鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展意愿調(diào)查與建議

趙智崗

（山西大同大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西大同 037009）

為保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施，黨和國家高度重視鄉(xiāng)村振興過程中人才短缺問題，提出要打破瓶頸，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)高校大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液［1］。針對(duì)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r和影響大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展提出具體的、可行性強(qiáng)的改進(jìn)措施，為解決大學(xué)生就業(yè)提供新的解決方法，為鄉(xiāng)村振興解決人才、技術(shù)缺失問題，以助力鄉(xiāng)村振興。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展意愿之源

1.1 鄉(xiāng)村振興適逢高校大學(xué)生就業(yè)困難

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開一大批理想信念堅(jiān)定、文化素養(yǎng)高、技術(shù)水平高的人才支持。農(nóng)村地區(qū)青壯年人口流失、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、發(fā)展后勁不足、缺乏先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等問題凸顯，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的不平衡、不充分問題嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村人民對(duì)美好生活的追求。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、解決制約人民對(duì)美好生活追求的破題之解。

2022 年全國高校畢業(yè)總?cè)藬?shù)1 076 萬，再創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力和往屆生人數(shù)的疊加，使得就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展，不僅能緩解嚴(yán)峻的就業(yè)壓力問題，讓大學(xué)生在鄉(xiāng)村的廣闊天地施展才能，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自身的理想報(bào)復(fù)［2］，而且能將高素質(zhì)人才引入鄉(xiāng)村，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的不足，讓大學(xué)生大顯身手，有所作為，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1.2 高校大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意義

1.2.1 緩解高校大學(xué)生嚴(yán)峻的就業(yè)壓力 伴隨著高校擴(kuò)招，高校學(xué)生就業(yè)問題始終是社會(huì)發(fā)展的一大難題。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)高校大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展，能有效緩解城市地區(qū)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、城市市民就業(yè)困難的問題［3］。同時(shí)，大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)發(fā)展，將自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)、管理技能運(yùn)用到鄉(xiāng)村發(fā)展中，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效彌補(bǔ)農(nóng)村勞動(dòng)力不足、人員結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)等問題。

1.2.2 彌補(bǔ)鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力不足問題 農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民始終是黨和國家關(guān)心的重點(diǎn)問題。鄉(xiāng)村發(fā)展面臨著組織結(jié)構(gòu)不健全、中青年勞動(dòng)力流出、鄉(xiāng)村發(fā)展老齡化等問題。在所有問題中，動(dòng)力問題最為關(guān)鍵。因此，促進(jìn)鄉(xiāng)村的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開有專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、管理能力強(qiáng)的年輕人的努力。大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，能有效彌補(bǔ)鄉(xiāng)村發(fā)展過程中中青年勞動(dòng)力不足、動(dòng)力不足等問題。大學(xué)生在校學(xué)習(xí)過程中接受過系統(tǒng)專業(yè)的知識(shí)能力培養(yǎng)，政治站位較高，理想信念堅(jiān)定，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新鮮的血液。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展意愿分析

通過對(duì)大學(xué)生所在學(xué)院、工作單位、升學(xué)院校、生源地、戶籍地、父母工作類型、父母期望、與父母關(guān)系、生源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展空間、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持及了解度、自身對(duì)回鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)知等角度展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)影響高校大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展的主要原因?yàn)猷l(xiāng)村落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、回鄉(xiāng)發(fā)展政策支持缺乏連續(xù)性和銜接性、金融服務(wù)支持不足、高校專業(yè)設(shè)置和鄉(xiāng)村發(fā)展需求不匹配、回鄉(xiāng)發(fā)展認(rèn)知的偏差和發(fā)展項(xiàng)目層次低和同質(zhì)化等［4］。

2.1 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

大學(xué)生不愿回鄉(xiāng)發(fā)展，主要原因是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)，公共交通設(shè)施不健全；鄉(xiāng)村醫(yī)院軟硬件設(shè)施較為落后，不能提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；基礎(chǔ)農(nóng)田設(shè)施不夠完善，配套設(shè)施功能較少，缺乏基礎(chǔ)灌溉設(shè)施；部分地區(qū)通信水平較差，甚至有的鄉(xiāng)村沒有通網(wǎng)，對(duì)外溝通條件不完善；鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，師資力量不足，留不住學(xué)生，不能給子女提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，嚴(yán)重影響大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展的意愿。

2.2 政策支持缺乏連續(xù)性和銜接性

政府政策支持較少，缺乏連續(xù)性和持續(xù)性，也是影響大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展的重要因素。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，能提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，緩解就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)，各級(jí)政府出臺(tái)很多鼓勵(lì)支持大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展的政策，如為回鄉(xiāng)發(fā)展大學(xué)生提供無息或低利率貸款、土地租金減免等，為大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展提供了政策的便利。但各級(jí)政府政策設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性，政策配合協(xié)調(diào)性弱，政策的持續(xù)性不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)政策難以落地的困境，在一定程度上也打擊了大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。

2.3 金融服務(wù)支持不足

貸款創(chuàng)業(yè)審批難度大，放款周期較長，金融服務(wù)支持力度不夠，也是影響大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展的重要因素。大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)需要資金支持，但大學(xué)生剛步入社會(huì)，自身擁有的資金不足以支撐回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的需要，需要各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)的大力支持。部分地區(qū)為了鼓勵(lì)支持大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也頒布實(shí)施了部分金融扶持政策，但在融資、貸款時(shí)需要擔(dān)保人或物，這無疑把大學(xué)生融資貸款拒之門外；有的金融扶持政策貸款門檻高、手續(xù)繁雜、下款周期較長，嚴(yán)重打擊大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展的積極性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生存的規(guī)則就是優(yōu)勝劣汰，剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏足夠的社會(huì)人脈資源、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，工作經(jīng)驗(yàn)不足使創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)增大。

2.4 高校專業(yè)設(shè)置和鄉(xiāng)村發(fā)展需求不匹配

大學(xué)生所學(xué)專業(yè)與鄉(xiāng)村振興所需要的能力不相符，不具備回鄉(xiāng)發(fā)展的能力，也是重要的影響因素。高校在設(shè)置專業(yè)過程中，更多考慮的是對(duì)校內(nèi)資源的整合利用，未能很好地考慮學(xué)生畢業(yè)后對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。在招生過程中，對(duì)于未來社會(huì)需求認(rèn)識(shí)的滯后，導(dǎo)致了在大學(xué)教學(xué)中，教師所教授的知識(shí)、技能不能很好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。改革開放過程中，通過有先后的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，高校在大學(xué)生教育過程中，更加傾向于城市化，大學(xué)所學(xué)知識(shí)、技能與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系較弱。

2.5 回鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)知偏差

在媒體高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，新聞媒體報(bào)道內(nèi)容魚龍混雜，對(duì)于問題認(rèn)識(shí)的深度和廣度都不夠，刻意夸大或縮小新聞事件時(shí)有發(fā)生。大學(xué)生對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)了解，大部分是通過網(wǎng)絡(luò)新聞了解，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展不合實(shí)際的報(bào)道會(huì)對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生過高或過低的期望，影響大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展的意愿。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下增強(qiáng)大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展意愿的建議

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。各地政府應(yīng)強(qiáng)化地區(qū)人力資源開發(fā)，加大對(duì)人才的支持，增強(qiáng)高校大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展意愿，加快回鄉(xiāng)發(fā)展速度。破解大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展之困境，需要各級(jí)政府、學(xué)校、鄉(xiāng)村以及大學(xué)生個(gè)人的共同努力，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.1 加大宣傳力度，營造濃厚回鄉(xiāng)發(fā)展氛圍

理想信念是精神之鈣。在鄉(xiāng)村振興背景下，各地政府應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)媒體，從促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展需要、發(fā)展前景等方面公正客觀大力宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的精神。同時(shí)要堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)，讓大學(xué)生對(duì)回鄉(xiāng)發(fā)展有全面、深入的了解，結(jié)合自己的主客觀情況，認(rèn)真做出正確決定［5］。通過提供發(fā)展平臺(tái)，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，將其所學(xué)專業(yè)知識(shí)和技能更好地與農(nóng)村客觀實(shí)際相結(jié)合，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。

3.2 完善配套扶持政策，解決財(cái)政困擾問題

做好大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展配套扶持政策支持工作，是促進(jìn)高校大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。制定出臺(tái)系統(tǒng)完善、持續(xù)性較強(qiáng)的財(cái)政支持政策，能有效提升高校大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展意愿，促進(jìn)他們回鄉(xiāng)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)自己的力量。各地政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，為大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策支持。第一，政府向高校大學(xué)生推薦相關(guān)的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助大學(xué)生確立發(fā)展目標(biāo)［6］。第二，根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，從資金上推動(dòng)高校學(xué)子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；第三，拓展多元化的融資渠道，提供無息貸款或者低利率貸款，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短放款周期，幫助大學(xué)生解決回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所面臨的資金短缺問題。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民生活的基本條件。完善的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有效的公共服務(wù)產(chǎn)品供給在促進(jìn)大學(xué)生回鄉(xiāng)方面發(fā)揮著重要作用。在長期的發(fā)展過程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃性差、建設(shè)主體單一、農(nóng)民自身素質(zhì)低等原因?qū)е铝肃l(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在建設(shè)不完善、重短期效益而缺乏長遠(yuǎn)效益等問題［7］。應(yīng)從鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療、學(xué)校、農(nóng)田水利公共設(shè)施、通信等方面著手，確立服務(wù)對(duì)象和牽頭負(fù)責(zé)人，建立責(zé)任清單制度，同時(shí)結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)客觀實(shí)際靈活調(diào)整。

3.4 精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村發(fā)展需求，提高就業(yè)匹配度

高校在發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)人才市場(chǎng)發(fā)展需求、時(shí)代發(fā)展對(duì)學(xué)生素質(zhì)要求適時(shí)提出優(yōu)化專業(yè)、課程結(jié)構(gòu)。高校專業(yè)設(shè)置不僅應(yīng)該關(guān)注城市發(fā)展的人才需要，也要重視鄉(xiāng)村振興過程中對(duì)農(nóng)村建設(shè)的人才需求。地方性院校要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)接地方發(fā)展過程中對(duì)各類人才的需求，結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)于歷年來就業(yè)率低、同類專業(yè)設(shè)置較多、社會(huì)發(fā)展需求較少的專業(yè)減少招生或者撤銷專業(yè)［8，9］。鼓勵(lì)地方農(nóng)林類院校根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，增加設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)，對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展所需要的管理、技術(shù)人才加大培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)培養(yǎng)出鄉(xiāng)村發(fā)展需要的管理者和技術(shù)人才隊(duì)伍。在教學(xué)過程中，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，厘清為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人問題，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要的管理、知識(shí)、技能要求，制定相應(yīng)的培養(yǎng)方式和教學(xué)大綱，增強(qiáng)大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展的適應(yīng)能力［10］。增加相應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)，在鄉(xiāng)村地區(qū)建立教學(xué)實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)教育學(xué)、理論和實(shí)踐的結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。高校也可以根據(jù)需求，適當(dāng)增加涉農(nóng)類的專業(yè)課、公共課，通過課程講述讓大學(xué)生進(jìn)一步了解鄉(xiāng)村，認(rèn)識(shí)回鄉(xiāng)發(fā)展的必要性，提高政治站位，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性。高校還可以根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展需要，為學(xué)生分享、提供適時(shí)就業(yè)信息，注重創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，提升學(xué)生就業(yè)水平。

3.5 尋求家庭幫助，助力鄉(xiāng)村振興

家庭的大力支持和積極幫助是提升大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展意愿的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著高校擴(kuò)招，大學(xué)生就業(yè)困難，很多家庭希望孩子畢業(yè)后找到一份理想穩(wěn)定的工作。鄉(xiāng)村發(fā)展雖然形勢(shì)向好，但鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善，家庭對(duì)國家相關(guān)政策缺乏了解，使得家庭對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的助力不足［11］。大學(xué)生首先要將國家相關(guān)扶持政策及鄉(xiāng)村背景下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極因素及時(shí)主動(dòng)地與家長溝通，一方面，積極尋求家庭的情感認(rèn)同，獲得家長在情感上的理解，同時(shí)家庭也應(yīng)當(dāng)摒棄所謂的學(xué)歷就是就業(yè)符號(hào)、崗位光鮮論成功等陳舊觀念，樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。另一方面，學(xué)生要善于挖掘家庭有效社會(huì)資本。這種社會(huì)資本不僅表現(xiàn)為有形的物質(zhì)資產(chǎn)，還包括家庭的名譽(yù)、聲望等無形的情感資本。大學(xué)生在回鄉(xiāng)發(fā)展中，可在施展自身專業(yè)知識(shí)與能力的同時(shí)適當(dāng)?shù)赝诰蚺c利用家庭社會(huì)資本［12］。但是，挖掘與利用并不等同于依賴，還是要增強(qiáng)自身發(fā)展的能力與本領(lǐng)，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興發(fā)力。

4 小結(jié)

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村發(fā)展需要輸血補(bǔ)鈣，大學(xué)生需要平臺(tái)發(fā)揮所學(xué)才能，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)他們的回鄉(xiāng)發(fā)展積極性，是一件利國利民雙贏之事［13］。通過完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要的資金難題、高校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化、培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才、家長改變固有思維等方面措施，多措并舉提高大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展積極性，通過鄉(xiāng)村這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮自己的聰明才干，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。