。今年以來，平谷區(qū)堅持“親商、懂商、助商、成商”，以提升企業(yè)群眾獲得感、幸福感和滿意度為目標(biāo)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

為企業(yè)提供全方位服務(wù)

今年，平谷區(qū)持續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)接待日”活動，進(jìn)一步搭建政企、銀企及企業(yè)之間的溝通橋梁，拓展企業(yè)“朋友圈”，構(gòu)建發(fā)展“生態(tài)圈”，做好企業(yè)的一站式管家。通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公、部門政策解讀、銀企對接等形式，切實為企業(yè)解決急難愁盼的問題。截至目前，已累計開展6 期活動，解決企業(yè)訴求97項?！胺?wù)包”機(jī)制不斷完善，建立區(qū)、鎮(zhèn)街、部門領(lǐng)導(dǎo)日常走訪服務(wù)企業(yè)機(jī)制，堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”，積極為企業(yè)送政策、送服務(wù)、辦實事，以實際行動關(guān)心支持各類企業(yè)在平谷快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，1-9 月，平谷區(qū)新增市場主體1.6 萬余個，同比增長31.1%；區(qū)、鎮(zhèn)街、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪服務(wù)企業(yè)582家次，辦理“服務(wù)包”企業(yè)訴求403 項，辦結(jié)率、解決率100%，“服務(wù)包”企業(yè)實現(xiàn)地方級收入49.9 億元，同比增長83.2%。

為成為服務(wù)企業(yè)的行家里手，區(qū)相關(guān)部門換位思考，構(gòu)建協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，綜合運行風(fēng)險監(jiān)管、信用監(jiān)管、分類監(jiān)管、共治監(jiān)管等手段，多部門協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事，一張清單全面整改”，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題，減輕企業(yè)60% 以上的接待負(fù)擔(dān)。

興谷街道作為餐飲行業(yè)事中綜合監(jiān)管試點，通過“一業(yè)一評”落實分級分類、“一業(yè)一單”開展聯(lián)合檢查、“一業(yè)一查”實現(xiàn)差異監(jiān)管、“一業(yè)一冊”做好政策解讀，利用現(xiàn)代化手段對轄區(qū)285 家餐飲單位實施監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，推進(jìn)分類監(jiān)管，將6822 項行政處罰職權(quán)對應(yīng)的違法行為全部納入行政檢查單。

平谷區(qū)還召開重大投資項目推進(jìn)會，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主動服務(wù)，取消備案類項目立項線下報審環(huán)節(jié)，推動重大項目落地，實現(xiàn)“拿地即開工”。創(chuàng)新提出“五個一”、“五聯(lián)辦”審批機(jī)制，推進(jìn)簡易低風(fēng)險高效審批，核發(fā)全市首個“建筑師負(fù)責(zé)制+ 告知承諾制”社會投資低風(fēng)險工程規(guī)劃許可。創(chuàng)新優(yōu)化不動產(chǎn)權(quán)登記工作流程，實現(xiàn)府前街棚改安置房項目“交房即交證”，方便居民落戶、子女入學(xué)。開展?fàn)I商環(huán)境“科長革命”，堅持重點項目是支撐、科長是骨干，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開通重點項目綠色通道，同時作為營商環(huán)境改革先行先試的示范窗口，窗口工作人員和后臺審批人員加強(qiáng)溝通銜接，切實提高服務(wù)水平

今年2 月，平谷區(qū)召開人才發(fā)展大會，為企業(yè)代表和人才代表頒獎、搭建交流平臺、解決企業(yè)訴求，釋放親商、懂商、助商、成商和愛才、懂才、聚才、興才的強(qiáng)烈信號。在堅持大招商、招大商、招好商的理念下，平谷區(qū)制定了32項惠企助企政策，包括產(chǎn)業(yè)扶持、要素集聚、鼓勵創(chuàng)新、引才聚才、招優(yōu)引強(qiáng)、配套保障等6 個方面，為企業(yè)在平谷發(fā)展壯大提供全生命周期、全要素保障政策服務(wù)體系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，出臺了高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體發(fā)展導(dǎo)則、農(nóng)業(yè)項目招商導(dǎo)則、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)則、工業(yè)項目招商導(dǎo)則、母基金管理辦法等五大導(dǎo)則，明確相關(guān)指標(biāo)和規(guī)范要求、扶持政策等內(nèi)容，為企業(yè)準(zhǔn)入提供便利服，厚植企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。

“放”得開也“管”得住

市場主體開辦1 日即能辦結(jié)，登記效率平均提升六成以上；推出告知承諾事項5 批213 項，企業(yè)群眾平均跑動次數(shù)減少至0.33 次；全市首個“建筑師負(fù)責(zé)制+ 告知承諾制”社會投資低風(fēng)險工程規(guī)劃許可核發(fā)；全市首張《獸藥經(jīng)營許可證》電子證核發(fā)……近年，平谷區(qū)以提升企業(yè)群眾獲得感、幸福感和滿意度為目標(biāo)，以深化“放管服”改革為總抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造了一個個“平谷范例”。今年前三季度，平谷區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成324 億元，同比增長9.6%，高于全市平均水平4.5 個百分點，增速連續(xù)7 個季度居全市第一位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步恢復(fù)向好。

“以前辦營業(yè)執(zhí)照需要一大堆材料，少拿一樣都是白跑?，F(xiàn)在不一樣了，最快一天就可以辦好，當(dāng)天領(lǐng)發(fā)票，為企業(yè)節(jié)約了大量時間成本?！蹦称髽I(yè)的辦事員張先生切身感受到審批制度改革帶來的便捷。

2022 年4 月28 日，平谷區(qū)全面推行市場主體登記告知承諾制。這項制度的實施，賦予企業(yè)更多的自主權(quán)，實現(xiàn)“全程零見面”秒批登記，提高登記效率和便利化程度。

實行告知承諾制審批，并不意味著企業(yè)可以“隨意”辦理審批業(yè)務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，告知承諾制是按照“你承諾、我審批，你不兌現(xiàn)、我就撤銷”的原則來實行。企業(yè)簽訂承諾書后，監(jiān)管部門立即跟進(jìn)，加強(qiáng)過程執(zhí)法監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)履諾，監(jiān)管信息也將和審批部門實現(xiàn)實時共享。若企業(yè)未按承諾書履行承諾，將被納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺的黑名單，以后在一定時期內(nèi)所申請的審批事項不再適合告知承諾制。

“放”得開，還要“管”得住，讓違規(guī)違法無處遁形，讓市場環(huán)境天朗氣清。為此，平谷區(qū)推進(jìn)“風(fēng)險+ 信用”分級分類監(jiān)管，依據(jù)分級分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，針對不同級別監(jiān)管對象，合理確定檢查比例和頻次，實施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。健全完善信用監(jiān)管制度，按照重點行業(yè)領(lǐng)域信用評價分類標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信用評價結(jié)果在事前事中事后全流程應(yīng)用，依法依規(guī)開展信用激勵和信用懲戒。穩(wěn)步推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管常態(tài)化。通過開展餐飲行業(yè)“一業(yè)一查”場景試點，有效整合多個部門對同一主體的檢查事項，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

除了做好“放”的減法與“管”的加法，平谷區(qū)還優(yōu)化辦事流程，做好“服”的乘法。 統(tǒng)籌全區(qū)政務(wù)服務(wù)資源，把分散在43 個單位的1647 項政務(wù)服務(wù)事項整合，提供“一站式”服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”，百余項政務(wù)服務(wù)事項從“線下跑”實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，并開設(shè)24 小時自助服務(wù)專區(qū)，1390 個政務(wù)服務(wù)事項和111 項便民服務(wù)事項24 小時隨時辦理。通過創(chuàng)新服務(wù)方式，平谷區(qū)推行有態(tài)度、有速度、有溫度的政務(wù)服務(wù)，切實增強(qiáng)市場主體獲得感。

營商環(huán)境沒有最好只有更好。接下來，平谷區(qū)將繼續(xù)堅持“親商、懂商、助商、成商”，以多措并舉的“硬措施”持續(xù)優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，在深化“放管服”改革上出實招、落實效，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，激發(fā)市場活力，加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。