北京出臺(tái)新政擦亮?xí)蛊放?

會(huì)展是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位的重要載體，是構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要平臺(tái)，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的重要橋梁。為進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)展業(yè)引領(lǐng)消費(fèi)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)投資、便利貿(mào)易的重要功能，近日北京市發(fā)展改革委、市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），在“培育與國(guó)家戰(zhàn)略相契合的品牌展會(huì)”“提升符合首都功能定位的展會(huì)能級(jí)”“推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)”“強(qiáng)化政策創(chuàng)新，優(yōu)化會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境”“加強(qiáng)組織保障，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系”五個(gè)方面明確了24 項(xiàng)具體工作任務(wù)，以此來持續(xù)擴(kuò)大會(huì)展業(yè)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)首都會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

打造首都特色會(huì)展品牌體系

北京會(huì)展業(yè)具備良好發(fā)展基礎(chǔ)，中關(guān)村論壇、金融街論壇已成為匯聚國(guó)際高端要素、服務(wù)對(duì)外交往的重要承載平臺(tái)和展示窗口，服貿(mào)會(huì)已成為全球服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模最大的綜合型展會(huì)。今年以來，北京會(huì)展業(yè)穩(wěn)步向好，一萬平方米以上專業(yè)展覽場(chǎng)館實(shí)際舉辦展覽場(chǎng)次已恢復(fù)至2019 年同期的九成。《若干措施》強(qiáng)調(diào)，北京會(huì)展業(yè)發(fā)展要立足首都功能定位，站位上要服務(wù)發(fā)展大局，培育與國(guó)家戰(zhàn)略相契合的品牌展會(huì)，打造彰顯首都特色的會(huì)展品牌體系。

《若干措施》明確提出， 對(duì)于已定型的展會(huì)要繼續(xù)“拓展”，進(jìn)一步挖掘和拓展服貿(mào)會(huì)、中關(guān)村論壇和金融街論壇“三平臺(tái)”孵化、培育品牌展會(huì)的功能。特別是對(duì)服貿(mào)會(huì)，要?jiǎng)?chuàng)新辦展模式，立足展館特色優(yōu)勢(shì)，豐富“1+N”多館聯(lián)動(dòng)辦展形式和內(nèi)容，積極培育壯大服貿(mào)會(huì)文旅服務(wù)、健康衛(wèi)生服務(wù)、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等專題展覽，增強(qiáng)服貿(mào)會(huì)的影響力和帶動(dòng)力。

對(duì)于正在摸索運(yùn)行中的展會(huì)新平臺(tái)要注重“打造”，依托懷柔科學(xué)城打造國(guó)際基礎(chǔ)科學(xué)論壇、未來科學(xué)城打造國(guó)際能源轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇、城市副中心綠色交易所打造國(guó)際氣候變化和碳減排論壇。持續(xù)提升全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)國(guó)際影響力，同步培育與論壇相匹配的專業(yè)品牌展，打造更多具有國(guó)際影響力的論壇展覽。

對(duì)于那些依托國(guó)際交往機(jī)遇而生成的展覽要著力“培育”，在重大活動(dòng)籌辦期間，加強(qiáng)與中央在京單位、使領(lǐng)館對(duì)接，積極協(xié)助場(chǎng)館方、展會(huì)主辦方與國(guó)外經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)對(duì)接交流，籌劃在京舉辦消費(fèi)展、工業(yè)展等展會(huì)，同時(shí)積極組織北京相關(guān)部門、企業(yè)與國(guó)外經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)洽談，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)投資合作。對(duì)于因戰(zhàn)略布局需要而發(fā)展的展覽要“服務(wù)”好。京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，北京會(huì)展業(yè)要服務(wù)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、優(yōu)鏈，圍繞新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、電力裝備等領(lǐng)域，謀劃一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域展會(huì)，面向海內(nèi)外開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商等。

謀求與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

當(dāng)前，北京的會(huì)展業(yè)特色化發(fā)展格局初步形成，特色品牌會(huì)展不斷增多，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等首都優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快融合，科博會(huì)、世界機(jī)器人大會(huì)、國(guó)際圖書節(jié)、國(guó)際電影節(jié)等會(huì)議展覽活動(dòng)，已成為國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的標(biāo)桿，茶博會(huì)、婚博會(huì)、家博會(huì)等具有擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)功能的專業(yè)精品展會(huì)逐漸成為業(yè)內(nèi)知名品牌，成為北京特色會(huì)展的一部分?！度舾纱胧窂漠a(chǎn)業(yè)、活動(dòng)、消費(fèi)多方面規(guī)劃，明確了北京會(huì)展業(yè)在融合中發(fā)展的具體路徑。

首先，北京會(huì)展業(yè)要與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相融合。聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)和集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色能源與節(jié)能環(huán)保、區(qū)塊鏈與先進(jìn)計(jì)算等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮會(huì)展促進(jìn)城市對(duì)外交往、深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、服務(wù)創(chuàng)新成果展示、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的功能，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)、世界機(jī)器人大會(huì)、世界5G 大會(huì)等一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向高度契合的國(guó)際化、品牌化展會(huì)，持續(xù)做強(qiáng)中國(guó)國(guó)際汽車用品展覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際機(jī)床展覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)等重要展會(huì)。

同時(shí)，會(huì)展業(yè)發(fā)展要與相關(guān)活動(dòng)充分融合，相互推動(dòng)發(fā)展?！度舾纱胧诽岢鲆嘤皶?huì)、展、節(jié)、演、賽”綜合性活動(dòng)。圍繞影視、音樂、游戲、動(dòng)漫等領(lǐng)域，以及文藝、體育等節(jié)慶賽事，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、俱樂部、專業(yè)公司的對(duì)接合作，培育一批動(dòng)漫、國(guó)潮、極限運(yùn)動(dòng)等深受年輕消費(fèi)人群喜愛的精品綜合性活動(dòng)。同時(shí)辦好北京國(guó)際電影節(jié)、北京國(guó)際音樂節(jié)、北京國(guó)際時(shí)裝周、北京國(guó)際設(shè)計(jì)周等重要節(jié)慶賽事，深挖流行文化、時(shí)尚體育、潮流消費(fèi)等潛能。

此外，會(huì)展業(yè)要與首發(fā)首秀的消費(fèi)相融合，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力。如依托珠寶展、家博會(huì)、美博會(huì)、婚博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，吸引服裝、首飾、美妝、珠寶、文創(chuàng)、科技等消費(fèi)品類的國(guó)內(nèi)外品牌首發(fā)首秀。推動(dòng)中國(guó)國(guó)際汽車用品展覽會(huì)、北京國(guó)際禮品展覽會(huì)、北京國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)等一批展會(huì)與網(wǎng)絡(luò)直播促銷等消費(fèi)季活動(dòng)合作互動(dòng)、相互賦能，增強(qiáng)會(huì)展與商業(yè)街區(qū)、電商平臺(tái)等融合發(fā)展。

推進(jìn)場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)

近年來，北京展覽設(shè)施布局更加合理。據(jù)了解，北京大型展館展覽面積總和約30 萬平方米，主要展覽場(chǎng)館包括中國(guó)國(guó)際展覽中心、國(guó)家會(huì)議中心、北京展覽館、全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館等，現(xiàn)已形成較大品牌影響力，國(guó)家會(huì)議中心、中國(guó)國(guó)際展覽中心場(chǎng)租率常年保持在50% 以上。新國(guó)展二期建成后將新增20 萬平方米室內(nèi)凈展覽面積，大興國(guó)際會(huì)展中心正在加快規(guī)劃建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，《若干措施》提出進(jìn)一步提升北京會(huì)展的硬件水平，完善布局，推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)。

首先，高水平規(guī)劃建設(shè)會(huì)展場(chǎng)館。鼓勵(lì)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體的“會(huì)展+”片區(qū)，加快推進(jìn)順義新國(guó)展二期會(huì)展中心建設(shè)。適應(yīng)會(huì)展業(yè)鏈條化、融合式發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)城市，堅(jiān)持低碳、環(huán)保、綠色理念，加快推進(jìn)大興國(guó)際會(huì)展中心規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步提升北京承接大型品牌展會(huì)的硬件設(shè)施能力。

其次，結(jié)合科技發(fā)展進(jìn)一步提升場(chǎng)館數(shù)字化水平。北京支持現(xiàn)有場(chǎng)館進(jìn)行智慧化改造升級(jí)，完善5G 分布系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G 全覆蓋，拓寬聯(lián)網(wǎng)帶寬，滿足大流量、5G+8K 線上線下同步辦展需求。同時(shí)支持場(chǎng)館建設(shè)智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備、財(cái)務(wù)、安保、人員、能源等一體化管理，提升場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效率。支持在建和新建場(chǎng)館在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，布局新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生（BIM技術(shù)）等信息技術(shù)，打造數(shù)字化、智能化場(chǎng)館。

在優(yōu)化會(huì)展配套設(shè)施方面，《若干措施》指出，優(yōu)化提升新國(guó)展交通通達(dá)性，加快京密高速二期建設(shè)，新增天北路、安華街和安寧大街三處進(jìn)出匝道，實(shí)現(xiàn)快速進(jìn)出京密高速公路，減少展會(huì)期間擁堵。研究加強(qiáng)首都機(jī)場(chǎng)、新國(guó)展與中心城區(qū)的軌道交通聯(lián)系。同時(shí)，合理規(guī)劃建設(shè)大興國(guó)際會(huì)展中心周邊交通設(shè)施。構(gòu)建多向集散的客貨運(yùn)交通組織，推進(jìn)大興機(jī)場(chǎng)北線高速等周邊重要道路節(jié)點(diǎn)的建設(shè)和提升改造。在大興國(guó)際會(huì)展中心場(chǎng)地周邊設(shè)置一級(jí)貨運(yùn)輪候區(qū)，在場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置二級(jí)貨運(yùn)輪候區(qū)，便于展商運(yùn)送展品。

為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

促進(jìn)會(huì)展業(yè)的良好發(fā)展，企業(yè)是主力軍。北京辦展主體數(shù)量位居全國(guó)前列，擁有多家頭部企業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，2019 年北京擁有334 家境內(nèi)辦展主體、12 家境外辦展主體、30 家國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）會(huì)員單位。為進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)展業(yè)企業(yè)主體活力，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，《若干措施》從政策審批、資金支持以及獎(jiǎng)勵(lì)政策上為會(huì)展業(yè)企業(yè)發(fā)展提供便利。

《若干措施》明確在政策審批上減少時(shí)限、簡(jiǎn)化流程。提出編制大型展會(huì)集成審批事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。壓縮展會(huì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)審批審核時(shí)限，全面推進(jìn)大型展會(huì)活動(dòng)“一件事”集成辦事場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一表申請(qǐng)、一口受理、一窗出件”，促進(jìn)越來越多的展會(huì)開啟“極速審批”模式。同時(shí)簡(jiǎn)化進(jìn)出境手續(xù)，便利展品展后處置，支持保稅展示展銷常態(tài)化。對(duì)服貿(mào)會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)設(shè)置綠色通道、進(jìn)境展覽品報(bào)關(guān)專用窗口和查驗(yàn)專用通道，優(yōu)先辦理申報(bào)、查驗(yàn)、抽樣、檢測(cè)等海關(guān)手續(xù)，實(shí)行即查即放。

在資金支持上，《若干措施》要求加大對(duì)會(huì)展業(yè)金融支持。鼓勵(lì)北京會(huì)展企業(yè)發(fā)起設(shè)立會(huì)展產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)、展會(huì)資源整合、展會(huì)品牌孵化。創(chuàng)新適合會(huì)展發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和信貸模式，推動(dòng)開展展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種方式融資。支持符合條件的會(huì)展企業(yè)在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌、在北京證券交易所上市。

在獎(jiǎng)勵(lì)政策上，《若干措施》提出要制定促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策。比如對(duì)于獲得 UFI、ICCA 等國(guó)際展覽機(jī)構(gòu)認(rèn)證的會(huì)展項(xiàng)目等給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)、便利的原則，細(xì)化明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)范圍、申報(bào)流程和所需材料。鼓勵(lì)場(chǎng)館屬地區(qū)政府出臺(tái)支持會(huì)展創(chuàng)新發(fā)展的政策。

下一步，北京市發(fā)展改革委與市商務(wù)局將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)《若干措施》的統(tǒng)籌跟蹤協(xié)調(diào)，持續(xù)用力、久久為功，確保各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，切實(shí)推動(dòng)首都會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。