鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村兒童通學(xué)路徑的空間規(guī)劃
——以長沙市為例

范佳，劉凡璠

1. 中南大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410083；2. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410001；3. 湖南省社會科學(xué)界聯(lián)合會，湖南 長沙 410003

黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要把“規(guī)劃先行”與“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位”落實(shí)到位［1］。鄉(xiāng)村兒童是鄉(xiāng)村未來的建設(shè)者，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮兒童健康成長的空間需求。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，高度機(jī)動(dòng)化的鄉(xiāng)村道路給鄉(xiāng)村兒童上下學(xué)通學(xué)路徑帶來一定的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017—2019 年，全國50%的交通事故發(fā)生在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村平原路段事故中96%發(fā)生在平原普通路段，近70%交通事故發(fā)生的原因在于車輛未按規(guī)定讓行、逆行、超速及無證駕駛等［2］。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，從兒童的視角進(jìn)行村莊規(guī)劃，為廣大鄉(xiāng)村兒童營造一個(gè)安全、有趣味的交通出行環(huán)境尤為重要。

自1996 年聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）與聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署在第二屆人居環(huán)境會議上提出“兒童友好城市倡議”（Child Friendly Cities Initiative，CFCI）以來，“將兒童的根本需求納入街區(qū)或城市的規(guī)劃中來”已經(jīng)得到社會各界的廣泛認(rèn)可［3］。一些歐美國家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程起步早、水平高，也較早意識到街道步行空間環(huán)境對兒童成長的重要性。如研究表明：步行距離、街道密度、交通信號布置等都會顯著影響兒童出行中的活動(dòng)機(jī)會［4］；當(dāng)步行經(jīng)過安全性、趣味性高的街道空間時(shí)，兒童更容易產(chǎn)生自發(fā)性的游戲活動(dòng)［5］；在步行空間調(diào)研與規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中兒童的參與意愿強(qiáng)，這對保障兒童參與權(quán)、落實(shí)兒童步行空間需求有積極影響［6］。同時(shí)，自國家發(fā)展改革委聯(lián)合22 部門共同發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》以來，國內(nèi)也有越來越多的學(xué)者關(guān)注兒童友好街道空間的營造，如從環(huán)境行為學(xué)、心理學(xué)等視角構(gòu)建兒童友好城市街道步行空間評價(jià)體系［7］，從空間功能、交通結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施與環(huán)境設(shè)計(jì)等層面提出促進(jìn)兒童活力通學(xué)的步行空間規(guī)劃設(shè)計(jì)策略［8］，從感官體驗(yàn)視角提出兒童友好環(huán)境設(shè)計(jì)及導(dǎo)視系統(tǒng)優(yōu)化過程中識別性、安全性、娛樂性、互動(dòng)性四大主要原則［9］。近年來，隨著長沙成為我國首批兒童友好示范城市，有部分學(xué)者圍繞長沙的兒童友好街道及兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開研究［10-11］。綜上，我們基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，在結(jié)合國內(nèi)外有關(guān)兒童步行空間研究的基礎(chǔ)上，以長沙市為研究對象，重點(diǎn)調(diào)研鄉(xiāng)村兒童上下學(xué)的行為特征，分析其與出行環(huán)境、通學(xué)路徑空間之間的關(guān)聯(lián)，從兒童友好視角提出鄉(xiāng)村兒童上下學(xué)通學(xué)路徑的空間規(guī)劃策略，以期為湖南鄉(xiāng)村地區(qū)兒童友好規(guī)劃及通學(xué)路徑空間優(yōu)化提供借鑒。

一 調(diào)研概況

（一）調(diào)研范圍

選取長沙市望城區(qū)、雨花區(qū)、寧鄉(xiāng)市、瀏陽市四地的20 個(gè)鄉(xiāng)村為研究對象，調(diào)研覆蓋面廣，調(diào)研結(jié)果具有一定的代表性。調(diào)研村莊中的瀏陽市太平橋村被省道貫穿，出入車輛以重型卡車等為主，大部分太平橋完全小學(xué)的兒童放學(xué)需要穿越省道，其通學(xué)路徑空間存在的問題尤為突出，對這一區(qū)域進(jìn)行深入研究，對其他受交通干道影響的區(qū)域具有指導(dǎo)意義。

（二）調(diào)研對象

根據(jù)《兒童權(quán)利公約》中對兒童的定義，兒童一般是指18 歲以下的任何人。同時(shí)，兒童發(fā)展心理學(xué)研究表明，兒童的游戲行為有明顯的年齡段特征，其中7—14 歲年齡段的兒童使用戶外空間最積極，且已具備一定的獨(dú)立思考能力，并能清楚回答相應(yīng)問題［12］，有助于問卷、訪談的順利進(jìn)行。

（三）調(diào)研方法

我們從兒童心理、環(huán)境行為等視角探討交通空間問題，暫不考慮兒童家庭等影響因素，通過問卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)訪談和路徑跟蹤三種方法，共回收有效問卷548 份，其中望城區(qū)133 份、雨花區(qū)135 份、寧鄉(xiāng)市143 份、瀏陽市137 份；問卷填寫人中，6—9 歲占22.79%，10—12 歲占77.21%，男女比例約為1 ∶1。兒童出行特征分析以課余活動(dòng)為主，而交通特征分析則以上學(xué)交通為主。結(jié)構(gòu)訪談對象為學(xué)校工作人員及家長，學(xué)校工作人員包括校長、班主任、安保人員及校車司機(jī)。

二 調(diào)研分析

（一）兒童上下學(xué)活動(dòng)及整體行為特征

1. 出行方式及時(shí)長

由表1 可知，鄉(xiāng)村兒童上下學(xué)出行的交通方式主要受學(xué)校距離、學(xué)生年齡、基礎(chǔ)設(shè)施等影響，也受家長決策的影響?？傮w上，鄉(xiāng)村小學(xué)兒童通學(xué)以家長接送為主，占出行總量的75.88%。低年級學(xué)生多由家長接送或乘坐校車，高年級學(xué)生多乘坐校車或步行，隨著年齡的增加，學(xué)生獨(dú)立出行及使用公共交通工具的能力逐年提升；家長接送的交通方式較為多樣，以電動(dòng)車、摩托車為主，其次為步行，公共交通出行占比較低，且部分偏遠(yuǎn)、落后村莊未設(shè)置公交車及校車站點(diǎn)；通學(xué)時(shí)長大部分不超過30 min，其中10—30min 的居多，占總量的52.21%，仍有5.15%的學(xué)生由于距離較遠(yuǎn)，出行時(shí)間超過60 min。教育資源匱乏、招生范圍大、上學(xué)距離遠(yuǎn)是學(xué)校交通機(jī)動(dòng)化的主要原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)村莊小學(xué)存在過境交通車流量極大、校園周邊環(huán)境兒童不友好等情況，使家長不得不采用接送方式保障兒童出行安全，而過度私人機(jī)動(dòng)化交通又進(jìn)一步加劇了學(xué)校周邊的擁堵情況。

表1 兒童出行方式及時(shí)長調(diào)查問卷主要結(jié)果

2. 出行路線及習(xí)慣

在行為追蹤過程中，我們可以將兒童的行為活動(dòng)簡單歸結(jié)為行走、停留、游戲三大類。積極的兒童活動(dòng)能提高兒童的身體素質(zhì)，有益于智力開發(fā)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識。調(diào)查結(jié)果如表2 所示。鄉(xiāng)村兒童上下學(xué)以結(jié)伴出行為主，多為2—3 人同行，77.21%的兒童會沿固定路線步行通學(xué)；由于場地受限游玩設(shè)施少，加上家長認(rèn)為放學(xué)途中逗留與玩耍安全隱患大，66.03%的兒童放學(xué)之后會直接回家，不會在路上逗留；進(jìn)一步對放學(xué)途中會逗留或玩耍的33.97%的兒童調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其主要活動(dòng)場所為路邊空地及街邊商鋪，少部分兒童也會在房屋間的通道、村鎮(zhèn)公共中心附近逗留，活動(dòng)類型主要為抓人等打鬧游戲活動(dòng)，少數(shù)兒童會結(jié)伴玩足球或籃球等球類運(yùn)動(dòng)，且常處于人行步道等流動(dòng)量較大地段，存在一定的安全隱患。

表2 兒童出行路線及習(xí)慣調(diào)查問卷主要結(jié)果

（二）通學(xué)路徑及出行環(huán)境特征分析

為更好地分析出行方式與通學(xué)路徑的空間關(guān)系，以瀏陽市太平橋完全小學(xué)為例，進(jìn)一步分析兒童出行路徑及步行環(huán)境。太平橋完全小學(xué)附近以住宅和本地居民經(jīng)營的小商鋪為主，周邊交通環(huán)境較為復(fù)雜。

1. 周邊交通環(huán)境分析

（1）道路類型

調(diào)研區(qū)域內(nèi)包含省道、鄉(xiāng)道、村道及宅間小路4 種道路類型，車行環(huán)境特征見表3。其中S207省道為通往瀏陽市區(qū)的必經(jīng)要道，出入車輛以重型卡車及轎車為主，交通量大，加上省道緊鄰小學(xué)入口，交通擁堵現(xiàn)象突出，給兒童上下學(xué)出行帶來了較大的安全隱患。

表3 車行環(huán)境特征

（2）停車現(xiàn)狀

調(diào)研小學(xué)區(qū)域內(nèi)停車點(diǎn)主要位于省道的臨街兩側(cè)的固定停車位，道兩側(cè)車位共約200 個(gè)，但由于停車免費(fèi)，大部分車位被私家車長期占用，導(dǎo)致有臨時(shí)停車需求的車輛不得不停于步行道或者斑馬線處。此外，由于沿街基本為商鋪，裝卸貨物的貨車及商鋪老板的私家車停在人行道的現(xiàn)象較多，兒童上下學(xué)不得不繞道行走在省道上，對其步行安全性、連續(xù)性造成較大影響。

（3）交通流量分析

鑒于省道為進(jìn)入調(diào)研小學(xué)的必經(jīng)要道，對該區(qū)域內(nèi)省道的車流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)上下學(xué)時(shí)段的車流量明顯高于非上下學(xué)時(shí)段（見表4）。且過境交通車輛速度快、體積大，其揚(yáng)起的粉塵、發(fā)出的噪聲問題不容忽視，對兒童出行舒適性造成較大影響。

表4 省道交通流量統(tǒng)計(jì)

2. 步行環(huán)境及高頻停留點(diǎn)分析

（1）步行環(huán)境分析

兒童上下學(xué)主要沿省道兩側(cè)行走，其設(shè)有寬約4m 的鋪裝步行道，總體步行條件好。但部分步行路段坡度較大、破損嚴(yán)重，或者是有長期停放車輛阻撓，在一定程度上影響了兒童步行出行。同時(shí)，由于沿街兩側(cè)均為商鋪，必經(jīng)之路中的洗車店、修車店、鋼材店等對兒童出行有一定影響，尤其是鋼材店占用戶外人行道進(jìn)行焊接，有一定的危險(xiǎn)性。此外，在現(xiàn)場調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然兒童步行空間存在安全性、連續(xù)性、趣味性不強(qiáng)等情況，但區(qū)域內(nèi)仍有部分閑置空地可以用于兒童步行友好空間的改造。

（2）出行路徑及高頻停留點(diǎn)分析

根據(jù)行為追蹤的時(shí)空記錄和兒童回家路徑上的停留點(diǎn)問卷調(diào)查結(jié)果，提取出太平橋完全小學(xué)兒童的主要放學(xué)路徑和停留點(diǎn)。放學(xué)時(shí)段兒童獨(dú)立出行時(shí)的行為多樣，但停留點(diǎn)有一定的規(guī)律性，多為沿街商鋪及周邊可玩性較高的宅旁空地，數(shù)量較多、安全性較高，但環(huán)境較差，基本未配備專設(shè)的游戲場地和游樂器械。其高頻放學(xué)路徑與訪談結(jié)果一致，主要位于以學(xué)校為中心，半徑500m 的區(qū)域范圍內(nèi)。

三 問題與愿景

（一）兒童通學(xué)路徑空間存在的問題

1. 上下學(xué)步行空間安全性、連續(xù)性不強(qiáng)

綜合以上調(diào)研區(qū)域的現(xiàn)狀研究可知，由于鄉(xiāng)村兒童上下學(xué)方式中摩托車、電動(dòng)車、步行等方式占比超過一半，省道等過境交通尤其是重型卡車的穿越給兒童上下學(xué)帶來了較大的安全隱患，加上車流量較大、交通設(shè)施不健全，上下學(xué)時(shí)段交通擁堵加劇，不利于兒童出行；同時(shí)，省道兩側(cè)雖規(guī)劃有連續(xù)的步行道，但由于機(jī)動(dòng)車長期停車占道、商鋪店主私自占用步行道作業(yè)等，兒童步行空間安全性、連續(xù)性不強(qiáng)，無法滿足鄉(xiāng)村兒童友好出行的通學(xué)需求，也不利于培養(yǎng)兒童出行的獨(dú)立性。

2. 整體通學(xué)路徑及活動(dòng)空間趣味性不強(qiáng)

總體來說，鄉(xiāng)村兒童上下學(xué)方式較為單一、耗時(shí)較長、兒童游樂設(shè)施缺乏?，F(xiàn)有高頻停留點(diǎn)多為點(diǎn)狀零散分布的小空間，可達(dá)性較好，但人流、車流混雜，且無專門兒童游戲器械及活動(dòng)場地，趣味性不強(qiáng)，兒童的游戲行為得不到滿足；此外，鄉(xiāng)村雖然空曠，有豐富的山水自然資源，但多為農(nóng)林田地或溝渠水塘，基本無防護(hù)措施，其可達(dá)性、安全性均不高。

（二）兒童及家長需求與愿景

由表5 可知，66.18%的兒童都認(rèn)可步行環(huán)境不安全的主要因素是車輛來往數(shù)量多，及高流通量情況下的陌生人拐帶等安全問題；在有一定危機(jī)意識的情況下，兒童獨(dú)立行動(dòng)的意愿仍然較為強(qiáng)烈，有67.65%的兒童愿意接受和同學(xué)一起步行上下學(xué)或由其父母代為監(jiān)護(hù)；自愿步行的多數(shù)兒童表達(dá)了對步行上下學(xué)的環(huán)境需求，多基于現(xiàn)實(shí)條件，希望能在步行通道及周邊綠化環(huán)境上作出改善。

表5 兒童需求統(tǒng)計(jì)

由表6 可知，43.33% 的家長會限制兒童獨(dú)立出行，原因大多在于交通隱患、社會因素及孩子自我意識的不成熟；故在需求中有47.06%的家長希望學(xué)校能多進(jìn)行獨(dú)立活動(dòng)的安全教育，同時(shí)有較多家長希望加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共區(qū)域的監(jiān)控設(shè)施和構(gòu)建兒童出行的安全道路網(wǎng)絡(luò)。在兒童活動(dòng)場所方面，家長多傾向于引導(dǎo)孩子在室內(nèi)活動(dòng)，有64.71%的家長希望增設(shè)圖書閱覽室等。

表6 家長需求統(tǒng)計(jì)

四 鄉(xiāng)村兒童友好通學(xué)空間規(guī)劃建議

（一）路徑空間兒童友好建設(shè)導(dǎo)則建議

1. 從宏觀上優(yōu)化鄉(xiāng)村兒童通學(xué)路徑

建議對偏遠(yuǎn)落后地區(qū)增加公交車、校車等公共交通系統(tǒng)，已有公共交通方式則結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步優(yōu)化交通線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)公交系統(tǒng)的可達(dá)性、連續(xù)性，采用智慧交通等方式實(shí)時(shí)發(fā)布發(fā)車時(shí)間，縮短兒童候車的時(shí)間，讓鄉(xiāng)村兒童出行方式更加多樣、換乘更加便捷。

2. 完善停車網(wǎng)絡(luò)及步行系統(tǒng)，增設(shè)交通管制與防護(hù)

可通過優(yōu)化步行和停車網(wǎng)絡(luò)，提供便民設(shè)施等措施來保障兒童獨(dú)立出行的可行性。一方面，將道路兩側(cè)的閑置空間加以改善、對外開放，用于附近居民的長時(shí)間停車；另一方面，可以考慮在人行橫道邊設(shè)置地樁，規(guī)范停車，阻止車輛?？吭谌诵袡M道妨礙行人通行，保障兒童出行的連續(xù)性。同時(shí)，通過拆除臺階、雜亂的鋪裝和平整鋪裝表面等措施來加強(qiáng)現(xiàn)有步行系統(tǒng)，并通過改善違章占道、過寬的花壇問題，完善街區(qū)步行網(wǎng)絡(luò)。此外，對省道與小學(xué)交叉的出入口，通過設(shè)置交通信號燈等方式在上下學(xué)時(shí)段進(jìn)行臨時(shí)性交通管制措施，對沿河道路與橋梁等危險(xiǎn)路段增設(shè)必要的防護(hù)措施，以最大程度保障兒童出行安全性。

3. 合理利用閑置空間，植入趣味元素

一方面，可以在兒童上下學(xué)必經(jīng)之路及高頻停留空間引入各種有趣的元素，增強(qiáng)趣味性與兒童參與感。如增設(shè)兒童游樂設(shè)施、游戲場地，吸引不同年齡兒童聚集，通過手繪涂鴉等方式提升街道風(fēng)貌，在人行橫道上繪制腳印及其他符合兒童審美的引導(dǎo)標(biāo)志提高兒童步行的趣味性；增種無害無刺激性的安全綠植形成自然綠帶，減少過境交通帶來的廢氣和噪聲污染，營造健康安全的步行環(huán)境；通過盤活小學(xué)附近及省道兩側(cè)的閑置空間，增加兒童的戶外活動(dòng)空間。

（二）太平橋完全小學(xué)放學(xué)路徑空間改造策略

基于上述分析，建議對太平橋完全小學(xué)的某主要放學(xué)路徑空間做如下改造。

第一，緩解放學(xué)時(shí)段校門口擁堵情況。拓寬學(xué)校與省道之間的村道，并增設(shè)少量停車位；連通現(xiàn)有居住區(qū)北側(cè)道路，對該方向車流實(shí)現(xiàn)分流，同時(shí)在省道進(jìn)入校園的路段設(shè)置交通信號燈，優(yōu)化出行路線。

第二，新增連續(xù)的綠化設(shè)施。主要沿省道兩側(cè)新增綠化帶及小花壇，避免隨意停車侵占人行道的現(xiàn)象，營造連續(xù)、安全的步行環(huán)境；在進(jìn)入校園的路段通過新增綠化設(shè)施實(shí)現(xiàn)人車分流，保障兒童的安全出行。

第三，閑置空間再利用。對省道兩側(cè)沿街建筑之間的閑置地段進(jìn)行資源盤活與空間改造，增設(shè)停車位及兒童活動(dòng)場地，滿足多樣化的活動(dòng)需求。

第四，對該區(qū)域三處人行過馬路地段設(shè)置交通信號燈及“前方學(xué)?！钡葮?biāo)識牌，提醒來往車輛減速慢行、禮讓兒童；同時(shí)選用鮮艷明亮的色彩打造兒童專屬斑馬線，設(shè)置“腳印”標(biāo)識，增強(qiáng)兒童步行的安全性及趣味性。