加快推進成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)協同招商的對策建議

周 波

招商引資是構建現代產業(yè)體系的前端,是優(yōu)化產業(yè)鏈、供應鏈及價值鏈的重要舉措。深化成渝地區(qū)雙城經濟圈協同招商有利于整合兩地優(yōu)勢資源、培育壯大區(qū)域主導產業(yè)、防止產業(yè)同質化競爭,對推進經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、探索建立全國統一大市場意義重大。近年來,川渝兩省市招商投資(經濟合作)系統深入貫徹《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》和相關方案意見,簽訂進一步深化成渝地區(qū)雙城經濟圈協同招商合作協議,協力打造成渝地區(qū)雙城經濟圈全球投資推介會知名品牌,著力優(yōu)化和提升成渝地區(qū)雙城經濟圈投資環(huán)境和區(qū)域影響力。重慶市招商投資促進局深度聚焦市委“一號工程”,圍繞“十項行動”和重點任務清單,狠抓成渝地區(qū)雙城經濟圈協同招商工作,各項任務序時推進、成效顯著。

一、雙圈產業(yè)協同招商的經驗和成效

(一)加快完善協同招商工作機制

立足成渝地區(qū)雙城經濟圈協同招商新格局,召開重慶市招商投資促進局、四川省經濟合作局工作聯席會,簽訂《進一步深化成渝地區(qū)雙城經濟圈協同招商戰(zhàn)略合作協議》,制定成渝地區(qū)雙城經濟圈協同招商十條措施,共同發(fā)布協同招商重點工作。聚焦成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重要戰(zhàn)略支點——渝西地區(qū),依托全市招商聯席會議制度,設立渝西地區(qū)聯席會議小組會議,先后召開渝西地區(qū)工作調度會、渝西地區(qū)小組會議暨“五個一體化”招商試點工作啟動會。2023年以來,儲備智能網聯新能源汽車補鏈強鏈目標企業(yè)55家,重點招商目標企業(yè)15家,“小三電”招商目標企業(yè)20家,推動投資18億元的電池級碳酸鋰項目落地潼南區(qū),投資72億元的巨灣技研項目落地江津區(qū)。探索統一對外宣傳工作機制,與四川方面共同制作并發(fā)布《雙城》《川渝一家親》等對外宣傳片,“投資重慶”“投資四川”累計瀏覽量超3萬次;設計并發(fā)布渝西地區(qū)投資LOGO和“執(zhí)子之手,共赴渝西”推介視頻,品牌化打造渝西地區(qū)對外形象和投資標識。

(二)共建共享對外開放開發(fā)平臺

共同舉辦第二屆成渝地區(qū)雙城經濟圈全球投資推介會(中國·深圳),吸引130余家國內外知名企業(yè)參會,現場推介川渝兩地智能網聯新能源汽車、高端裝備、科技創(chuàng)新、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)投資機遇及川渝高竹新區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、合廣長協同發(fā)展示范區(qū)發(fā)展機遇,公開發(fā)布“雙城雙百”產業(yè)機會清單和成渝地區(qū)雙城經濟圈協同招商十條措施,推動投資50億元的大洋電機新能源汽車動力總成項目落戶渝北區(qū)。成功舉辦第五屆西洽會重大項目簽約活動,簽約重大項目88個、合同投資超2907億元,其中四川來渝簽約項目3個、合同投資額43.2億元。推動華雄·合川智能網聯汽車關鍵零部件產業(yè)園項目納入第十二屆中國西部投資說明會暨經濟合作項目簽約活動,達成合同投資額20億元。

(三)創(chuàng)新開展市外專題協同招商

舉辦“攜手大灣區(qū)·智造贏未來”成渝地區(qū)先進制造業(yè)協同發(fā)展示范區(qū)走進大灣區(qū)峰會,吸引招商局集團、中國旅游集團等80余家知名企業(yè)及投資機構參會,揭牌設立“重慶市駐粵港澳大灣區(qū)片區(qū)招商聯絡處”。協助舉辦首屆“粵港澳大灣區(qū)—成渝地區(qū)雙城經濟圈民營經濟創(chuàng)新發(fā)展峰會”,與市鄉(xiāng)村振興局、南岸區(qū)政府、武隆區(qū)政府、相關商會簽署戰(zhàn)略合作協議。赴新加坡聯合舉辦“渝新攜手·共創(chuàng)未來重慶—新加坡企業(yè)對接交流會暨渝西地區(qū)一體化推介會”,推介渝西地區(qū)產業(yè)投資機遇,對外發(fā)出投資渝西的響亮聲音。

(四)有序推動毗鄰地區(qū)聯動招商

組織重慶渝富資本、重慶市汽車產業(yè)商會、重慶市大健康產業(yè)商會等知名投資機構、商協會赴川渝高竹新區(qū)考察調研,召開成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)協同招商座談交流會,促成川渝高竹新區(qū)和參會機構達成系列合作意向。協助廣安市舉辦投資推介會暨項目簽約活動,配合邀請中國國際金融股份有限公司等知名企業(yè)參會,為廣安市融入重慶都市圈提供招商力量。

二、雙圈產業(yè)協同招商存在的問題

(一)協同招商深度合作不夠

受兩省市發(fā)展階段、產業(yè)結構等因素影響,兩地在汽車、電子信息、裝備制造等主導產業(yè)培育方面存在著同質化現象,在細分產業(yè)協同招商方面協調難度較大。

(二)招商領域改革手段有限

招商引資更多是市場競爭行為,招商主管部門主要擔當“服務員”的角色,由于經濟管理權限不足,兩地推進協同招商的措施和辦法不多。

(三)招商引資政策標準較難統一

主要表現為要素價格統一難,雖然川渝高竹新區(qū)試點了水電氣同價,但在其他合作平臺甚至面上推廣難度較大。以電價為例,遂寧工業(yè)用電均價約0.56元/度,潼南為0.66元/度,受現行電力管理體制限制,跨省域供電短期內難以突破。

(四)對外統一宣傳矩陣尚未完全形成

兩地雖打造了雙城經濟圈全球投資推介會區(qū)域品牌,但在更高層面的對外推介仍以各自的宣傳主陣地投資重慶、投資四川為主,尚未形成統一的對外宣傳矩陣,其次對比長三角、粵港澳等一體化發(fā)展示范區(qū),成渝地區(qū)雙城經濟圈對國內外知名企業(yè)的吸引力還有待進一步提升。

三、深化雙圈產業(yè)協同招商的四點思考

(一)建立區(qū)域總體協同招商機制

圍繞提升區(qū)域互補招商能級,引導兩地深化溝通協作、配套聯動,形成“1+1>2”的聚合優(yōu)勢。健全兩地聯合招商、會商、調度工作機制,加強兩省市對口行業(yè)主管部門聯系合作,有效發(fā)揮兩省市駐外辦事機構窗口作用和川渝異地商協會橋梁紐帶作用,促進招商引資數據交換和信息共享,協力打造成渝地區(qū)雙城經濟圈協調聯動的“大招商”格局。深化經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,加快構建成渝地區(qū)雙城經濟圈招商引資政策體系,有序推動川渝毗鄰地區(qū)實施統一的招商引資政策。共享西博會、智博會、西洽會等對外開放活動平臺,相互支持舉辦專題性投資促進配套活動,共同爭取重點項目落戶川渝。

(二)打造毗鄰地區(qū)精準招商平臺

以兩地協同招商系統合力助推川渝毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺建設,圍繞各平臺重點產業(yè)布局、重點項目招引開展聯招、聯動試點,協力打造一批在全國具有影響力的合作示范園區(qū)。共同開展“走出去請進來”招商引資專項行動,組織川渝毗鄰地區(qū)有關區(qū)(市)縣赴長三角、粵港澳等一體化示范區(qū)開展學習調研和組團招商,共同培育一批承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的生產性服務類合作平臺。協同組織一批知名企業(yè)、商協會、金融投資機構等走進相關功能平臺,協力促成一批重點項目落地合作園區(qū)。

(三)建立重點產業(yè)錯位互補清單

選取兩地關聯性強、契合度高的重點產業(yè)開展深度合作,促進兩地形成產業(yè)鏈配套協作、特色鮮明的產業(yè)分工體系。共同開展汽車、電子信息、裝備制造等重點產業(yè)鏈共建行動,協力編制產業(yè)鏈招商規(guī)劃及產業(yè)招商地圖,促進細分產業(yè)賽道錯位互補發(fā)展。共同梳理兩地產業(yè)鏈協作需求清單,定期輪流舉辦產業(yè)鏈供應鏈產需對接活動,促進兩地企業(yè)相互采購和配套集成,推動實現產業(yè)鏈上下游配套協作。探索實行產業(yè)協同鏈長負責制,探索建立跨區(qū)域重大項目及園區(qū)共建的協同招商、落地實施、利益分享機制。

(四)打造統一對外宣傳推廣品牌

做靚做響成渝地區(qū)雙城經濟圈全球投資推介會區(qū)域品牌,創(chuàng)新發(fā)布成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)投資機會清單,加強川渝毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺專場投資推介,持續(xù)提升“雙城記”國際國內知名度和影響力。推動“投資重慶”“投資四川”兩大區(qū)域宣傳平臺同頻共振,創(chuàng)新設計“投資川渝”協同招商宣傳品牌,重點圍繞川渝毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺建設,制作和發(fā)布成渝地區(qū)雙城經濟圈系列招商投資特輯,共同打造成渝地區(qū)雙城經濟圈城市宣傳營銷矩陣。