學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)” 譜寫(xiě)江蘇信訪工作新篇章

習(xí)近平總書(shū)記今年7月在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”。省委書(shū)記信長(zhǎng)星指出，“浦江經(jīng)驗(yàn)”集中體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨、人民立場(chǎng)和群眾觀念，要深刻領(lǐng)會(huì)“浦江經(jīng)驗(yàn)”的豐富內(nèi)涵、精髓要義，扎實(shí)走好群眾路線，堅(jiān)決扛起為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升。全省信訪系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想以及對(duì)江蘇工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十四屆四次全會(huì)精神，大力踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)信訪矛盾源頭治理、信訪突出問(wèn)題化解、信訪工作法治建設(shè)、信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效“四個(gè)走在前”，以信訪工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。

堅(jiān)持黨管信訪，牢牢把握信訪工作正確政治方向。踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，要堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作全過(guò)程和各方面，確保全省信訪工作始終沿著正確方向前進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹新思想。把學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育重要內(nèi)容，完整準(zhǔn)確全面把握核心要義和實(shí)踐要求，堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論認(rèn)識(shí)信訪制度、指導(dǎo)信訪工作、分析信訪形勢(shì)、解決信訪問(wèn)題。深入構(gòu)建完善大格局。全面推進(jìn)“黨建+信訪”，積極構(gòu)建科學(xué)完備的領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系和監(jiān)督機(jī)制，把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)到具體工作之中，不斷鞏固拓展黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的工作格局。深入推進(jìn)信訪法治化。全方位學(xué)習(xí)宣傳貫徹信訪工作法規(guī)制度，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)和維護(hù)秩序法治化，嚴(yán)格依法按政策解決信訪問(wèn)題，積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作、化解信訪矛盾、規(guī)范信訪秩序的能力和水平。

堅(jiān)持人民立場(chǎng)，用心用情做好送上門的群眾工作。“浦江經(jīng)驗(yàn)”深刻詮釋了人民立場(chǎng)是信訪工作的根本立場(chǎng)。要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立人民信訪為人民的理念，帶著深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任為群眾排憂解難，把信訪工作做到群眾心坎上。始終秉持“為民造?！钡膬r(jià)值追求。把維護(hù)群眾合法權(quán)益放在首位，自覺(jué)站在群眾的角度看問(wèn)題、想問(wèn)題、處理問(wèn)題，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)信訪情況分析研判，廣泛匯集群眾真知灼見(jiàn)，依法及時(shí)就地解決群眾合法合理的利益訴求，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。大力弘揚(yáng)“深入群眾”的工作方法。把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來(lái)，常態(tài)化長(zhǎng)效化制度化組織領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，更多下沉到基層一線、到矛盾集中的地方、到問(wèn)題突出的領(lǐng)域，帶著初心、真心、愛(ài)心、熱心、耐心，面對(duì)面傾聽(tīng)訴求，心貼心回應(yīng)關(guān)切，把暖民心、順民意工作做到群眾“心窩”里。矢志篤行“人民滿意”的最高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持信訪群眾是考官、信訪案件是考題、群眾滿意是答案，把人民群眾滿意作為推進(jìn)工作、化解矛盾、衡量成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化信訪工作的理念思路、體制機(jī)制、方法手段，以“件件有著落、事事有回音”的實(shí)際成效贏得群眾點(diǎn)贊。

堅(jiān)持強(qiáng)基固本，不斷提升信訪問(wèn)題源頭治理水平。“浦江經(jīng)驗(yàn)”是提升源頭治理水平的重要保障。要著力夯實(shí)筑牢信訪工作基層基礎(chǔ)，深入開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。全面加強(qiáng)基層信訪工作。扎實(shí)開(kāi)展信訪工作示范創(chuàng)建，把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度機(jī)制、壓實(shí)屬地責(zé)任、強(qiáng)化工作保障作為重點(diǎn)，逐步建立與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)相匹配的專兼職信訪工作隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)信訪接待場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，完善“家門口”信訪服務(wù)體系，不斷提升縣鄉(xiāng)兩級(jí)源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置能力。全面融入基層社會(huì)治理。依托基層群眾工作平臺(tái)和網(wǎng)格化服務(wù)管理，延伸信訪工作觸角，充分發(fā)揮基層組織作用，扎實(shí)開(kāi)展基層突出矛盾糾紛問(wèn)題專項(xiàng)整治，常態(tài)化組織矛盾糾紛排查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾合理訴求，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、中事不出鎮(zhèn)、大事不出縣、矛盾不上交”。全面整合基層資源力量。深入推動(dòng)信訪工作與多元化解無(wú)縫銜接，推進(jìn)矛盾糾紛化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，廣泛開(kāi)展多部門聯(lián)合接訪、聯(lián)合會(huì)商，積極拓寬社會(huì)力量參與的制度化渠道，加強(qiáng)資源整合、功能融合、力量協(xié)同，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，不斷提高服務(wù)群眾、解決問(wèn)題、化解矛盾的質(zhì)效。

堅(jiān)持干事?lián)?，深入攻?jiān)化解各類信訪突出問(wèn)題。踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”重在實(shí)心實(shí)意辦事、化解信訪難題。縱深推進(jìn)“信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解鞏固提升年”行動(dòng)，要以事不避難、迎難而上的勁頭，敢往矛盾窩里鉆，敢啃硬骨頭，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。依法依規(guī)解決問(wèn)題。堅(jiān)持以法律、法規(guī)和政策為尺度，以權(quán)利義務(wù)思維分清是非對(duì)錯(cuò)，運(yùn)用法律規(guī)范和法律原則處理和解決實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”要求，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。標(biāo)本兼治消解類案。堅(jiān)持個(gè)性問(wèn)題與共性問(wèn)題、顯性問(wèn)題與深層問(wèn)題一起解決，從個(gè)案辦理中梳理共性問(wèn)題、把握普遍規(guī)律，圍繞群眾反映集中的訴求組織專題調(diào)研，從政策落實(shí)和完善的層面分析問(wèn)題成因，有針對(duì)性地進(jìn)行政策攻關(guān)、加強(qiáng)督促落實(shí)、開(kāi)展政策宣傳，推動(dòng)相關(guān)政策性問(wèn)題有效預(yù)防化解。綜合施策破解難題。堅(jiān)持“有理推定”“有解推定”，逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、指定包案、提級(jí)辦理，必要時(shí)進(jìn)行掛牌督辦，追根溯源、抽絲剝繭，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)、聽(tīng)證等辦法，系統(tǒng)推進(jìn)解決問(wèn)題、思想疏導(dǎo)、幫扶救助和法治教育，確?！鞍附Y(jié)事了”“事心雙解”。

堅(jiān)持奮發(fā)有為，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)信訪干部隊(duì)伍。全面踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，需要一支高素質(zhì)專業(yè)化的信訪干部隊(duì)伍。要深入推進(jìn)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)信訪干部工作責(zé)任心和推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展的信心，始終與群眾共情同心，在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾調(diào)處一線提升綜合能力，磨煉堅(jiān)韌毅力，夯實(shí)拒腐防變定力。永葆“對(duì)黨忠誠(chéng)可靠”的政治品格。始終把政治建設(shè)擺在首位、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，教育引導(dǎo)廣大信訪干部更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。增強(qiáng)“恪守為民之責(zé)”的實(shí)干擔(dān)當(dāng)。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干之風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，選樹(shù)信訪工作先進(jìn)典型，積極營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍，激勵(lì)鼓勵(lì)廣大信訪干部以“當(dāng)表率、做示范、走在前”的果敢擔(dān)當(dāng)，為黨和人民履好職、盡好責(zé)。錘煉“善做群眾工作”的過(guò)硬本領(lǐng)。把能力建設(shè)貫穿始終，把提高群眾工作能力擺在突出位置，全方位開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練、崗位練兵，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大信訪干部成為懂政策、精業(yè)務(wù)、善協(xié)調(diào)、會(huì)溝通的群眾工作行家里手。

（作者系江蘇省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)）

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