我國科學(xué)教師隊伍的突出問題與解決路徑

朱旭東 張軍

科學(xué)教育是科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地和全民科學(xué)素養(yǎng)提升的關(guān)鍵途徑，科學(xué)教師是科學(xué)教育的具體實施者，是學(xué)生掌握科學(xué)知識、科學(xué)思想的啟蒙者，是培養(yǎng)科學(xué)拔尖創(chuàng)新人才的主力軍。高質(zhì)量科學(xué)教師隊伍的發(fā)展是科學(xué)教育的基礎(chǔ)保障。2023年5月，教育部等十八部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新時代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見》，提出加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，從科學(xué)教師的培養(yǎng)、任用等方面入手，提高科學(xué)教師隊伍水平。從我國中小學(xué)科學(xué)教師隊伍的現(xiàn)實情況來看，還存在著絕對數(shù)量不夠、專業(yè)能力不足、地區(qū)分配不均和教育體系不佳等問題，需要綜合中小學(xué)校、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等不同主體的力量，加強(qiáng)科學(xué)教師職前和職后教育，實現(xiàn)科學(xué)教師隊伍整體性、持續(xù)性發(fā)展。

我國科學(xué)教師隊伍存在的突出問題

科學(xué)教師具體是指中小學(xué)階段教授科學(xué)課程的教師，包括小學(xué)和初中階段的科學(xué)教師，初中和高中階段的物理、化學(xué)、生物等科學(xué)學(xué)科的教師。通過分析相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和研究文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)我國科學(xué)教師隊伍存在三個方面的突出問題。

小學(xué)科學(xué)教師數(shù)量嚴(yán)重不足。我國小學(xué)科學(xué)教師存在的最嚴(yán)重問題是數(shù)量不足。教育部2021年發(fā)布的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，全國小學(xué)科學(xué)專任教師共243943人，全國小學(xué)校均科學(xué)教師人數(shù)約為1.58人/校，遠(yuǎn)低于所有學(xué)科整體均值3.38人/校，表明小學(xué)科學(xué)專任教師數(shù)量嚴(yán)重不足。且該數(shù)量遠(yuǎn)低于語文14.863人/校、數(shù)學(xué)11.700人/校、外語3.655人/校、體育2.823人/校，以及音樂1.909人/校、美術(shù)1.836人/校、道德與法治1.701人/校，位居全國教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)所列學(xué)科中的末位。從學(xué)歷層次來看，小學(xué)科學(xué)教師隊伍建設(shè)情況同樣嚴(yán)峻，碩士研究生及以上學(xué)歷的小學(xué)科學(xué)教師僅為0.036人/校，遠(yuǎn)低于小學(xué)語文0.274人/校、數(shù)學(xué)0.145人/校、外語0.122人/校，也低于體育0.070人/校、音樂0.042人/校和美術(shù)0.051人/校。

2021年底，教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會科學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會在全國范圍內(nèi)共收集了13.1萬名小學(xué)科學(xué)教師的調(diào)查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，超過70%的小學(xué)科學(xué)教師為非理工科背景，教師對科學(xué)本質(zhì)和科學(xué)探究實踐的理解與應(yīng)用能力有限，對有效開展科學(xué)教學(xué)缺乏信心，自我效能感不足。

初高中科學(xué)教師專業(yè)能力不強(qiáng)。初高中科學(xué)教師包括初中綜合科學(xué)教師，同時也包括物理、化學(xué)、生物、地理（自然地理）、信息技術(shù)、通用技術(shù)、科技等學(xué)科領(lǐng)域的教師。教育部發(fā)布的我國2021年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，普通高中教育理科教師48萬人，理科教師中碩士及以上學(xué)歷教師占比13.9%。初中階段理科教師63.4萬人，理科教師中碩士及以上學(xué)歷教師占比5.0%?？梢园l(fā)現(xiàn)我國中學(xué)科學(xué)教師碩士及以上學(xué)歷占比很低，教師缺乏科研能力訓(xùn)練（理科教師通常還包括數(shù)學(xué)，不包括地理，這些數(shù)據(jù)與本報告所指的科學(xué)教師不同，但基本反映了科學(xué)教師的情況）。與此同時，我國在職的初高中科學(xué)教師由于常年受應(yīng)試導(dǎo)向教育的影響，在關(guān)注科學(xué)與生產(chǎn)生活實踐的聯(lián)系、科學(xué)發(fā)展前沿、新的教育教學(xué)方式、開展教育研究與教學(xué)實踐創(chuàng)新能力等方面存在嚴(yán)重缺失。

中小學(xué)科學(xué)教師地區(qū)分布不均。我國的科學(xué)教師存在嚴(yán)重的地區(qū)分布不均衡問題，發(fā)達(dá)地區(qū)和西部農(nóng)村地區(qū)的科學(xué)教師在學(xué)歷水平、數(shù)量分布上存在明顯差距。以高中教師為例，上海交通大學(xué)教育學(xué)院2021年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，上海的部分高中的理科老師中超過30%具有碩士學(xué)位，約8.8%老師有博士學(xué)位；而在云南洱源縣，普通高中科學(xué)教師僅有一位教師有碩士學(xué)歷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2020年教育部統(tǒng)計的我國高中科學(xué)教師平均12.2%的研究生學(xué)歷比例。未來需關(guān)注科學(xué)教師在不同地區(qū)上的分布均衡問題，以保障科學(xué)教育的有效實施。

我國科學(xué)教師隊伍存在問題的解決路徑

一支規(guī)模不足、專業(yè)技能薄弱、整體素質(zhì)偏低的科學(xué)教師隊伍，難堪推動我國科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的大任，與我國新時代科教強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略需求之間存在巨大落差，破解科學(xué)教師供給不足、結(jié)構(gòu)失衡等關(guān)鍵問題，落實科學(xué)教師培養(yǎng)新思路迫在眉睫。

發(fā)展科學(xué)教師職前培養(yǎng)，從源頭上保障高質(zhì)量科學(xué)教師的優(yōu)質(zhì)供給。職前培養(yǎng)在教師專業(yè)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用，要發(fā)展我國科學(xué)教師隊伍，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)職前科學(xué)教師培養(yǎng)。在我國科學(xué)教師職前培養(yǎng)方面，由于設(shè)立科學(xué)教育專業(yè)的學(xué)校層次并不高，高水平高校參與不多，科學(xué)教師職前培養(yǎng)方面還存在一定問題，需要進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化。在以小學(xué)和初中科學(xué)教師培養(yǎng)為主要目標(biāo)的科學(xué)教育專業(yè)設(shè)置方面，從2001年教育部正式批準(zhǔn)重慶師范大學(xué)設(shè)立科學(xué)教育專業(yè)至2016年，有將近73所高校（其中中途撤銷7所）設(shè)置了科學(xué)教育專業(yè)，但是招生規(guī)模不大，2016年全國科學(xué)教育專業(yè)招生人數(shù)總?cè)藬?shù)為710人，比2015年的762人還有減少。中學(xué)科學(xué)教師為分科培養(yǎng)方式，在本科階段主要是由師范院校培養(yǎng)，雙一流建設(shè)高校幾乎沒有參與。目前上海交通大學(xué)、南京大學(xué)等少數(shù)高校開始進(jìn)入碩士研究生層次的科學(xué)教師培養(yǎng)，但是數(shù)量不多，仍處于探索階段。

為此，應(yīng)該以國家科學(xué)教育政策為契機(jī)，增加并建強(qiáng)一批培養(yǎng)中小學(xué)科學(xué)類課程教師的師范類專業(yè)，強(qiáng)化實驗教學(xué)能力。探索選拔和培養(yǎng)一批高水平、復(fù)合型的高中階段理科專業(yè)教師。在公費(fèi)師范生、“優(yōu)師計劃”等項目中提高科學(xué)類課程教師培養(yǎng)比例。鼓勵高水平綜合性大學(xué)參與科學(xué)教師培養(yǎng)，從源頭上加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化科學(xué)類課程教師供給。在“國培計劃”示范項目中專門設(shè)置中小學(xué)科學(xué)類課程教師培訓(xùn)項目。升級實施中小學(xué)教師科學(xué)素養(yǎng)提升行動計劃，增強(qiáng)科學(xué)教育意識與能力，探索開展科學(xué)教育專業(yè)水平認(rèn)證工作。鼓勵參與教師培養(yǎng)的師范院校與綜合大學(xué)結(jié)合自身基礎(chǔ)，適度擴(kuò)大科學(xué)教育專業(yè)招生規(guī)模。除了本科層次的科學(xué)教師培養(yǎng)，還需要提升研究生層次科學(xué)教師培養(yǎng)的質(zhì)量。讓更多高水平綜合院校加入科學(xué)教師隊伍，進(jìn)一步拓展“學(xué)科專業(yè)教育+教師教育”結(jié)合的學(xué)科專業(yè)碩士培養(yǎng)模式。

創(chuàng)新科學(xué)教師職后培訓(xùn)，為科學(xué)教師終身發(fā)展提供堅實的專業(yè)支持。一是引入多元化的培訓(xùn)主體，科學(xué)教師的職后培訓(xùn)不能僅僅由師范大學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校等一般的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，應(yīng)有更多的綜合大學(xué)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和科技機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，讓科學(xué)教師了解最新的科學(xué)研究情況，掌握科學(xué)技能發(fā)展?fàn)顟B(tài)。二是建立符合科學(xué)教師專業(yè)發(fā)展需求的課程體系。在科學(xué)教師職后培訓(xùn)課程方面，除了教學(xué)技能和學(xué)科專業(yè)方面的培訓(xùn)，還需要增加科學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)教師專業(yè)認(rèn)同感以及國際科學(xué)教育發(fā)展前沿等方面的培訓(xùn)。三是優(yōu)化科學(xué)教師專業(yè)發(fā)展平臺。可以利用數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等技術(shù)手段，為小學(xué)科學(xué)教師扎根課堂持續(xù)探究提升教學(xué)質(zhì)量提供平臺與資源，同時借力教育信息化的改革行動將優(yōu)質(zhì)資源跨學(xué)校、跨區(qū)域、跨省份分享，促進(jìn)小學(xué)科學(xué)教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)的均衡性、整體性提升。

優(yōu)化科學(xué)教師管理制度，發(fā)揮認(rèn)證和評價等制度的引導(dǎo)和激勵作用。科學(xué)教師專業(yè)資格的認(rèn)證、專業(yè)發(fā)展評價和晉升等方面的制度，會對科學(xué)教師專業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的影響，好的制度體系能夠引導(dǎo)和激勵科學(xué)教師主動實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展。國家和地方教育行政部門需要切實從招聘就業(yè)、薪酬待遇、職稱評定、獎勵榮譽(yù)、發(fā)展資源等多方面向科學(xué)教師傾斜。

首先，要以科學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)要求優(yōu)化科學(xué)教師認(rèn)證制度。當(dāng)前我國實行的教師資格制度使教師來源多樣化，師范專業(yè)的學(xué)生和綜合大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生都可以通過教師資格證考試取得教師資格，進(jìn)入教師崗位。一些綜合大學(xué)的學(xué)生科學(xué)學(xué)科知識具有優(yōu)勢，卻由于沒有經(jīng)過科學(xué)教育的培養(yǎng)，缺少對科學(xué)本質(zhì)的理解，科學(xué)教育能力不足。為了確?？茖W(xué)教師的專業(yè)素養(yǎng)，在資格考查中，要結(jié)合科學(xué)教育的特點(diǎn)，進(jìn)行專門的資格要求設(shè)計，突出科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)教育能力的考查。

其次，在崗位制度方面，落實小學(xué)科學(xué)教師崗位編制，加強(qiáng)中小學(xué)實驗員、各級教研部門科學(xué)教研員配備，逐步推動實現(xiàn)每所小學(xué)至少有1名具有理工類碩士學(xué)位的科學(xué)教師。開放更多的科學(xué)教師崗位，特別是為中西部地區(qū)學(xué)校提供更多的科學(xué)教師崗位，以彌補(bǔ)科學(xué)教師人數(shù)不足、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀。同時，需要結(jié)合不同學(xué)校和地區(qū)的具體情況，通過有針對性的招聘就業(yè)、待遇保障、專業(yè)發(fā)展等舉措，促進(jìn)科學(xué)教育師資的分布更加合理。最后，要優(yōu)化評價制度，切實激發(fā)廣大教師參與科學(xué)教育的積極性、創(chuàng)造性，探索建立科學(xué)類課程教師多元評價機(jī)制。