14年，他向44名行賄人“伸手”321次

冬雪

江蘇省鹽城市科技局原副局長(zhǎng)周捷的單筆受賄金額大都只有一兩千元，但正所謂積少成多，他在地市級(jí)科技局任職14年，陸續(xù)向44名行賄人“伸手”321次，最終匯聚成210萬(wàn)余元的巨額受賄賬單。

該案由江蘇省高級(jí)人民法院于2021年11月5日作出終審裁定，被告人周捷犯受賄罪，判處有期徒刑7年6個(gè)月，并處罰金人民幣40萬(wàn)元;扣押的贓款12.35萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù);剩余贓款繼續(xù)追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

周捷于2001年12月開(kāi)始擔(dān)任江蘇省鹽城市科技局綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)，2007年6月轉(zhuǎn)任該局科技管理處處長(zhǎng)，同年12月升任該局副局長(zhǎng)，分管科管處、市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處、產(chǎn)學(xué)研合作處等部門。

周捷因任職的部門具有審批職能，擁有一些權(quán)力，就動(dòng)了權(quán)力尋租、以權(quán)謀私的心思。

周捷在科技局擔(dān)任部門主要負(fù)責(zé)人及副局長(zhǎng)期間，絕不輕易放過(guò)任何一個(gè)“交易”的機(jī)會(huì)。

周捷喜歡將為他人謀取私利當(dāng)作人情來(lái)送，一旦與對(duì)方達(dá)成某種默契，便會(huì)受賄。在起訴書指控的周捷受賄犯罪記錄中，其大部分受賄都具有連續(xù)性，且受賄頻率高、時(shí)間長(zhǎng)。行賄人大多在節(jié)日出手送錢，為賄賂交易貼上了“人情往來(lái)”的標(biāo)簽。

這種“人情”戲碼，在周捷與江蘇某機(jī)械股份有限公司負(fù)責(zé)人的“交易”中體現(xiàn)得很明顯。

為了享受政府給予高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，該公司早在2005年就與時(shí)任科技局綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)的周捷建立了聯(lián)系，并在此后其任科技管理處處長(zhǎng)和副局長(zhǎng)的多年時(shí)間里始終保持聯(lián)系。在此過(guò)程中，周捷崗位變動(dòng)過(guò)，該公司的董事長(zhǎng)也換過(guò)，但該公司與周捷之間的“交易”卻始終沒(méi)有斷過(guò)。

周捷供述稱，其在2005年至2013年，先后20次共收受該公司兩任董事長(zhǎng)所送的4.5萬(wàn)元現(xiàn)金和價(jià)值3.1萬(wàn)元的購(gòu)物卡。該公司向周捷送錢很講“技巧”，并非常見(jiàn)的“一事一送”，而是注重過(guò)年過(guò)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這樣一來(lái)，在有具體請(qǐng)托事項(xiàng)時(shí)就未必“有所行動(dòng)”，從而制造“純屬人情往來(lái)”的假象。

九年間，周捷每年都會(huì)在辦公室收到該公司董事長(zhǎng)親自送來(lái)的現(xiàn)金或購(gòu)物卡。對(duì)方送來(lái)的錢款不多，每次只有一兩千元。在此期間，哪怕該公司換了董事長(zhǎng)，但這種默契的賄賂交易依然延續(xù)。

周捷收了該公司的錢后，對(duì)與該公司相關(guān)的審批事宜從不為難，甚至積極促成。在周捷的幫助下，2005年至2013年間，該公司相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)管檢查、資金撥付等事項(xiàng)均進(jìn)展順利。

也許是習(xí)慣于細(xì)水長(zhǎng)流、收受一兩千元相對(duì)小額的“禮金”，周捷對(duì)單筆金額較大的賄款往往心存戒備，非常謹(jǐn)慎。案件卷宗顯示，周捷單筆收受超過(guò)10萬(wàn)元的賄款只有一次，且在這個(gè)過(guò)程中他顯得“矜持”和猶豫。事后聽(tīng)到風(fēng)吹草動(dòng)，他“堅(jiān)決”退贓，并向行賄人索要收條。

向周捷“進(jìn)貢”大額賄款的人叫何涌，是江蘇某遠(yuǎn)洋船舶輔機(jī)有限公司（簡(jiǎn)稱“輔機(jī)公司”）的股東。2008年初，輔機(jī)公司與哈爾濱某大學(xué)聯(lián)合撰寫項(xiàng)目建議書，準(zhǔn)備申報(bào)江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

彼時(shí)的周捷剛剛升任科技局副局長(zhǎng)幾個(gè)月，分管科技成果轉(zhuǎn)化工作。之前已與之有交集的何涌，此時(shí)找到周捷，請(qǐng)其支持、關(guān)照輔機(jī)公司的項(xiàng)目申報(bào)事宜。周捷表示“可以推薦”。項(xiàng)目送審后，他帶何涌等人專程到江蘇省科技廳匯報(bào)，當(dāng)面推薦并爭(zhēng)取立項(xiàng)。在周捷的全力爭(zhēng)取下，該項(xiàng)目順利立項(xiàng)。

何涌對(duì)周捷心存感激。2008年底，待第一筆項(xiàng)目資金600萬(wàn)元到賬后，他就對(duì)周捷說(shuō)想送50萬(wàn)元以示感謝。周捷沒(méi)有爽快地答應(yīng)，而是說(shuō)“感謝可以，但要等項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化賺到錢再說(shuō)”。

2009年下半年，何涌聽(tīng)說(shuō)北京五環(huán)外有一處小產(chǎn)權(quán)房不錯(cuò)，就準(zhǔn)備買一套。巧合的是，周捷當(dāng)時(shí)在同一小區(qū)訂購(gòu)了一套房產(chǎn)，且尚有57.15萬(wàn)元房款未支付。何涌覺(jué)得，這是個(gè)讓周捷放心接受回報(bào)的機(jī)會(huì)，于是主動(dòng)聯(lián)系周捷，表示要替他付房款。

周捷答應(yīng)先由何涌幫他支付房款，并表示“過(guò)一段時(shí)間會(huì)把錢還給何涌”。過(guò)了一陣子，何涌將周捷所購(gòu)房產(chǎn)的款項(xiàng)全額付清，并對(duì)周捷說(shuō)“不用還了”。周捷覺(jué)得收下如此巨額的購(gòu)房款風(fēng)險(xiǎn)太大，并沒(méi)有表示同意。

2010年1月，周捷先后兩次匯給何涌共17.15萬(wàn)元。周捷這樣做，讓何涌覺(jué)得非常過(guò)意不去。何涌明確表示“剩下的40萬(wàn)元不用還了”，周捷這才表示同意。

2010年7月，江蘇省審計(jì)廳在對(duì)輔機(jī)公司進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)輔機(jī)公司存在弄虛作假、騙取專項(xiàng)資金的行為，遂責(zé)令輔機(jī)公司限期將專項(xiàng)資金退回，并將相關(guān)情況通報(bào)給鹽城市紀(jì)委。

一個(gè)月后，在鹽城市紀(jì)委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行介入調(diào)查的過(guò)程中，辦案人員找周捷核查相關(guān)情況，問(wèn)其在輔機(jī)公司造假項(xiàng)目上有無(wú)責(zé)任。周捷當(dāng)時(shí)沒(méi)有如實(shí)交代。他覺(jué)察到了些許不妙，于是趕緊將40萬(wàn)元如數(shù)退還到何涌提供的銀行賬戶中。

2014年，由于退還何涌40萬(wàn)元的銀行轉(zhuǎn)賬憑證找不到了，周捷擔(dān)心“到時(shí)說(shuō)不清楚”，特意讓何涌寫了一張“收到退款40萬(wàn)元”的證明。周捷這么做，是想制造一個(gè)向何涌借款的“事實(shí)”，一旦案發(fā)就以此為由進(jìn)行辯解。但是，法院最終并未采信，將相關(guān)金額計(jì)入其受賄賬單。

2018年10月12日，周捷因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被留置，2019年1月28日被刑事拘留，同年2月11日被逮捕。

鹽城市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明：2004年至2018年期間，被告人周捷利用擔(dān)任鹽城市科技局綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)、科技管理處處長(zhǎng)及副局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后收受何涌等人賄送的財(cái)物，合計(jì)價(jià)值人民幣210萬(wàn)余元。

2020年6月5日，法院作出一審判決：被告人周捷犯受賄罪，判處有期徒刑7年6個(gè)月，并處罰金人民幣40萬(wàn)元;扣押的贓款12.35萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù);剩余贓款繼續(xù)追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

一審宣判后，周捷不服，提出上訴。江蘇省高級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2021年11月5日作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

（本文除周捷外，其余人名均為化名）

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《檢察風(fēng)云》）