構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代邏輯

李本松，陳 琳

（河南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450001）

黨的二十大報(bào)告指出：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！盵1]這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)高瞻遠(yuǎn)矚立足“兩個(gè)大局”提出的。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。”[2]加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要戰(zhàn)略意義和時(shí)代必然邏輯。

一、準(zhǔn)確識(shí)發(fā)展階段之變、謀勢(shì)而定

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷幾十年兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)之后，已有的發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)代國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)下我國(guó)的發(fā)展要求，構(gòu)建新發(fā)展格局就是準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段之變、謀勢(shì)而定的必然結(jié)果和主動(dòng)選擇。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷從高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)，從追求數(shù)量規(guī)模型到追求質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)總量上來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到世界第二，并且與排名第一的差距在不斷縮小。這些偉大發(fā)展成就的取得，得益于我國(guó)在改革開放后，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，充分利用我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入到國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和全球市場(chǎng)與貿(mào)易，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，改變了我國(guó)經(jīng)濟(jì)貧窮落后的面貌。但這也形成了我國(guó)市場(chǎng)和資源兩頭在外的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展模式，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)非常容易受到外部環(huán)境的沖擊。在當(dāng)前單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義大行其道，世界經(jīng)濟(jì)受全球疫情沖擊復(fù)蘇艱難的背景下，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際市場(chǎng)有效需求明顯萎縮，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)造成很大影響，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展遭受很大沖擊，其時(shí)“勢(shì)”要求我們必須改變發(fā)展模式。因此，“在當(dāng)前全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”[3]謀時(shí)“勢(shì)”而定，構(gòu)建新發(fā)展格局，能夠使得我國(guó)掌握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，避免受制于人。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，經(jīng)濟(jì)循環(huán)是供給與需求相互生成、相互實(shí)現(xiàn)、相互促進(jìn)形成的循環(huán)，由此對(duì)應(yīng)的供給側(cè)與需求側(cè)形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)的兩側(cè)端點(diǎn)。自改革開放以來，我國(guó)形成的資源與市場(chǎng)兩頭在外的出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，對(duì)外依賴程度太高，極容易受到外界的影響和沖擊。同時(shí)，由于兩頭在外，進(jìn)而導(dǎo)致兩頭受限，既受外部資源的限制，又受國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的雙重限制，這種雙重受限已經(jīng)導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)受制于人，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的自主性、可控性和主動(dòng)權(quán)，直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)利益，使我國(guó)發(fā)展極容易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)而產(chǎn)生較大沖擊，抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)度低下，我國(guó)的發(fā)展安全、發(fā)展利益、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也面臨威脅。要掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，必須依靠自己，建立以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

二、科學(xué)應(yīng)發(fā)展環(huán)境之變、順勢(shì)而為

發(fā)展需要一定的環(huán)境條件，好的環(huán)境條件能夠有力促進(jìn)社會(huì)獲得較好、較快的發(fā)展，不好的發(fā)展環(huán)境會(huì)阻礙甚至破壞發(fā)展。一定的發(fā)展環(huán)境條件構(gòu)成一定的態(tài)勢(shì)，科學(xué)識(shí)別發(fā)展環(huán)境對(duì)發(fā)展具有重要意義。然而，發(fā)展環(huán)境并不是一成不變的，而是不斷發(fā)展變化的，科學(xué)識(shí)別發(fā)展環(huán)境形成的發(fā)展態(tài)勢(shì)，抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為、科學(xué)應(yīng)變，就能夠有力促進(jìn)發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)際形勢(shì)總體對(duì)我國(guó)依舊有利，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境較好，國(guó)內(nèi)政治長(zhǎng)期穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，發(fā)展方式成功轉(zhuǎn)型，高科技迅猛發(fā)展等形成我國(guó)越來越強(qiáng)大的比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)充滿活力，經(jīng)濟(jì)潛力、回旋余地、經(jīng)濟(jì)韌性大。我國(guó)已經(jīng)擁有實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的環(huán)境條件，必須科學(xué)把握、應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境之變，抓住難得機(jī)遇，順勢(shì)而為，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

從發(fā)展環(huán)境來看，受2008年國(guó)際金融危機(jī)打擊，有效需求下降，經(jīng)濟(jì)虛擬化的弊端充分暴露，西方世界主要經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)出再工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)回流本土的進(jìn)口替代效應(yīng)增強(qiáng)的趨勢(shì)，導(dǎo)致我國(guó)出口受到很大影響。2020年以來，新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界陷入自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，這使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境惡化并面臨多種挑戰(zhàn)，因此，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，則成為我國(guó)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展環(huán)境的變化，順“勢(shì)”而為的必然結(jié)果。

順時(shí)“勢(shì)”而為，構(gòu)建新發(fā)展格局，能夠重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，我國(guó)勞動(dòng)力、資源、土地等生產(chǎn)要素成本上升較快，導(dǎo)致我國(guó)的產(chǎn)品出口成本上漲，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降。我國(guó)周邊的新興國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家依靠勞動(dòng)力成本和自然資源等比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展模式，積極參與國(guó)際分工，導(dǎo)致原本在我國(guó)生產(chǎn)的訂單向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移，工廠與企業(yè)也由我國(guó)遷出到其他勞動(dòng)力和資源等比較優(yōu)勢(shì)更明顯的國(guó)家，“世界工廠”正在遭遇“挖墻腳”，這使得我國(guó)面臨的競(jìng)爭(zhēng)加劇。建立在傳統(tǒng)人口紅利基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來越小，與此同時(shí)，資源與環(huán)境的約束卻越來越大，這從內(nèi)外兩頭擠壓我國(guó)原來傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，削弱了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。受新冠肺炎疫情影響，使得后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代本來就復(fù)蘇艱難的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更是雪上加霜，世界各國(guó)日子都普遍不好過，很多原來潛在的矛盾顯現(xiàn)出來，經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致世界充滿著不確定性，“黑天鵝”“灰犀牛”事件頻繁出現(xiàn)，各種全球風(fēng)險(xiǎn)叢生。全球產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈非常脆弱，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定受到重大挑戰(zhàn)。因此，必須順勢(shì)而為，調(diào)整發(fā)展路徑和模式，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，大力倡導(dǎo)多邊主義和維護(hù)世界貿(mào)易自由原則，以此暢通國(guó)際循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

三、主動(dòng)求高質(zhì)量發(fā)展要求之變、乘勢(shì)而上

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)正闊步于以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明大道上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義和必然要求。我國(guó)經(jīng)歷幾十年的高速增長(zhǎng)，原來粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來越不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展。隨著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民的生活水平和富裕程度大幅度、整體性提高，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，這就要求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的變化，乘勢(shì)而上，構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“只要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，我們就一定能夠不斷提高我國(guó)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)力，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)、贏得未來?！盵4]當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求，主動(dòng)求高質(zhì)量發(fā)展要求之變即要主動(dòng)根據(jù)我國(guó)新發(fā)展要求，積極作為、主動(dòng)作為、乘勢(shì)而上。當(dāng)前，我國(guó)乘勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有多方面有利條件。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體具有超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，巨大內(nèi)需潛力不斷釋放，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)供給和國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)起主要支撐作用。從經(jīng)濟(jì)循環(huán)需求側(cè)來看，自黨的十八大以來，黨中央非常注重發(fā)揮國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的基礎(chǔ)作用以及投資拉動(dòng)的關(guān)鍵作用，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。同時(shí)，近年來我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和對(duì)外貿(mào)易依存度在不斷下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越多地依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的動(dòng)能明顯增強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)循環(huán)供給側(cè)來看，我國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，具有生產(chǎn)供給配套齊全與功能強(qiáng)大的完備產(chǎn)業(yè)體系，這能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)對(duì)供給側(cè)的要求。從參與國(guó)際循環(huán)來看，國(guó)內(nèi)龐大市場(chǎng)代替以前廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)形成我國(guó)對(duì)外開放新的吸引力，我國(guó)巨大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)優(yōu)勢(shì)等，正成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新條件和新內(nèi)容。

主動(dòng)求高質(zhì)量發(fā)展要求之變，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，乘勢(shì)而上，能夠生成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)?！爸袊?guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！盵1]經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力來自經(jīng)濟(jì)循環(huán)流暢和經(jīng)濟(jì)資源與要素的高效配置。當(dāng)前世界由于受新冠肺炎疫情的沖擊、國(guó)際金融危機(jī)的持久影響和貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等多重因素的影響，我國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的循環(huán)受到多重挑戰(zhàn)，這種情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能更多依靠國(guó)內(nèi)循環(huán)來實(shí)現(xiàn)。從我國(guó)國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)和供給能力同樣非常大，這已經(jīng)生成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)體系，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，由此生成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力發(fā)展格局正在形成，這直接實(shí)現(xiàn)著我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量發(fā)展就在于要實(shí)現(xiàn)高效益、新動(dòng)能的發(fā)展，這必然改變我國(guó)自改革開放以后形成的以資源消耗高、環(huán)境污染大為代價(jià)，擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)積累的發(fā)展模式，逐漸形成資源利用率高、能耗低的生產(chǎn)方式。立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求與供給的相互實(shí)現(xiàn)，提高國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中地位和國(guó)際貿(mào)易效率，由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量。面對(duì)時(shí)代之變，必須根據(jù)時(shí)代之“勢(shì)”定下應(yīng)對(duì)之策，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

識(shí)“勢(shì)”應(yīng)“變”，抓住機(jī)遇搶占先機(jī)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，其形成的“時(shí)變”和“時(shí)勢(shì)”為我們提供難得機(jī)遇和寶貴機(jī)會(huì)。我們要抓住新科技革命帶來的巨大變革，搶占科技制高點(diǎn)，提高我國(guó)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)科技水平和技術(shù)含量，提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！盵5]做好節(jié)能減排降碳工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，建立以碳排放指標(biāo)為約束的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展模式。