共建共治共享激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。提升鄉(xiāng)村治理效能，事關(guān)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局。近年來，常州市武進(jìn)區(qū)洛陽鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐探索，以黨建為引領(lǐng)，以自治、法治、德治、智治“四治融合”為主線，不斷激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，全面構(gòu)建全民共建共治共享的鄉(xiāng)村治理工作格局。

黨建引領(lǐng)，把牢鄉(xiāng)村治理“方向盤”。強(qiáng)化組織引領(lǐng)，才能把牢鄉(xiāng)村治理的方向和主動(dòng)權(quán)。洛陽鎮(zhèn)將高質(zhì)量黨建作為群眾自治“指南針”，圍繞當(dāng)前基層治理工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以黨建聯(lián)盟作為基層治理、服務(wù)群眾的有力延伸和有效抓手，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理理念方式、方法路徑、制度機(jī)制等方面的創(chuàng)新突破，全面夯實(shí)鄉(xiāng)村振興“微堡壘”，形成可復(fù)制可推廣的“黨建樣板”。建立19個(gè)村級(jí)“微紅盟”，錨定打造和諧善治新農(nóng)村的目標(biāo)，把黨建同鄉(xiāng)村治理深度融合、精準(zhǔn)對(duì)接、一體推進(jìn)，涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者蔣健等一批優(yōu)秀農(nóng)村帶頭人。實(shí)施“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，完善“人才技術(shù)上山下鄉(xiāng)”指導(dǎo)服務(wù)體系，創(chuàng)立“陽湖水蜜桃”“戴溪青魚”等特色農(nóng)業(yè)名片。盤活閑散土地資源，出清“危污亂散低”資源，挖掘“宅基地改革”潛在資源，真正讓村級(jí)集體資產(chǎn)“活”起來。聚焦基層治理中的“小個(gè)?！秉h建難題，成立“珠光紅盟”，以“盟”破題，開展“找黨員、建組織、強(qiáng)引領(lǐng)”行動(dòng)，積極組織商戶爭(zhēng)創(chuàng)先鋒紅商戶，持續(xù)激發(fā)“小個(gè)?！眲?dòng)能，用黨建紅線串起基層治理的創(chuàng)新載體，形成呵護(hù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)“微細(xì)胞”的新興力量。

自治為基，激發(fā)鄉(xiāng)村治理“源動(dòng)力”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵在于依靠群眾的力量。洛陽鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“文明分”引領(lǐng)“文明風(fēng)”文明積分存折制度，對(duì)群眾環(huán)境衛(wèi)生、遵紀(jì)守法、村風(fēng)民風(fēng)、志愿服務(wù)等文明行為進(jìn)行積分評(píng)定，充分發(fā)揮“文明積分”在政府導(dǎo)治中的應(yīng)用效能，變被動(dòng)為主動(dòng)，通過“表現(xiàn)換積分、積分兌獎(jiǎng)勵(lì)”的方式，激勵(lì)群眾自覺規(guī)范行為、參與文明創(chuàng)建、實(shí)現(xiàn)共建共享，全面提升社會(huì)文明程度和鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)。創(chuàng)建常州首家“民生茶社”，通過收集社情民意，開展議事協(xié)商，最大限度地發(fā)揮廣大村民在民主自治中的主體作用。村民們到茶社來坐一坐，喝杯熱茶，咨詢問題，提點(diǎn)建議，村干部當(dāng)起了茶社里的“店小二”，在為村民們端茶倒水的同時(shí)，聽民聲、納民智、解民憂?！懊裆枭纭眲?chuàng)立以來，實(shí)現(xiàn)了民生工程“零投訴”，民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件“零記錄”。以紅色基因傳承為主題，將鄉(xiāng)村治理與新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)緊密結(jié)合，全鎮(zhèn)120支志愿服務(wù)隊(duì)伍、8900余名志愿者活躍在文明宣傳、環(huán)境保潔、交通勸導(dǎo)等社會(huì)治理的各個(gè)志愿服務(wù)崗位上。

法治為本，編織鄉(xiāng)村治理“保障網(wǎng)”。法治是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)與保障。洛陽鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)法治洛陽、法治政府和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“鎮(zhèn)有精品、村有特色”的原則，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)法治品牌集群。全面落實(shí)法律顧問制度，19個(gè)村（社區(qū)）全部與律師事務(wù)所簽訂了法律顧問合同，積極開展村法律服務(wù)交流活動(dòng)，提升運(yùn)用法治思維、法治方式處理群眾自治事務(wù)的意識(shí)和能力，為社會(huì)治理注入“法治動(dòng)能”。積極開展普法宣傳，組織“農(nóng)民工學(xué)法周”系列宣傳活動(dòng)、學(xué)雷鋒法律志愿服務(wù)與普法宣傳活動(dòng)等。成立村法律援助工作站，方便困難群眾及時(shí)就近獲得法律援助服務(wù)，健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道。成立以青少年法治供給為特色的“永安紅盟”，依托學(xué)校、社會(huì)、家庭，圍繞交通、食品、心理、法治、消防等方面開展行動(dòng)，織密學(xué)生“安全網(wǎng)”、答好校園“安全題”。截至目前，紅盟共開展各類法治活動(dòng)20余場(chǎng)，涵蓋青少年3000余人次。此外，由洛陽鎮(zhèn)司法所退休所長(zhǎng)沈忠良領(lǐng)銜成立“老沈工作室”，積極調(diào)解家庭、贍養(yǎng)、鄰里、婚姻等矛盾糾紛，讓各方找到“最大公約數(shù)”，真正將矛盾化解在基層。

德治為先，奏出鄉(xiāng)村治理“同心曲”。全面加強(qiáng)基層思想政治工作，弘揚(yáng)正能量、傳播新風(fēng)尚，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸、鄉(xiāng)村和諧的社會(huì)格局。充分用好王諍故居、江抗舊址、胡發(fā)堅(jiān)烈士紀(jì)念碑等紅色資源，推出“記憶100”“特殊黨費(fèi)”“桂花樹下小課堂”等復(fù)合式主題黨課，組建由王諍將軍之子王蘇民將軍、全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者蔣健同志、“星火”宣講隊(duì)等組成的宣講隊(duì)伍，用紅色文化激發(fā)群眾的自豪感，用紅色文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。按照“反映時(shí)代進(jìn)步、貼近群眾生活”的理念，結(jié)合受眾工作崗位、文化程度、興趣需求等照單“配菜”，把黨“想說的”和群眾“想聽的”相融合，創(chuàng)作了情景劇《我在農(nóng)村建廁所》《幸?？燔嚒?、戲曲聯(lián)唱《藍(lán)色追夢(mèng)人》等一大批文藝作品，用身邊人身邊事，引導(dǎo)基層群眾自覺規(guī)范行為、實(shí)現(xiàn)共建共享。把理論宣講與當(dāng)下流行元素相結(jié)合，創(chuàng)作劇本殺《半部電臺(tái)》，以懸疑推理為主基調(diào)刻畫人物和情節(jié)，配合VR技術(shù)，讓年輕群眾在探索、互動(dòng)中穿越時(shí)空、觸摸歷史，接受黨性洗禮。劇本殺一經(jīng)推出就受到廣泛歡迎，至今已演繹超百場(chǎng)。

智治為徑，用好鄉(xiāng)村治理“助推器”。以平安和諧為目標(biāo)，依托常州市域社會(huì)治理現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，全面提升鄉(xiāng)村治理工作效率和專業(yè)化水平。網(wǎng)格作為最基層單位，網(wǎng)格員不僅要積極開展矛盾調(diào)處、隱患排查、信息采集等基礎(chǔ)性工作，遇到無法解決的問題，還要及時(shí)上報(bào)至系統(tǒng)平臺(tái)，通過上報(bào)再由鎮(zhèn)、區(qū)、市依次協(xié)調(diào)解決，真正做到動(dòng)態(tài)管理到人、靜態(tài)管理到物、跟蹤管理到事。今年1—4月累計(jì)上報(bào)、流轉(zhuǎn)服務(wù)管理事項(xiàng)4800余件，辦結(jié)率100%；開展各類走訪服務(wù)14000余次。根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)的分析研判，洛陽鎮(zhèn)圍繞安全生產(chǎn)、信用糾紛兩大矛盾集中問題，充分發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“安全+網(wǎng)格”工作，提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力，形成動(dòng)態(tài)安全管理模式，有力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的短板；推進(jìn)“信用+網(wǎng)格”工作，將信用信息納入網(wǎng)格化管理，推動(dòng)信用與村規(guī)民約、環(huán)境衛(wèi)生整治、志愿服務(wù)、矛盾糾紛化解等有機(jī)結(jié)合，讓信用“量化入賬”，用網(wǎng)格“微誠(chéng)信”促進(jìn)社會(huì)“大和諧”。

（作者系常州市武進(jìn)區(qū)洛陽鎮(zhèn)黨委書記）

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