公開聚合力 民主促發(fā)展

一.實施背景

黨的二十大報告指出：全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權(quán)益。中國工會十七大強調(diào)：要堅決維護職工合法權(quán)益，把竭誠為職工群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司（簡稱“烏江公司”）作為國務(wù)院批準(zhǔn)組建的國內(nèi)第一家流域水電開發(fā)公司、目前貴州省清潔能源裝機占比最大的重要能源企業(yè)，始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對企業(yè)民主管理工作提出的新要求。

烏江公司經(jīng)過長期的探索實踐，逐漸找準(zhǔn)貫徹落實企業(yè)民主管理工作的切入點和著力點，形成“三力貴彩”民主管理體系，依托民主管理牽引力、內(nèi)生力、源動力，有效實現(xiàn)了企業(yè)與職工共謀發(fā)展、共享紅利、共創(chuàng)未來的良性發(fā)展模式。

二.主要做法

（一）發(fā)揮職代會制度作用，提升職工融入企業(yè)發(fā)展的“牽引力”

烏江公司堅持久久為功，著力健全以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，深耕厚植職代會作用發(fā)揮的“土壤”，職代會建制率達到100%。

一是嚴把代表入口關(guān)。試點開展職工代表競選工作，通過自下而上、充分醞釀、逐級選舉的方式，將具備較高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，以及參政意愿更高，履職能力更強的職工選拔到職工代表隊伍中來。同時做到嚴控職工代表構(gòu)成比例，確保職工代表具備堅實的群眾性、廣泛的代表性、充分的民主性和地位的法定性。

二是嚴把提案質(zhì)量關(guān)。烏江公司壓實職代會提案工作，既保證數(shù)量更注重質(zhì)量，持續(xù)開展“公開解難題，民主促發(fā)展”“職工合理化建議”“優(yōu)秀職工代表提案”等主題活動。職工在提案中提出的“監(jiān)控系統(tǒng)智能化程度不高”“加快推進新能源項目實施”等制約企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問題逐步得到解決。近5年來，共征集提案216件、意見建議304，答復(fù)率達100%。1項提案榮獲“全國優(yōu)秀職工代表提案”，24項提案榮獲中國華電集團有限公司“百佳職工代表提案”，42條合理化建議榮獲省部級“合理化建議”優(yōu)秀成果。

三是嚴把源頭參與關(guān)。推動職工代表依法進入董事會、監(jiān)事會，源頭參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督的作用得以充分發(fā)揮，職工董事、職工監(jiān)事制度實現(xiàn)100%全覆蓋。推動實現(xiàn)公司所屬企業(yè)集體合同簽訂全覆蓋，嚴格履行平等協(xié)商、職工代表審議、屬地勞動和人事保障部門備案生效等規(guī)定程序。

（二）推進職工代表巡視，激發(fā)職工參與企業(yè)治理的“內(nèi)生力”

烏江公司堅持融入中心工作、凝聚發(fā)展合力，通過扎實開展職工代表巡視工作，引導(dǎo)職工當(dāng)好“主人翁”、辦好“自家事”、建好“平安家”。

一是推進職工代表巡視制度化。探索制定了《烏江公司職工代表巡視制度》，建立巡前培訓(xùn)、巡中整改、巡后回訪的“一體化”管控機制，明確了職工代表巡視全流程工作標(biāo)準(zhǔn)。

二是推進職工代表巡視常態(tài)化。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、職工權(quán)益等重點熱點，閉環(huán)管理職代會相關(guān)決策落實情況，將職工代表巡視與專項檢查有機融合，深入基層班組、向一線職工問計問策、廣泛了解職工心聲，形成了常態(tài)化工作機制。

三是推進職工代表巡視規(guī)范化。創(chuàng)新“聽、查、看、談、提”程序，嚴格意見反饋，狠抓整改落實，真正做到人人能表達、事事有回音。先后解決了“提高凝結(jié)水精處理混床周期制水量”“開展注冊安全工程師取證專題培訓(xùn)”“加快廠家屬區(qū)房屋及生活文化設(shè)施改造”等問題。近5年來，開展職工代表巡視5次，交流詢問332人次，發(fā)放調(diào)查問卷611份，收集問題建議85個。

（三）創(chuàng)新廠務(wù)公開方法手段，增強職工做好企業(yè)民主監(jiān)督的“源動力”

烏江公司堅持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，把職工滿意度作為民主管理重要指標(biāo)，廣泛開展廠務(wù)公開工作，切實保障職工知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是完善工作格局。成立廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、監(jiān)督小組三個日常管理機構(gòu)，建立“行政為主體，黨委、行政、監(jiān)察、工會齊抓共管，工會組織具體負責(zé)，監(jiān)察部門監(jiān)督檢查”的工作格局。及時充實和加強各級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)力量，定期研究落實工作。

二是健全管理網(wǎng)絡(luò)?？v向上建立公司本部、基層企業(yè)“兩級”網(wǎng)絡(luò)，橫向上建立全廠、部門、班組“三級”網(wǎng)絡(luò)，暢通民主管理雙向通道。編制印發(fā)廠務(wù)公開“操作流程圖解”以及“職責(zé)分工表”，確保公開事項“顯而易見”。同時將公開事項和責(zé)任部門嵌入到企業(yè)績效管理和內(nèi)控流程，側(cè)重廠務(wù)公開時間上“三個關(guān)注”，創(chuàng)新推進空間上“三個延伸”，實現(xiàn)廠務(wù)公開“無死角”“全覆蓋”。

三是拓展公開內(nèi)容。在常規(guī)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，不斷豐富廠務(wù)公開內(nèi)容。按照屬地及上級單位相關(guān)要求，及時修訂完善《廠務(wù)公開工作實施辦法》，明確3個方面共計45條公開事項。近5年來，公司系統(tǒng)年公開事項平均達1300余項，做到“應(yīng)公開盡公開”“應(yīng)公開及時公開”，在近年來貴州省總工會調(diào)研及公司組織的廠務(wù)公開民主測評中，職工滿意率均達到98%以上。

三.取得成效

公開聚合力，民主促發(fā)展。烏江公司把堅持以人民為中心作為企業(yè)民主管理工作的重要原則，堅持做到“進百家門、知百家情、解百佳難、暖百家心”，不斷完善多形式、多層次、多渠道的企業(yè)與職工協(xié)商機制，推動實現(xiàn)企業(yè)與職工“同頻共振”，共建共享、互利共贏。

近年來，烏江公司榮獲全國“廠務(wù)公開民主管理示范單位”、全國“發(fā)電企業(yè)最美工會金牌獎”、全國“企業(yè)民主管理微視頻優(yōu)秀作品”等榮譽稱號；多家基層企業(yè)被評為全國“廠務(wù)公開民主管理先進單位”、貴州省“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、貴州省“廠務(wù)公開民主管理示范單位”，中國華電集團有限公司“廠務(wù)公開民主管理示范單位”等稱號。多人被評選為“全國電力行業(yè)領(lǐng)軍人才”“貴州省勞動模范”“貴州省電力工匠”“中國華電集團有限公司勞動模范”等榮譽稱號。

新時代賦予工人階級新使命，新征程呼喚工會組織新作為。烏江公司將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家做主”的部署要求，認真履行工會基本職責(zé)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)完善“三力貴彩”民主管理體系，不斷提升服務(wù)黨和國家大局的美譽度、服務(wù)企業(yè)中心工作的貢獻度、服務(wù)職工全面發(fā)展的滿意度。充分發(fā)揮廣大職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝心聚力推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司）