靶向發(fā)力強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，企業(yè)離市場(chǎng)最近，對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)最靈敏，是創(chuàng)新需求的主要提出者和科技成果市場(chǎng)價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)者。江蘇一直高度重視企業(yè)創(chuàng)新工作，堅(jiān)持把提升企業(yè)創(chuàng)新能力作為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性重大任務(wù)。邁向新征程，江蘇需聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

當(dāng)前，江蘇企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)匯聚，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

企業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)能力不斷提升。2022年，全省全社會(huì)研發(fā)投入超3700億元，對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn)接近12%。研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)3%，達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平。全省85%以上的研發(fā)投入由企業(yè)完成，80%的科技平臺(tái)和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚在企業(yè)，70%的有效發(fā)明專利由企業(yè)創(chuàng)造。

企業(yè)科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)能力不斷增強(qiáng)。2022年，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)4.4萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)達(dá)到8.7萬(wàn)家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)48.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67%。規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)以占規(guī)上工業(yè)企業(yè)30%的數(shù)量創(chuàng)造了39%的工業(yè)產(chǎn)值、51%的利潤(rùn)、69%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

企業(yè)科技創(chuàng)新的融合能力不斷提高。2022年，全省兩化融合發(fā)展指數(shù)水平達(dá)到66.4，其中大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)兩化融合發(fā)展水平分別為74.2、63.5、54.8。2.2萬(wàn)家企業(yè)完成智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，1萬(wàn)家企業(yè)完成智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到88.3%、62%。

企業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)能力不斷拓展。2022年，全省人才資源總量達(dá)1400多萬(wàn)人，研發(fā)人員超108萬(wàn)人，全國(guó)65%的院士、40%的國(guó)家重大人才工程專家在江蘇開(kāi)展科技合作或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全省累計(jì)建成2家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和12家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。建有國(guó)家高新區(qū)18家、國(guó)家創(chuàng)新型城市13個(gè)、國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）14個(gè)，并率先實(shí)現(xiàn)了設(shè)區(qū)市全覆蓋。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。江蘇在強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位中取得明顯成效，但仍存在科技創(chuàng)新動(dòng)能不足、核心技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)研究支出不高、科技資源配置結(jié)構(gòu)不均衡等突出問(wèn)題。繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，需要從創(chuàng)新合力、核心技術(shù)、科創(chuàng)環(huán)境和資源配置等方面重點(diǎn)發(fā)力。

凝聚創(chuàng)新合力，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的組織主體地位。聚焦創(chuàng)新主體培育，多管齊下培育高新技術(shù)企業(yè)，量質(zhì)并舉引培科技型中小企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄創(chuàng)新動(dòng)能。一是促進(jìn)科技型企業(yè)增量提質(zhì)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“后備培育”計(jì)劃和“小升高”計(jì)劃，按照“科技中小型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹企業(yè)—瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)”培育路徑，全力推動(dòng)科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)成長(zhǎng)體系。二是打造企業(yè)創(chuàng)新矩陣。遵循不同類型、不同階段企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)省科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”三級(jí)梯度培育體系，壯大以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群。三是構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，以科技領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)企業(yè)牽頭主導(dǎo)、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同，集中資源打造一個(gè)集有組織的科研、有組織的成果轉(zhuǎn)化于一體的綜合性、樞紐型的戰(zhàn)略集成創(chuàng)新平臺(tái)。

聚焦核心技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)主體地位。突出需求導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻堅(jiān)，培育高精尖產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。一是強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)供給。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新出題人、答題人的作用，健全需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，讓更多企業(yè)加入基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動(dòng)中，推動(dòng)科技創(chuàng)新從跟跑轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑴堋㈩I(lǐng)跑，努力打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。二是占領(lǐng)關(guān)鍵領(lǐng)域有效卡位。加強(qiáng)與科研院所、高等院校的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建企業(yè)、研究院、研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合創(chuàng)新中心等多層次、多領(lǐng)域、職責(zé)定位清晰的研發(fā)組織體系，努力打造具有影響力的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等“國(guó)字號(hào)”重大創(chuàng)新平臺(tái)，加快提升關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)的能力。三是組建國(guó)際一流科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)建立合作關(guān)系，共同開(kāi)展科技創(chuàng)新項(xiàng)目。支持有條件的企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際性科技組織，吸引國(guó)際優(yōu)秀科學(xué)家、工程師和技術(shù)人才加入，組建由不同國(guó)籍的科學(xué)家和工程師組成的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

優(yōu)化科創(chuàng)環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的投入主體地位。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。一是加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入。建立健全多元化的科技資源投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)需求驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)研究投入力度。一方面在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，出資支持企業(yè)與高校、科研院所的聯(lián)合研究或支持其開(kāi)展獨(dú)立的專題研究，另一方面可以建立科學(xué)基金會(huì)，投資與產(chǎn)業(yè)需求相關(guān)的科學(xué)研究。二是深化政企合作。鼓勵(lì)政府增加科技創(chuàng)新投入，提高科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)占GDP比重等多種方式，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究特別是針對(duì)有市場(chǎng)前景的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究進(jìn)行直接支持。不斷完善企業(yè)基礎(chǔ)研究稅收制度，適時(shí)提高優(yōu)惠力度，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)研究的激勵(lì)與考核，從源頭激發(fā)企業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究的內(nèi)生動(dòng)力。三是加大金融與科技融合。加大對(duì)蘇科貸、科創(chuàng)貸工作的推進(jìn)力度，綜合運(yùn)用天使投資引導(dǎo)基金、科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款等舉措，創(chuàng)新還款方式，擴(kuò)大現(xiàn)有專利質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，設(shè)立專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展專利質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)，著力緩解創(chuàng)新型企業(yè)基礎(chǔ)研究融資難、融資貴等問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)新插上“金融的翅膀”。

統(tǒng)籌資源配置，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的決策主體地位。加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中的主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的主體作用。一是共建“科創(chuàng)飛地”。圍繞“蘇北有科技創(chuàng)新的需求，蘇南有科技創(chuàng)新的生態(tài)”，創(chuàng)新南北幫扶合作機(jī)制，通過(guò)飛地建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源集聚與利用能力、科研攻關(guān)與聯(lián)動(dòng)能力、人才引培與共享能力、產(chǎn)業(yè)培育與協(xié)同發(fā)展能力的顯著提升，推動(dòng)南北產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合。二是共享科創(chuàng)優(yōu)質(zhì)資源。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新各項(xiàng)政策落地落實(shí)，不斷完善國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)合作的體制機(jī)制，形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問(wèn)出身”的政策環(huán)境，從政策和制度的頂層設(shè)計(jì)上確保國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)以及各類高端和優(yōu)質(zhì)科研資源向蘇北有序流動(dòng)和良性轉(zhuǎn)移。三是共商科技創(chuàng)新大計(jì)。建立企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新政策、重大專項(xiàng)決策機(jī)制，加大省市科技創(chuàng)新規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃面向企業(yè)的力度，推動(dòng)更多任務(wù)由企業(yè)提出，并讓企業(yè)作為研發(fā)的主體。

[作者分別系鹽城師范學(xué)院商學(xué)院院長(zhǎng)，蘇北現(xiàn)代化決策咨詢培育研究基地教授，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)；蘇北現(xiàn)代化決策咨詢培育研究基地教授]

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