西平縣糧食安全現(xiàn)狀調(diào)查及建議

西平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 馬瑞欣

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。西平縣位于河南省中南部，隸屬駐馬店市，轄區(qū)共20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣域總面積1089 km2，耕地總面積7.47 萬hm2。目前，全縣總?cè)丝?8.7 萬，其中，鄉(xiāng)村人口67.1 萬。西平縣地勢平坦、土壤肥沃，光、熱、水自然資源豐富，是一個以小麥、玉米種植為主的農(nóng)業(yè)大縣、糧食生產(chǎn)大縣，素有“豫南糧倉”之美稱，曾先后10 次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。糧食作物種植面積常年穩(wěn)定在14 萬hm2以上，糧食總產(chǎn)96 萬t 左右。“西平小麥”2018年獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，2019 年登錄全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，為保障國家糧食安全作出了積極 貢獻(xiàn)。

一、主要做法及工作成效

（一）全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長

2022 年，西平縣小麥種植面積7.2 hm2，平均單產(chǎn)596 kg，較2021 年增加41 kg，增幅7.39%；總產(chǎn)64 390萬kg，較2021 年增加4262 萬kg，增幅7.09%。其中，中強(qiáng)筋小麥產(chǎn)量5.39 萬hm2，品質(zhì)達(dá)到國家中強(qiáng)筋小麥以上標(biāo)準(zhǔn)。全縣秋糧種植面積6.29 萬hm2，較2021 年增加0.04 萬hm2，總產(chǎn)實收49 097 萬kg，較2021 年增加6192 萬kg，增幅14.4%。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得成效

2012 年以來，西平縣累計投入12.3 億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.13 萬hm2，占耕地總面積的80%以上，年新增糧食生產(chǎn)能力11 000 萬kg，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在96 萬t左右；建成高效節(jié)水灌溉面積0.42 萬hm2，實現(xiàn)了由“大水浸灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變、由“望天收”向“高產(chǎn)田”轉(zhuǎn)變、由“單一種植”向“產(chǎn)業(yè)融合”轉(zhuǎn)變。

（三）建立健全農(nóng)作物病蟲害防治體系

2022 年，西平縣小麥病蟲草害整體上呈中度偏輕發(fā)生，發(fā)生總面積345 萬畝次，防治總面積733 萬畝次，挽回小麥損失9820 萬kg。大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，全縣共備案專業(yè)化防治服務(wù)組織5 家，成立15 個機(jī)防隊，備案自走式噴霧機(jī)、農(nóng)業(yè)無人機(jī)等大型施藥機(jī)械64 臺（架），累計開展統(tǒng)防統(tǒng)治面積62.5 萬畝次。

（四）農(nóng)作物試驗示范有序推進(jìn)

1.設(shè)立小麥（玉米）病蟲害綠色防控示范區(qū)和小麥（花生）病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)。

2.設(shè)立化肥減量增效技術(shù)示范區(qū)和實施化肥減量增效項目和退化耕地治理項目。

3.實施綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建小麥?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)項目，西平縣在二郎鎮(zhèn)、焦莊鄉(xiāng)等18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小麥綠色高?質(zhì)高效示范區(qū)0.67 萬hm2，統(tǒng)一病蟲草害綠色防控，統(tǒng)一測土配方施肥，取得較好效果。

（五）積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)托管

西平縣遵循“依法、自愿、有償”的原則，通過轉(zhuǎn)包、出租等形式，引導(dǎo)土地向新型經(jīng)營主體集中，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。2022 年，該縣土地流轉(zhuǎn)總面積2.56萬hm2，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、催生傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變等產(chǎn)生了巨大推動作用。

（六）積極落實有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策

1.落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼。2022 年，全縣發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金10830 萬元，發(fā)放實際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金3776 萬元。以上兩項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實直接降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，提高了廣大農(nóng)民的種糧積極性。

2.切實抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。近兩年該縣發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金4109 萬元，累計補(bǔ)貼推廣各類農(nóng)機(jī)具3200 余臺（部），拉動農(nóng)民自籌資金1.4 億元，受益農(nóng)戶2500 余戶。

（七）加大農(nóng)技推廣力度

西平縣以區(qū)域站為服務(wù)陣地，完善并鞏固“專家+農(nóng)技人員+科技示范主體+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式。該縣共組建省、市、縣專家團(tuán)隊3 個，確立農(nóng)業(yè)主推技術(shù)7 項，遴選農(nóng)業(yè)科技示范基地3 個，選聘技術(shù)員56 名，遴選農(nóng)業(yè)科技示范主體154 名。2022 年西平縣共發(fā)放技術(shù)明白紙20 余萬份，開展各類技術(shù)培訓(xùn)班2000 余場次，受訓(xùn)人員15 萬余人次。

二、糧食安全相關(guān)工作建議

（一）加大惠農(nóng)政策的宣傳力度

西平縣要積極宣傳國家有關(guān)糧食生產(chǎn)方面的方針、政策，提高農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、耕地保護(hù)、社會化服務(wù)等政策的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步鞏固糧食安全基礎(chǔ)。

（二）切實做好小麥生產(chǎn)管理

相關(guān)單位要進(jìn)一步加大對農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查力度，并組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶麥田管理水平。

（三）積極爭取財政資金支持

西平縣相關(guān)部門要加強(qiáng)與本級和上級財政部門的溝通協(xié)調(diào)，加快資金撥付進(jìn)度，確保項目資金及時到位、各類項目順利實施。

（四）加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查力度

西平縣要進(jìn)一步開展以小麥除草劑、殺蟲劑、殺菌劑為主的農(nóng)藥市場管理，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，為小麥豐產(chǎn)豐收保駕護(hù)航。