區(qū)塊鏈技術(shù)在全民健身公共服務(wù)體系中應(yīng)用的研究

呂秀娟 劉會平

（常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體育與健康管理學(xué)院，江蘇 常州 213164）

全民健身是我國體育事業(yè)的重要組成部分，全民健身的發(fā)展水平也是一個國家體育發(fā)展水平的重要標(biāo)志。黨的十六大報告把“提高全民族健康素質(zhì)”作為“全面建設(shè)小康社會”的一項重要任務(wù)，之后又將全民健身上升為國家戰(zhàn)略[1]。在黨的十八屆五中全會戰(zhàn)略部署上，國務(wù)院制定并頒發(fā)《健康中國2030 規(guī)劃綱要》，推進(jìn)健康中國建設(shè)和提高全民身體素質(zhì)，完善全民健身公共服務(wù)體系，把“共建共享、全民健康”作為建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題[2]。2022 年3 月23 日中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》指出：深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮政府作用，激發(fā)社會力量積極性，優(yōu)化資源布局，擴(kuò)大服務(wù)供給，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系[3]。

全民健身公共服務(wù)體系是政府為滿足社會成員參與體育健身的現(xiàn)實需要，向全社會提供公益性體育服務(wù)產(chǎn)品所形成的系統(tǒng)性、整體性的制度安排[4]。隨著社會發(fā)展，全民健身公共服務(wù)體系也在不斷演變，全民健身公共服務(wù)體系反映了國家在不同歷史時期對“全民健身事業(yè)”決策思路的變化脈絡(luò)[5]。在全民健身國家戰(zhàn)略全面深入實施的背景下，我國全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成果，全民健身公共服務(wù)體系深入發(fā)展成為滿足人民群眾美好生活需要、提升我國人民健康水平、促進(jìn)社會科技進(jìn)步、推進(jìn)全面建成小康社會提供了強(qiáng)有力的支撐。

1 區(qū)塊鏈技術(shù)特點

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全成為信息時代發(fā)展的重要部分，2008 年化名為中本聰?shù)膶W(xué)者創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)的信用交易工具“比特幣”，該工具具有分布記賬、去中心化的特點，其基礎(chǔ)的底層技術(shù)就是區(qū)塊鏈。區(qū)塊鏈技術(shù)由數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層、共識層、激勵層、合約層、應(yīng)用層等六個部分組成。每一個基礎(chǔ)架構(gòu)部分都相對獨(dú)立而又關(guān)聯(lián)組成整體，具有數(shù)據(jù)透明、防篡改、多方可驗證等優(yōu)點，這些優(yōu)點使其具有廣闊的應(yīng)用前景[6]。但其也存在著可擴(kuò)展性不足、系統(tǒng)安全和信息安全需加強(qiáng)、區(qū)塊鏈的監(jiān)管審計缺乏等亟待解決的缺點。

區(qū)塊鏈技術(shù)在不同領(lǐng)域、學(xué)科和學(xué)者的理解下，存在定義和內(nèi)涵延伸方面的差異性。從技術(shù)角度講，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N由網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)加密以及時間戳與共識等多種技術(shù)相融合使用的新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；從計算機(jī)信息數(shù)據(jù)專業(yè)角度講，區(qū)塊鏈技術(shù)是一種能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)區(qū)塊劃分按照時間的順序連接而成的鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。從專家學(xué)者的角度講區(qū)塊鏈技術(shù)的本質(zhì)僅是中心化的分布式數(shù)據(jù)庫[6]。

2 區(qū)塊鏈技術(shù)在全民健身公共服務(wù)體系中應(yīng)用的可行性

2.1 國家政策支持全民健身創(chuàng)新的融合發(fā)展

我國的國務(wù)院辦公廳于2019 年9 月頒發(fā)了國辦發(fā)[2019]43 號文件《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確指出：支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用[7]。依靠新興科技與技術(shù)促進(jìn)全民健身和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是國家大環(huán)境和時代發(fā)展的需求。

國家體育總局、國家發(fā)展改革委會同教育部等八部委于2019 年11 月29 日召開電視電話會議，會議以推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的部署為主題，明確要求并及時推進(jìn)區(qū)塊鏈、人工智能和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)的實踐和應(yīng)用。此次電話會議為我國體育產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的推進(jìn)提供制度保障和上層引領(lǐng)的作用。

2.2 全民健身公共服務(wù)體系深入發(fā)展的需求

近5 年我國全民健身事業(yè)的發(fā)展取得長足進(jìn)步，但也存在全民健身公共服務(wù)體系發(fā)展中的政府資源配置不均衡、管理方式限制等原因，導(dǎo)致全民健身形式單一、賽事活動和場地設(shè)施管理等方面存在不規(guī)范、不安全、普及性和趣味性欠佳等問題；基層公共體育服務(wù)能力薄弱；基層群眾體育組織覆蓋面不廣，組織力量薄弱；經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例較低；新型群眾體育管理體制與機(jī)制不健全等[8]，嚴(yán)重制約全民健身開展的效果和財政投放績效。

在我國全民健身上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，全民健身公共服務(wù)體系在尋求解決之道和新型冠狀肺炎疫情在我國反復(fù)多點爆發(fā)的常態(tài)下，依靠科技和信息通信技術(shù)來推進(jìn)全民健身的創(chuàng)新改革就顯得尤為重要。創(chuàng)新“區(qū)塊鏈+全民健身”的應(yīng)用，不僅能夠提高全民健身公共服務(wù)體系的管理運(yùn)行效率，包括賽事活動參與度、組織和實施，人力和財力的有效分配和使用，全民健身意識、參與度和積極性提升；而且能夠監(jiān)測、調(diào)整各類場館的場地設(shè)施使用率和收益，從而確保全民健身公共服務(wù)體系向規(guī)范性、創(chuàng)新性和科學(xué)性方向發(fā)展。

3 區(qū)塊鏈技術(shù)在全民健身公共服務(wù)體系中應(yīng)用的因素分析

3.1 政策支持和健全監(jiān)管體系是前提因素

一方面，在構(gòu)建區(qū)塊鏈與全健身公共服務(wù)體系應(yīng)用的頂層設(shè)計時，體現(xiàn)價值引領(lǐng)下的技術(shù)驅(qū)動，研發(fā)技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的政府扶持政策，明確全民健身公共服務(wù)體系深入改革與創(chuàng)新發(fā)展的過程性、計劃性和科學(xué)性的特點。

另一方面，區(qū)塊鏈體系具有“市場創(chuàng)造者享受利益”的分配傾向，其結(jié)果可能會導(dǎo)致唯經(jīng)濟(jì)利益是圖，社會和國家利益被忽視，引發(fā)代幣炒作牟利和利益分配不公等社會問題[9]。因此政府需要健全法律監(jiān)管體系，要強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)覆蓋全民健身公共服務(wù)體系的項目管理規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是區(qū)塊鏈的技術(shù)手段和運(yùn)營模式應(yīng)用于全民健身公共服務(wù)體系的過程中必須嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和質(zhì)量關(guān)，做好全過程的應(yīng)用評估、監(jiān)控、管理和考核。在夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)、有序?qū)嵤┑那疤嵯?，逐步?guī)范“區(qū)塊鏈+全民健身”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在全民健身的小范圍、特色項目中應(yīng)用、改善和提升，最后輻射全民健身公共服務(wù)體系的全領(lǐng)域。

3.2 培養(yǎng)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)人才是核心因素

全民健身公共服務(wù)體系是我國公共服務(wù)的重要組成部分，目前全民健身公共服務(wù)體系存在著場館管理運(yùn)營不規(guī)范、健身人群健身現(xiàn)狀調(diào)查與干預(yù)難、健身知識與技能訓(xùn)練各類軟件資源選擇難等問題，影響全民健身深入推進(jìn)改革，因此在政府牽頭引領(lǐng)下，撥款或設(shè)立專項建設(shè)資金，尤其關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)的計算機(jī)程序設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用人才引入行業(yè)，在實踐運(yùn)用中推動區(qū)塊鏈理論研究與核心技術(shù)研發(fā)，設(shè)立科學(xué)研究項目、重點培育項目或重大研究計劃項目等方式支持區(qū)塊鏈基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的突破，同時提升區(qū)塊鏈人才的培養(yǎng)，給予各類區(qū)塊鏈創(chuàng)始公司激勵機(jī)制，包括補(bǔ)貼支持、政策傾斜等，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，落實區(qū)塊鏈與全民健身運(yùn)用的扶持政策。

3.3 培養(yǎng)全民健身科技型和管理型人才是基礎(chǔ)因素

若要實現(xiàn)“區(qū)塊鏈+全民健身”應(yīng)用，不僅需要打造全新信息化基礎(chǔ)設(shè)施，而且要培養(yǎng)價值互聯(lián)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)在全民健身行業(yè)的應(yīng)用落地，區(qū)塊鏈技術(shù)將成為全民健身行業(yè)與政府、企業(yè)、管理鏈、各類服務(wù)鏈的重要支撐，從而發(fā)展成國家和社會信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)基于區(qū)塊鏈的全民健身行業(yè)價值互聯(lián)與流轉(zhuǎn)[10]。

在“區(qū)塊鏈+全民健身”應(yīng)用的過程中，技術(shù)開發(fā)人員是核心，但技術(shù)運(yùn)用過程中數(shù)據(jù)的輸入、上傳和錄入平臺系統(tǒng)是基礎(chǔ)，需要有專門的全民健身科技型專業(yè)人員和管理人員進(jìn)行基礎(chǔ)性工作的操作和維持。因此，培育自主可控區(qū)塊鏈系統(tǒng)之后，維持并持續(xù)改進(jìn)區(qū)塊鏈的基礎(chǔ)工作的重心必定是培養(yǎng)相對穩(wěn)定的、保持區(qū)塊鏈生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展的技術(shù)和管理人員，以確保技術(shù)和管理人員的能力與“區(qū)塊鏈+全民健身”應(yīng)用實踐相匹配。

4 區(qū)塊鏈技術(shù)在全民健身公共服務(wù)體系中應(yīng)用的途徑

在云、物、移、大、智的大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)是重要的信息和資產(chǎn)。區(qū)塊鏈技術(shù)打通數(shù)據(jù)孤島，釋放數(shù)據(jù)價值，提升社會效率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在保護(hù)用戶隱私前提下進(jìn)行融合計算的重要支撐工具[11]。區(qū)塊鏈在全民健身公共服務(wù)體系的應(yīng)用體現(xiàn)在構(gòu)建智慧體育網(wǎng)絡(luò)平臺、開發(fā)智能健身器材和運(yùn)動手環(huán)等運(yùn)動設(shè)備大數(shù)據(jù)、全民健身場館智慧化網(wǎng)絡(luò)預(yù)約和使用、全民健身社會體育指導(dǎo)員信息的智能化管理、線上全民健身比賽數(shù)據(jù)分析、政府全民健身經(jīng)費(fèi)的投放和使用監(jiān)管等方面，有效的促進(jìn)全民健身發(fā)展，節(jié)省人力、物力和財力，提升政府管理效率和資源合理利用率。

4.1 “區(qū)塊鏈+智慧體育平臺”應(yīng)用

目前，我國的縣級以上的全民健身開展模塊基本上掛在縣級以上的政府網(wǎng)站上，以政府為主導(dǎo)進(jìn)行主鏈數(shù)據(jù)的采集和匯總，忽視以企業(yè)或者公司形式開發(fā)各類智慧體育平臺支鏈的應(yīng)用。區(qū)塊鏈具有去中心化、公開透明的特點，在主鏈上所有數(shù)據(jù)均可公開并隨時查詢，采用區(qū)塊鏈技術(shù)與全民健身相結(jié)合的“智慧體育平臺”，應(yīng)以政府網(wǎng)站為依托，建立智慧體育網(wǎng)絡(luò)平臺掛靠在政府網(wǎng)站上，把政府為主導(dǎo)的全民運(yùn)動形式、內(nèi)容等“去中心化”，每個縣級以下的全民健身全網(wǎng)絡(luò)各個節(jié)點均可參與記錄全民健身的內(nèi)容、形式、數(shù)據(jù)采集和宣傳等，有利于全民健身開展的信息、數(shù)據(jù)的采集與匯總。

4.2 “區(qū)塊鏈+運(yùn)動設(shè)備大數(shù)據(jù)”應(yīng)用

目前對我國全民健身的形式、內(nèi)容和深度的調(diào)查、數(shù)據(jù)采集與分析，采用網(wǎng)絡(luò)、平臺等在線問卷調(diào)查是主要方式，但依托智慧體育網(wǎng)絡(luò)平臺和企業(yè)的研發(fā)智能健身配件和健身器材，深度開發(fā)智能健身器材和運(yùn)動手環(huán)等運(yùn)動設(shè)備大數(shù)據(jù)采集的形式應(yīng)用和合作較少。全民健身運(yùn)動參與者只需有網(wǎng)絡(luò)、健身配件和手機(jī)，所有的參與健身數(shù)據(jù)會自動存儲和上傳在智慧平臺支鏈，并且所有支鏈的有效數(shù)據(jù)能夠定期統(tǒng)一存儲到政府主鏈上，實現(xiàn)區(qū)塊鏈+全民健身的數(shù)據(jù)的及時性、實效性和真實性，能夠更好采集與分析全民健身的運(yùn)動與健康數(shù)據(jù)。

4.3 “區(qū)塊鏈+各類全民健身場館”應(yīng)用

全民健身場館智慧化應(yīng)用，優(yōu)化體育場館的安全性和使用率。傳統(tǒng)的體育場館管理與使用主要基于單場館運(yùn)行的管理，主要還是單場館的智能管理系統(tǒng)或者接入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化和智慧化管理，但“區(qū)塊鏈+全民健身場館”應(yīng)用需完整打通體育場館的全流程管理體系，包括及時在線查詢、場館預(yù)約，動態(tài)場館使用率等數(shù)據(jù)的采集和分析，數(shù)據(jù)的來源超越體育場館的地理空間限定，依靠區(qū)塊鏈技術(shù)融合公安、消防、交通、城建、水電、教育、體育等資源節(jié)點，真正實現(xiàn)完整的體育場館供應(yīng)鏈與輸出鏈全流程監(jiān)控機(jī)制。

4.4 “區(qū)塊鏈+社會體育指導(dǎo)員信息管理”應(yīng)用

我國社會體育指導(dǎo)員隊伍不斷壯大，已成為組織指導(dǎo)廣大群眾參加體育鍛煉和科學(xué)健身的重要力量。截至2021 年底，全國社會體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)已突破270 萬人。指導(dǎo)員隊伍在傳授健身技能、組織健身活動、宣傳健身知識、引領(lǐng)健康生活方式、弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神等方面發(fā)揮了重要作用。社會體育指導(dǎo)員隊伍的志愿服務(wù)已經(jīng)成為我國體育公共服務(wù)體系和全民健身公共服務(wù)體系的重要組成部分。社會體育指導(dǎo)員隊伍已成為促進(jìn)我國體育事業(yè)和社會發(fā)展的重要社會力量[12]。

政府網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)來源的全面與真實，在未來的“區(qū)塊鏈+社會體育指導(dǎo)員信息檔案管理”應(yīng)用實踐中，更有利于提高社會體育指導(dǎo)員隊伍的管理、培養(yǎng)和監(jiān)管。全民健身社會體育指導(dǎo)員信息的智能化管理，需要每年進(jìn)行支鏈的信息采集與更新，對于未更新者或者長時間不活躍者，需及時跟蹤與數(shù)據(jù)反饋，促進(jìn)社會體育指導(dǎo)員隊伍良性發(fā)展，提升全民健身的健康發(fā)展。

4.5 “區(qū)塊鏈+政府全民健身經(jīng)費(fèi)管理”應(yīng)用

我國政府在全民健身開展過程中起到主導(dǎo)作用，尤其是在公共體育政府購買、市場化全民健身比賽等體育經(jīng)費(fèi)的改革與試點，都取得較好的效果。政府除了保障全民健身經(jīng)費(fèi)的合理投入，同時也應(yīng)在全民健身費(fèi)用的管理流程優(yōu)化和監(jiān)管等方面進(jìn)行深入的改革與試點。對政府部門來說，健身經(jīng)費(fèi)安全保障是全民健身開展的基礎(chǔ)條件，其中包括經(jīng)費(fèi)使用安全、經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)安全、經(jīng)費(fèi)信息安全等安全保障。區(qū)塊鏈技術(shù)具有對鏈上信息溯源的特點，確保數(shù)據(jù)鏈上的數(shù)據(jù)和信息具有可信、可靠、可溯源，因此全民健身運(yùn)動經(jīng)費(fèi)管理與區(qū)塊鏈技術(shù)相結(jié)合，不僅能夠在線分配和管理全民健身經(jīng)費(fèi)，而且能夠及時查詢和調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用的狀況、使用部門、費(fèi)用結(jié)余等動態(tài)數(shù)據(jù)，保障經(jīng)費(fèi)合理和有序的開支與分配。

5 結(jié)論

在我國未來大數(shù)據(jù)發(fā)展的背景下，區(qū)塊鏈技術(shù)在全民健身公共服務(wù)體系中地應(yīng)用創(chuàng)新，是全民健身公共服務(wù)體系向規(guī)范性、科學(xué)性和創(chuàng)新性發(fā)展的必然趨勢。隨著深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)應(yīng)用對于全民健身的影響將是全方面、深層次的。因此推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于全民健身公共服務(wù)體系的創(chuàng)新是促進(jìn)科技引領(lǐng)全民健身發(fā)展的時代需求，也是公共服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。