國(guó)內(nèi)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的戰(zhàn)略方向

[摘要] 研究跨境直接投資對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈格局的影響問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)我國(guó)重點(diǎn)企業(yè)“走出去”可分為四大類(lèi)：具有產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的、產(chǎn)業(yè)鏈處于綜合競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)的、產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)優(yōu)劣勢(shì)差異巨大的、產(chǎn)業(yè)鏈傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在大幅減弱的，其參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑具有十分重要的必要性和緊迫性。這四類(lèi)行業(yè)企業(yè)“走出去”參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑方向上應(yīng)各有側(cè)重：光伏行業(yè)企業(yè)，應(yīng)更多采取市場(chǎng)拓展型的“走出去”戰(zhàn)略；新能源汽車(chē)行業(yè)企業(yè)，應(yīng)更多采取技術(shù)尋求型的投資以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)；新材料行業(yè)企業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮安全、市場(chǎng)和技術(shù)因素進(jìn)行綜合決策；電子信息行業(yè)企業(yè)，關(guān)鍵是最終加工組裝環(huán)節(jié)的“走出去”，必須為國(guó)內(nèi)上游優(yōu)質(zhì)中間品以及相對(duì)獨(dú)立的品牌營(yíng)造等環(huán)節(jié)的升級(jí)提供支撐。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)“走出去”? 全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑? ? 跨境直接投資? ? 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F125? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ?[文章編號(hào)] 1004-6623（2023）06-0019-08

[基金項(xiàng)目] 2020年宣傳思想文化青年英才自主選題資助項(xiàng)目：我國(guó)推進(jìn)制度型開(kāi)放的戰(zhàn)略思路研究。

[作者簡(jiǎn)介] 李大偉，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任、研究員，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外直接投資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

二戰(zhàn)以來(lái)，跨境直接投資一直是構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要方式之一。在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈格局面臨新一輪重塑的背景下，我國(guó)企業(yè)通過(guò)“走出去”進(jìn)一步提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位的緊迫性日益上升。由于不同行業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作方式不同，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也不同，因此，我國(guó)企業(yè)“走出去”參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的方式也存在很大差異。整體上看，我國(guó)目前“走出去”參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的主要是以下四類(lèi)產(chǎn)業(yè)：一是光伏、新能源汽車(chē)等全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱的新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三是各個(gè)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力差距較大的電子信息等產(chǎn)業(yè)；四是主要環(huán)節(jié)我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在下降的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)這四類(lèi)企業(yè)需要加以重點(diǎn)關(guān)注和分類(lèi)施策，以持續(xù)強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)“走出去”參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的水平。

一、跨境直接投資對(duì)全球產(chǎn)業(yè)

鏈格局的影響效應(yīng)

1. 早期的跨境直接投資主要以“資源尋求型”為主，推動(dòng)形成了“初級(jí)產(chǎn)品—制成品”的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈

跨境直接投資活動(dòng)最早可以追溯到19世紀(jì)初期，主要表現(xiàn)為英國(guó)、法國(guó)等率先完成工業(yè)革命的經(jīng)濟(jì)體向美國(guó)、加拿大、非洲等其殖民地的投資。在當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)形態(tài)相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短的條件下，這種直接投資所形成的生產(chǎn)能力和工序均是較為簡(jiǎn)單的，主要集中于發(fā)揮殖民地的農(nóng)業(yè)、礦業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)資源開(kāi)采后運(yùn)回宗主國(guó)進(jìn)行加工。英國(guó)在美國(guó)設(shè)立大量棉花種植園用于本土棉紡織業(yè)就是典型的案例。在這種邏輯下，跨境直接投資所形成的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈也是非常簡(jiǎn)單的，基本上集中于“殖民地提供初級(jí)產(chǎn)品、宗主國(guó)生產(chǎn)制成品”的簡(jiǎn)單分工模式。直到二戰(zhàn)結(jié)束之前，這類(lèi)直接投資活動(dòng)一直都是跨境直接投資的主體，但隨著廣大亞非拉殖民地國(guó)家的先后獨(dú)立，這類(lèi)直接投資活動(dòng)在全球直接投資中的地位已經(jīng)明顯削弱。當(dāng)前，跨國(guó)公司在資源密集型國(guó)家開(kāi)采礦產(chǎn)資源的“資源尋求型”直接投資仍然可以歸入這一類(lèi)。

2. 二戰(zhàn)以來(lái)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的“市場(chǎng)導(dǎo)向型”跨境直接投資，形成了“中間品—制成品”產(chǎn)業(yè)鏈

二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逐漸成為跨境直接投資的主導(dǎo)。如果從投資動(dòng)因來(lái)分析，除上面論述的“資源需求型”直接投資之外，還包括“市場(chǎng)導(dǎo)向型”“效率導(dǎo)向型”“技術(shù)獲取型”“戰(zhàn)略導(dǎo)向型”等多種方式。其中“市場(chǎng)導(dǎo)向型”跨境直接投資是極其重要的一種方式，主要體現(xiàn)在跨國(guó)公司為開(kāi)拓東道國(guó)市場(chǎng)，在投資目的地國(guó)建設(shè)各種分支機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)基地。顯然，在這種方式下，跨國(guó)公司本來(lái)在東道國(guó)生產(chǎn)、出口到投資目的地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)將轉(zhuǎn)移到在投資目的地進(jìn)行，從而產(chǎn)生了“東道國(guó)生產(chǎn)零部件或中間品、投資目的地國(guó)生產(chǎn)制成品”的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈分工。

3.“效率導(dǎo)向型”“技術(shù)獲取型”跨境直接投資加速推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈全球分工，但邏輯與“市場(chǎng)導(dǎo)向型”不同

與“市場(chǎng)導(dǎo)向型”跨境直接投資相比，“效率導(dǎo)向型”跨境直接投資的原理存在顯著差異。其關(guān)鍵在于，充分把握產(chǎn)業(yè)鏈中的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)投資目的地的生產(chǎn)效率要高于東道國(guó)的原則，將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到跨境直接投資目的地。“技術(shù)獲取型”跨境直接投資的邏輯和“效率導(dǎo)向型”相似，只是轉(zhuǎn)移到跨境直接投資目的地主要是研發(fā)環(huán)節(jié)而非生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此，這兩類(lèi)跨境直接投資同樣也會(huì)推動(dòng)形成跨境的產(chǎn)業(yè)鏈乃至創(chuàng)新鏈，其具體方式為“A國(guó)中間品1—B國(guó)中間品2—C國(guó)制成品”或者“A國(guó)研發(fā)—B國(guó)制造”，等等。

需要明確的是，“效率導(dǎo)向型”的跨境直接投資和產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移既存在關(guān)系，也存在明顯的區(qū)別。其聯(lián)系在于，很多“效率導(dǎo)向型”的跨境直接投資在海外設(shè)立生產(chǎn)環(huán)節(jié)時(shí)，確實(shí)需要退出國(guó)內(nèi)效率較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，事實(shí)上會(huì)形成產(chǎn)能的境外轉(zhuǎn)移；但二者之間最大的區(qū)別在于，前者的目的是為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)，因此企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)規(guī)模存在明顯擴(kuò)張，且往往會(huì)依托境外投資的新增利潤(rùn)在境內(nèi)開(kāi)展更多的研發(fā)創(chuàng)新或進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)鏈的活動(dòng)，而后者的目的則往往是簡(jiǎn)單地降低成本或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，其境內(nèi)部分往往會(huì)逐漸萎縮甚至消失。雖然這兩者均會(huì)推動(dòng)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈分工的出現(xiàn)，但顯然前者有效提升了企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的控制力，后者則不然。

4. 以跨境并購(gòu)為主的“戰(zhàn)略導(dǎo)向型”跨境直接投資基本不會(huì)直接創(chuàng)造跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，但對(duì)于企業(yè)提升對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的控制力意義重大

除上述幾種目標(biāo)之外，更為常見(jiàn)的一類(lèi)跨境直接投資屬于“戰(zhàn)略導(dǎo)向型”，主要是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略所進(jìn)行的跨境直接投資。這種模式的跨境直接投資大多數(shù)采取并購(gòu)方式，如直接并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、縱向并購(gòu)上下游合作方以及橫向并購(gòu)其他領(lǐng)域的企業(yè)，等等。這種行為由于只涉及資金的跨境流動(dòng)，并不直接導(dǎo)致產(chǎn)能的跨國(guó)轉(zhuǎn)移，因此不會(huì)立即影響跨國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。但這種并購(gòu)顯著提升了并購(gòu)方對(duì)于全球產(chǎn)業(yè)鏈的控制力。并購(gòu)直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將提升企業(yè)對(duì)當(dāng)前所處產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的控制力，并購(gòu)上下游合作方則增加了企業(yè)所控制的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)數(shù)量，橫向并購(gòu)則使得企業(yè)能夠參與另一條產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。在這種“戰(zhàn)略導(dǎo)向型”投資之后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策也必然會(huì)發(fā)生調(diào)整，如加強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和新并購(gòu)的境外產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的關(guān)系，屆時(shí)也會(huì)導(dǎo)致跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈合作格局發(fā)生變化。

5. 部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資雖然直接創(chuàng)造跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的能力不強(qiáng)，但有助于其他領(lǐng)域企業(yè)在對(duì)外開(kāi)放合作中提升對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的控制力

與制造業(yè)不同，服務(wù)業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)往往可以相對(duì)容易脫離地域的限制，因此服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資不一定會(huì)創(chuàng)造出跨境服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈①。特別是金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、物流、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要為制造業(yè)提供各類(lèi)服務(wù)，自身單獨(dú)創(chuàng)造跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的意義也不是很大。但非常重要的是，制造業(yè)無(wú)論是開(kāi)展綠地投資，還是跨國(guó)并購(gòu)，均需要大量?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供高水平的國(guó)際化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“走出去”，雖然不一定會(huì)創(chuàng)造跨國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，但能夠大幅度降低制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資合作的成本，對(duì)我國(guó)企業(yè)提升對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的控制力的幫助也不容忽視（表1）。

二、我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)需要通過(guò)“走出去”深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的內(nèi)在邏輯

（一）對(duì)于光伏、新能源汽車(chē)等全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，迫切需要通過(guò)“走出去”占據(jù)海外市場(chǎng)

這類(lèi)產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)在于，我國(guó)企業(yè)基本上在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都已經(jīng)具備了較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，擁有一大批龍頭企業(yè)。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，2020年該產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)我國(guó)多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)能在全球的占比分別提高到75.2%、97%、80.7%、76.3%；產(chǎn)量在全球的占比分別提高到76%、96.2%、82.5%、76.1%。在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，無(wú)論是在動(dòng)力電池及正負(fù)極、電解液等最關(guān)鍵的零部件，還是在新能源汽車(chē)整車(chē)，我國(guó)都已經(jīng)具備了非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，擁有寧德時(shí)代、比亞迪等一批優(yōu)質(zhì)的龍頭企業(yè)。然而，這類(lèi)行業(yè)一直是貿(mào)易保護(hù)主義盛行的行業(yè)，近年來(lái)美國(guó)發(fā)布的《通脹削減法案》、歐盟對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)所采取的“雙反”調(diào)查就是貿(mào)易保護(hù)主義的最新體現(xiàn)。為此，為提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈最后也是最重要的環(huán)節(jié)——市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的控制力，我國(guó)必須通過(guò)“走出去”，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是在最終產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)培育一批國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的跨國(guó)公司。

（二）對(duì)于綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱的新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，迫切需要“走出去”獲取關(guān)鍵技術(shù)、人才等先進(jìn)要素

與上一類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)別較大的是，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈的絕大多數(shù)環(huán)節(jié)都不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)所擁有的主要“所有權(quán)優(yōu)勢(shì)”一般是雄厚的資本實(shí)力、主要面向國(guó)內(nèi)的巨大銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等。同時(shí)，很多歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)，特別是歐洲一些家族企業(yè)可能在某個(gè)產(chǎn)品、某項(xiàng)技術(shù)等領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)力，或擁有若干高素質(zhì)人才，但企業(yè)整體規(guī)模較小。在這種情況下，我國(guó)企業(yè)必須通過(guò)“走出去”，充分發(fā)揮自身的市場(chǎng)和資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)并購(gòu)、設(shè)立研發(fā)中心等手段獲取海外先進(jìn)技術(shù)，提升自身的全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)現(xiàn)“雙贏”的同時(shí)有效解決“卡脖子”問(wèn)題。

（三）對(duì)于不同環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力差距較大的電子信息等產(chǎn)業(yè)，迫切需要采取綜合性的“走出去”策略

這類(lèi)產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈中擁有不同要素稟賦且相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)。我國(guó)在不同環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往存在很大區(qū)別，有的環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很強(qiáng)，但正在削弱，有的環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在培育之中，有的環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，這類(lèi)行業(yè)“走出去”的關(guān)鍵，要從提升我國(guó)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈地位的角度出發(fā)，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的方向進(jìn)行明確區(qū)分。具體而言，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“走出去”的目的應(yīng)集中于提升本土企業(yè)對(duì)核心技術(shù)的控制力；對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，“走出去”應(yīng)以占領(lǐng)海外市場(chǎng)為主；對(duì)于優(yōu)勢(shì)正在逐步下降但就業(yè)規(guī)模較大的最終產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)，應(yīng)充分結(jié)合也要積極培育比較優(yōu)勢(shì)以引導(dǎo)這類(lèi)環(huán)節(jié)留在當(dāng)?shù)兀騼?yōu)先向要素稟賦和外遷所在地具有相似性的地區(qū)遷移。

（四）對(duì)于紡織服裝、輕工等我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在下降的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)通過(guò)“走出去”強(qiáng)化對(duì)境外生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制力

對(duì)于紡織服裝、輕工、玩具、鞋帽等勞動(dòng)密集型行業(yè)，雖然我國(guó)目前仍在全球制造產(chǎn)業(yè)鏈中具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，但支撐這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力、土地等成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始喪失，導(dǎo)致這類(lèi)企業(yè)的“走出去”明顯體現(xiàn)為制造產(chǎn)能向境外的轉(zhuǎn)移。然而，在這類(lèi)行業(yè)中，我國(guó)在相對(duì)獨(dú)立的設(shè)計(jì)、品牌等高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)的核心競(jìng)爭(zhēng)力又明顯落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)從制造業(yè)中獲取的利益和制造業(yè)規(guī)模實(shí)際上不成比例。以服裝產(chǎn)業(yè)為例，2020年全球紡織服裝企業(yè)市值排名前列的企業(yè)中基本上沒(méi)有中國(guó)企業(yè)，同時(shí)我國(guó)企業(yè)已經(jīng)在很多發(fā)展中國(guó)家設(shè)立了生產(chǎn)基地。因此，對(duì)于大量?jī)H僅處于該行業(yè)某一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是最終消費(fèi)品加工制造環(huán)節(jié)的中小型企業(yè)“走出去”行為，應(yīng)突出深化境外生產(chǎn)基地和境內(nèi)研發(fā)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)企業(yè)的聯(lián)系，使得這種“走出去”在一定程度上有利于我國(guó)強(qiáng)化在整體產(chǎn)業(yè)鏈中的短板環(huán)節(jié)。除此之外，市場(chǎng)開(kāi)拓型的海外生產(chǎn)基地建設(shè)、并購(gòu)海外知名品牌以及一些特色原材料的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和工藝，都有助于強(qiáng)化本土企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力，也可以作為“走出去”的重點(diǎn)。

三、我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“走出去”參與全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈重塑的思路和重點(diǎn)任務(wù)

（一）光伏行業(yè)

深入踐行開(kāi)放發(fā)展理念，以促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資合作健康有序發(fā)展，全面提高光伏產(chǎn)業(yè)的全球合作能力與競(jìng)爭(zhēng)水平，以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng)，搶抓全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段新機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以對(duì)外承攬工程和對(duì)外投資為重點(diǎn)，以共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，積極參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“抱團(tuán)出海”，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)全鏈參與國(guó)際產(chǎn)能合作，重點(diǎn)提升國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品在全球構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈海外市場(chǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化境外科技創(chuàng)新合作，鞏固和進(jìn)一步提升我國(guó)在光伏創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

1. 以國(guó)際技術(shù)合作促進(jìn)我國(guó)由光伏產(chǎn)業(yè)鏈龍頭向創(chuàng)新鏈龍頭轉(zhuǎn)變，實(shí)施光伏“全球布局”計(jì)劃

加強(qiáng)與日本、美國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、法國(guó)、英國(guó)、意大利、荷蘭等光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展技術(shù)合作，鼓勵(lì)支持境內(nèi)企業(yè)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的龍頭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建立光伏產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，在打造全球光伏創(chuàng)新鏈的同時(shí)，加強(qiáng)我國(guó)在光伏產(chǎn)品發(fā)明專(zhuān)利領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心控制權(quán)。以終端市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)向美國(guó)、越南、日本、德國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)、印度、西班牙、巴西、荷蘭、波蘭、墨西哥、中國(guó)臺(tái)灣、烏克蘭、南非、比利時(shí)和法國(guó)等光伏市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張迅速的經(jīng)濟(jì)體“走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以資金或技術(shù)入股等方式成立合資企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的政府機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)分布式電站等光伏應(yīng)用市場(chǎng)提供硅料、硅片、電池組件、耗材、逆變器、輔材等各環(huán)節(jié)的原材料、零配件及技術(shù)服務(wù)支持。

2. 以共建“一帶一路”國(guó)家為重點(diǎn)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)“走出去”

充分發(fā)揮我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)，為共建“一帶一路”國(guó)家提供實(shí)現(xiàn)碳減排的“中國(guó)方案”。結(jié)合赤道附近發(fā)展中國(guó)家光電需求旺盛且太陽(yáng)能資源豐富的特點(diǎn)，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)光伏龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)共同“走出去”。與相關(guān)國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為當(dāng)?shù)靥峁脑牧?、零部件、發(fā)電板等光伏產(chǎn)品，到變壓器、高壓柜、低壓柜、高壓電纜等配電網(wǎng)設(shè)備，再到電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)軟件系統(tǒng)等技術(shù)的全方位產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。設(shè)立一批帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)規(guī)模大、成長(zhǎng)性高、經(jīng)濟(jì)效益好的光伏太陽(yáng)能、風(fēng)電、水電重點(diǎn)項(xiàng)目，助力共建“一帶一路”國(guó)家建成供電穩(wěn)定、零污染的智能化新能源供電系統(tǒng)。

3. 加速推進(jìn)儲(chǔ)能電池國(guó)際技術(shù)，提升我國(guó)新能源領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)鋰電池、氫燃料電池等儲(chǔ)能電池企業(yè)的國(guó)際技術(shù)合作。以美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)等鋰動(dòng)力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)先國(guó)家為重點(diǎn)，積極推動(dòng)企業(yè)間建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系或采取聯(lián)盟合作模式。通過(guò)開(kāi)展深入的技術(shù)交流和研發(fā)合作，或針對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、商業(yè)模式創(chuàng)新等多維度考量而形成的深度綁定合作，提前布局固態(tài)電池相關(guān)技術(shù)研發(fā)，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）新能源汽車(chē)行業(yè)

堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，推動(dòng)新能源汽車(chē)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等全鏈條延伸。在上游三電系統(tǒng)和汽車(chē)零部件生產(chǎn)制造領(lǐng)域，要充分發(fā)揮我國(guó)強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)大中型企業(yè)制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，在電機(jī)、電控、電池、變速器、座椅總成、輪胎、車(chē)燈總成、汽車(chē)線束等汽車(chē)電力系統(tǒng)和零部件領(lǐng)域，打造一批全球供貨巨頭企業(yè)。在整車(chē)制造和終端銷(xiāo)售領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)以合資、并購(gòu)、技術(shù)入股、代產(chǎn)代銷(xiāo)等多元化合作模式，鞏固在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體新能源汽車(chē)領(lǐng)域的市場(chǎng)地位，積極拓展共建“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)自主品牌以終端市場(chǎng)需求為導(dǎo)向加快升級(jí)改造，大幅提升我國(guó)企業(yè)在全球新能源汽車(chē)市場(chǎng)的份額，加快建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。

1. 提升新能源全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品的全球供貨能力和國(guó)際市場(chǎng)占有率

鼓勵(lì)企業(yè)將整車(chē)安裝和充電服務(wù)等部分下游環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至終端市場(chǎng)，同時(shí)充分發(fā)揮強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造供應(yīng)能力，強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，將我國(guó)打造成電機(jī)、電控、電池等汽車(chē)電力系統(tǒng)以及變速器、座椅總成、輪胎、車(chē)燈總成、汽車(chē)線束等零部件的全球供貨基地。針對(duì)美歐等購(gòu)買(mǎi)能力強(qiáng)且環(huán)保要求高的終端用戶(hù)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)研發(fā)智能化程度高、生產(chǎn)使用污染小的優(yōu)質(zhì)新能源車(chē)型，以共產(chǎn)共銷(xiāo)模式擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。針對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家等購(gòu)買(mǎi)力有限、空間容納量需求大的終端用戶(hù)，重點(diǎn)研發(fā)動(dòng)力強(qiáng)、車(chē)內(nèi)空間較大、污染排放較低的高性?xún)r(jià)比車(chē)型，加強(qiáng)與本地汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)合作發(fā)展代銷(xiāo)模式。

2. 以“走出去”倒逼國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)行業(yè)朝網(wǎng)聯(lián)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)

鼓勵(lì)新能源汽車(chē)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)合作，推進(jìn)智能化技術(shù)在新能源汽車(chē)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，提升我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的網(wǎng)聯(lián)化、智能化水平。加強(qiáng)新能源汽車(chē)智能制造仿真、管理、控制等核心工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)和集成等領(lǐng)域的國(guó)際合作，推動(dòng)共建智能工廠、數(shù)字化車(chē)間等多種模式的合作。

3. 加速推動(dòng)新能源汽車(chē)相關(guān)技術(shù)服務(wù)“走出去”

以共建“一帶一路”國(guó)家等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為重點(diǎn)，以全球“碳中和”行動(dòng)為契機(jī)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)智能綠色物流運(yùn)輸體系、一體化智能出行服務(wù)、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)與新能源汽車(chē)龍頭企業(yè)配套同步“走出去”，助力發(fā)展中國(guó)家快速實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。

（三）新材料行業(yè)

通過(guò)“走出去”突破高端新材料在研發(fā)、工藝、原料、設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的短板，提高自主生產(chǎn)能力，打破美西方企業(yè)壟斷地位，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；擴(kuò)大我國(guó)中低端新材料的市場(chǎng)份額，積極融入東亞、歐洲、北美區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的影響力和控制力。更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加大新材料研發(fā)及應(yīng)用轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大新材料的應(yīng)用范圍、提高應(yīng)用質(zhì)量，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、支撐其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)新材料領(lǐng)域創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1. 補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈關(guān)鍵短板

以突破新材料產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)、工藝、原料、設(shè)備等關(guān)鍵短板為重點(diǎn)，通過(guò)“走出去”加強(qiáng)中高端新材料的研發(fā)和生產(chǎn)能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。以美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主，支持企業(yè)等主體通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員交流、綠地投資、非控股基金并購(gòu)、第三方合作并購(gòu)等方式開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和生產(chǎn)合作。聚焦新材料生產(chǎn)面臨的共性難點(diǎn)，通過(guò)國(guó)際合作促進(jìn)我國(guó)先進(jìn)熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸。提高我國(guó)在國(guó)際新材料標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等體系的參與度，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范“走出去”。

2. 逐步拓展優(yōu)勢(shì)新材料國(guó)際市場(chǎng)

以提升工藝水平、降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，提高我國(guó)已具有一定優(yōu)勢(shì)的新材料產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。支持硅片、光刻膠、高純?yōu)R射靶材、電子封裝材料、石墨烯等領(lǐng)域具有產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，以共建“一帶一路”國(guó)家為主，通過(guò)并購(gòu)、綠地投資、應(yīng)用轉(zhuǎn)化合作等方式，拓展國(guó)際市場(chǎng)。結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)需求，加大新材料的下游應(yīng)用研發(fā)，特別是高溫合金、石墨烯、高性能纖維、耐腐蝕材料、高強(qiáng)高導(dǎo)耐熱材料、納米材料等應(yīng)用范圍廣但應(yīng)用開(kāi)發(fā)尚不足的類(lèi)別，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)“走出去”深入細(xì)分領(lǐng)域，并探索與下游企業(yè)“抱團(tuán)”“走出去”，創(chuàng)造和把握國(guó)際市場(chǎng)機(jī)遇。

3. 創(chuàng)新新材料領(lǐng)域的國(guó)際合作方式

支持企業(yè)在境外設(shè)立新材料企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平，加快融入全球新材料產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)、高等院校和科研院所參與國(guó)際新材料科技合作計(jì)劃、項(xiàng)目、聯(lián)盟等，探索異地、異國(guó)孵化等形式。充分利用現(xiàn)有雙邊、多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、管理經(jīng)驗(yàn)等交流合作。定期舉辦中國(guó)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、新材料領(lǐng)域全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，探索與其他國(guó)家城市、企業(yè)、科研院所聯(lián)合舉辦，提高各類(lèi)平臺(tái)的國(guó)際影響力。

（四）電子信息行業(yè)

以加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為統(tǒng)領(lǐng)，重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)為核心目標(biāo)，以深化改革、創(chuàng)新體制為動(dòng)力，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，把產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈國(guó)際化布局同國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，以突破關(guān)鍵技術(shù)、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)有條件的企業(yè)“走出去”，積極開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，大力支持以技術(shù)升級(jí)和集成電路等關(guān)鍵零部件技術(shù)突破為目標(biāo)的創(chuàng)新鏈“走出去”，著力加強(qiáng)以增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈韌性、實(shí)現(xiàn)區(qū)域化為目標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)“走出去”，穩(wěn)妥推動(dòng)以拓展新興智能手機(jī)市場(chǎng)為目標(biāo)的企業(yè)“走出去”，在保證產(chǎn)業(yè)鏈整體安全的情況下適度支持有關(guān)電子信息企業(yè)通過(guò)“走出去”降低生產(chǎn)成本，從而進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在電子信息產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1. 以技術(shù)升級(jí)和關(guān)鍵零部件技術(shù)突破為目標(biāo)，以參與創(chuàng)新鏈構(gòu)建為目的，在關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)國(guó)家投資科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)

在以芯片為代表的關(guān)鍵零部件及核心技術(shù)方面，我國(guó)仍存在明顯的發(fā)展瓶頸，該領(lǐng)域應(yīng)作為電子信息消費(fèi)品創(chuàng)新鏈構(gòu)建和布局的核心環(huán)節(jié)。以手機(jī)為例，全球手機(jī)芯片供應(yīng)鏈中，蘋(píng)果和三星芯片均以自供為主，華為自研芯片因美國(guó)禁令暫時(shí)難以代工生產(chǎn)。高通仍為通用手機(jī)芯片的龍頭，聯(lián)發(fā)科迅速趕上。紫光展銳、ASR等則以中低端應(yīng)用為主。當(dāng)前我國(guó)智能手機(jī)芯片主要由高通、聯(lián)發(fā)科、英偉達(dá)等供應(yīng)。應(yīng)積極推進(jìn)創(chuàng)新鏈向歐洲、日韓乃至美國(guó)相關(guān)領(lǐng)域延伸，支持我國(guó)芯片企業(yè)在技術(shù)先進(jìn)地區(qū)設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新中心，與先進(jìn)技術(shù)企業(yè)廣泛建立合作渠道，拓寬合作領(lǐng)域，大力推動(dòng)電子信息消費(fèi)品芯片技術(shù)的合作與創(chuàng)新發(fā)展。

2. 以拓展智能手機(jī)等電子信息最終消費(fèi)品市場(chǎng)為目標(biāo)，在海外設(shè)立電子消費(fèi)品制造企業(yè)

目前東南亞、南亞、非洲、拉美等新興市場(chǎng)智能手機(jī)市場(chǎng)普及率相對(duì)較低，功能手機(jī)仍占據(jù)較高的市場(chǎng)份額，甚至還有一定比例尚未使用手機(jī)設(shè)備等電子信息消費(fèi)品的人口。整體看，上述地區(qū)電子信息消費(fèi)品的消費(fèi)力度仍將持續(xù)升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均消費(fèi)能力的提升、通信技術(shù)設(shè)施的不斷完善，在手機(jī)智能化發(fā)展的大趨勢(shì)下，以非洲、印度等為代表的主要新興市場(chǎng)是未來(lái)全球電子信息消費(fèi)品銷(xiāo)量增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。因此，以拓展新興市場(chǎng)為目標(biāo)的“走出去”項(xiàng)目，應(yīng)將東南亞、南亞、非洲、拉美作為主要發(fā)展方向，以新建綠地投資或并購(gòu)現(xiàn)有企業(yè)為主要方式，積極建立電子消費(fèi)品組裝企業(yè)，以及部分零部件配套企業(yè)。以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)為主要目標(biāo)的投資生產(chǎn)適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨髮哟蔚碾娮有畔⑾M(fèi)品。在新興市場(chǎng)國(guó)家高效率形成產(chǎn)能，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)電子信息消費(fèi)品需求的快速增長(zhǎng)。

3. 以增強(qiáng)智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、實(shí)現(xiàn)區(qū)域化為目標(biāo)，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)在東南亞、南亞以及“一帶一路”共建國(guó)家合理布局產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)

手機(jī)作為超級(jí)智能終端，不論是出貨量還是市場(chǎng)規(guī)模，均位居全球消費(fèi)電子之首。2020年我國(guó)在全球智能手機(jī)出貨量中占比為22%，具有較為顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)積極增強(qiáng)我國(guó)智能產(chǎn)業(yè)鏈韌性，以供應(yīng)鏈多元化、區(qū)域化、安全化為主要目標(biāo)，在東南亞、南亞以及“一帶一路”共建國(guó)家中選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、地理位置優(yōu)良、安全性?xún)?yōu)秀的國(guó)家重點(diǎn)布局。在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的選擇方面，應(yīng)以我國(guó)已經(jīng)較為成熟，且具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、具備龍頭企業(yè)的領(lǐng)域進(jìn)行對(duì)外投資。具體而言，可以鼓勵(lì)京東方、比亞迪等龍頭企業(yè)，對(duì)手機(jī)顯示屏、手機(jī)外殼、PCB、手機(jī)電池以及其他零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展對(duì)外投資。通過(guò)在相關(guān)區(qū)域內(nèi)的合理產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成我國(guó)智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固韌性，同時(shí)增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)依賴(lài)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)相關(guān)方均可分享智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈韌性帶來(lái)的收益，從而進(jìn)一步達(dá)到穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈的目的。

4. 以降低勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素為目標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)我國(guó)具備成熟技術(shù)且相對(duì)低附加值的電子信息消費(fèi)品制造環(huán)節(jié)“走出去”

隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力以及土地、原材料等要素成本不斷上升，部分手機(jī)等電子信息消費(fèi)品制造的產(chǎn)能正加速向越南、印度等東南亞、南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。越南、印度、印尼等地區(qū)過(guò)去多年苦心經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)業(yè)，相對(duì)中國(guó)大陸，其制造能力及產(chǎn)業(yè)鏈完善程度仍有不小差距，但在綜合經(jīng)營(yíng)成本（尤其是人工成本低廉）及服務(wù)本地市場(chǎng)方面，具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，可以重點(diǎn)考慮推動(dòng)我國(guó)技術(shù)較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)“走出去”，主要包括手機(jī)外殼制造、手機(jī)攝像頭以及其他附加值相對(duì)較低的零部件等領(lǐng)域。著重考慮在勞動(dòng)力成本、土地成本、稅收成本相對(duì)較低的國(guó)家開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域投資。

（五）紡織服裝行業(yè)

通過(guò)綠地投資、并購(gòu)、合資等多元化國(guó)際產(chǎn)能合作方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的原料資源、設(shè)計(jì)研發(fā)資源、品牌資源和市場(chǎng)渠道資源進(jìn)行全球范圍內(nèi)的垂直延伸和掌控，以“原料保障多點(diǎn)布局+制造產(chǎn)能彈性布局”雙線并行推動(dòng)建立更加高效協(xié)調(diào)的全球產(chǎn)業(yè)布局與資源配置體系，打造“中國(guó)+周邊國(guó)家+非洲”的產(chǎn)能布局，維持和提升中國(guó)紡織工業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中國(guó)紡織行業(yè)整體朝世界紡織產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高附加值領(lǐng)域滲透。

1. 整合海外創(chuàng)新資源，向價(jià)值鏈高附加值領(lǐng)域滲透

布局海外功能性、智能性中高端紡織服裝產(chǎn)能，著力發(fā)展循環(huán)型纖維服裝面料、高檔服裝面料、家紡面料、產(chǎn)業(yè)用紡織品面料等功能化、個(gè)性化、系列化高端面料研發(fā)，重點(diǎn)布局高性能纖維、生物纖維、產(chǎn)業(yè)用專(zhuān)用纖維技術(shù)以及數(shù)字化技術(shù)研發(fā)，建立海外技術(shù)中心，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外收購(gòu)、創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚高端設(shè)計(jì)資源。加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力和品牌培育，拓展海外品牌和銷(xiāo)售渠道。

2. 實(shí)現(xiàn)原材料海外資源保障多點(diǎn)布局

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)棉企多點(diǎn)布局原材料海外生產(chǎn)基地，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展深度合作，保障棉花、羊毛、麻、蠶絲等天然纖維原料多元化來(lái)源，與當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)合作建設(shè)紡織原料技術(shù)合作研發(fā)中心，布局原材料加工配套設(shè)施和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備出口和棉花相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資，提升當(dāng)?shù)卦牧仙a(chǎn)種植加工技術(shù)和配套服務(wù)水平，保障高質(zhì)量原料供給。

3. 打造“中國(guó)+周邊國(guó)家+非洲”全球彈性生產(chǎn)制造體系。

利用中國(guó)—東南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)走廊以及中國(guó)—非洲產(chǎn)能合作機(jī)遇，進(jìn)一步深化瀾湄等重點(diǎn)區(qū)域的紡織產(chǎn)業(yè)投資與合作，統(tǒng)籌和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)加大對(duì)重點(diǎn)國(guó)家紡織服裝制造環(huán)節(jié)投資，多點(diǎn)布局化學(xué)纖維和棉紗線面料、印染、后整理、紡機(jī)和服裝輔料等環(huán)節(jié)，形成囊括設(shè)備、研發(fā)、紗線、面料、印染、服裝、家紡全產(chǎn)業(yè)鏈彈性串聯(lián)，多點(diǎn)彈性布局。借助共建“一帶一路”國(guó)家國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道、海關(guān)便捷通關(guān)和投資貿(mào)易便利化的推進(jìn)，積極建設(shè)紡織綜合加工園區(qū)。完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、電商等新型商業(yè)模式以及人才培訓(xùn)、商務(wù)物流等配套布局，促進(jìn)自主裝備、工藝、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)輸出。提升紡織制造龍頭企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力，支持品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和股權(quán)資本合作等方式，提高國(guó)際銷(xiāo)售品牌和市場(chǎng)渠道開(kāi)拓能力。

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① 信息服務(wù)業(yè)，特別是阿里巴巴等平臺(tái)企業(yè)對(duì)外直接投資能夠形成新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，其邏輯和制造業(yè)有相似性，不屬于本文研究的重點(diǎn)。

Strategic Direction for Domestic Enterprises to Participate in Global Industry Chain Remodeling

Li Dawei

（Institute of Foreign Economic Studies， China Academy of Macroeconomic Research， Beijing 100038）

Abstract： Research on the impact of cross-border direct investment on the global industrial chain pattern， and find that China's key enterprises "going out" can be divided into four categories： For those who have the advantages of comprehensive competitiveness of the industrial chain， those who are at a disadvantage of comprehensive competitiveness， those who have huge differences in advantages and disadvantages of different links of the industrial chain， and those who have the traditional competitive advantages of the industrial chain that are being greatly weakened， it is of great necessity and urgency to participate in the reshaping of the global industrial chain. These four types of industry enterprises "going out" to participate in the reshaping of the global industrial chain should have their own focus： photovoltaic industry enterprises should take more market-expanding "going out" strategy; enterprises in the new energy automobile industry should take more technology-seeking investments to make up for short board links in the industrial chain; new material industry enterprises should consider safety， market and technical factors to make comprehensive decisions; electronic information industry enterprises， the key is the final processing and assembly link "going out"， must provide support for the domestic upstream high-quality intermediate products and relatively independent brand building and other links to upgrade.

Key words： Enterprises "Going Out"; Global Chain Reshaping; Cross-border Direct Investment; Response

（收稿日期：2023-10-27? ?責(zé)任編輯：羅建邦）