建筑工程結(jié)算的難點(diǎn)及對(duì)策

姜方方 徐彥民

1. 濟(jì)南公共交通集團(tuán)有限公司 山東 濟(jì)南 250013；

2. 北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司 北京 100088

引言

建筑工程結(jié)算是建筑項(xiàng)目中不可或缺的一環(huán)，它涉及工程量計(jì)算、材料價(jià)格、變更管理等多個(gè)方面。然而，由于建筑工程的復(fù)雜性和多樣性，結(jié)算過程中常常面臨一些難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。這些難點(diǎn)不僅影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性和公正性，還對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展和參與各方的利益產(chǎn)生影響。因此，我們需要深入了解并應(yīng)對(duì)這些難點(diǎn)，以提升建筑工程結(jié)算的質(zhì)量和效率。

1 建筑工程結(jié)算的重要性

建筑工程結(jié)算在建筑項(xiàng)目中具有重要的意義和作用。首先，建筑工程結(jié)算是項(xiàng)目成本管理的核心環(huán)節(jié)。通過對(duì)工程量、材料價(jià)格、變更管理等進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算和核算，可以掌握項(xiàng)目的成本情況，有助于合理安排預(yù)算和資源，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性和可持續(xù)發(fā)展。其次，建筑工程結(jié)算是合同履約的重要依據(jù)。結(jié)算單據(jù)是對(duì)工程實(shí)際完成情況的記錄和確認(rèn)，是各方權(quán)益保障的重要文件。通過合理、公正、準(zhǔn)確地結(jié)算，可以避免合同糾紛和爭(zhēng)議，維護(hù)各方的合法權(quán)益。此外，建筑工程結(jié)算還有助于提高工程管理效率和質(zhì)量。通過對(duì)工程量和成本的清晰掌控，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)控，提升項(xiàng)目管理水平和工程質(zhì)量。因此，建筑工程結(jié)算的準(zhǔn)確性、公正性和及時(shí)性對(duì)于項(xiàng)目的成功實(shí)施和項(xiàng)目參與各方的利益均具有重要影響[1]。

2 建筑工程結(jié)算的難點(diǎn)

2.1 結(jié)算的依據(jù)難以確定

在建筑工程結(jié)算中，確定結(jié)算依據(jù)是一個(gè)復(fù)雜且關(guān)鍵的難點(diǎn)。這是因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目涉及多個(gè)方面的因素，包括工程量、材料、設(shè)備、人工等，而這些因素的確定和計(jì)量涉及多方的解釋和理解。由于不同參與方對(duì)結(jié)算依據(jù)的理解存在差異，往往導(dǎo)致結(jié)算過程中的爭(zhēng)議和糾紛。

一方面，工程量的計(jì)量是結(jié)算依據(jù)的重要組成部分。然而，工程量的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法可能因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量方法和測(cè)量精度等方面的差異而存在不確定性。此外，對(duì)于一些復(fù)雜的工程項(xiàng)目，工程量的計(jì)算和核算也存在一定的主觀性和難度。

另一方面，結(jié)算依據(jù)還包括合同文件、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面的內(nèi)容。然而，這些文件和標(biāo)準(zhǔn)可能存在解釋模糊、修訂不及時(shí)等問題，導(dǎo)致對(duì)于結(jié)算依據(jù)的理解存在差異。不同參與方對(duì)于合同文件和設(shè)計(jì)圖紙的解讀可能存在歧義，從而影響結(jié)算依據(jù)的確定。

此外，工程變更、技術(shù)進(jìn)步和材料價(jià)格波動(dòng)等因素也可能對(duì)結(jié)算依據(jù)的確定造成影響。這些因素的變動(dòng)可能使原有的結(jié)算依據(jù)不再適用，需要對(duì)結(jié)算依據(jù)進(jìn)行調(diào)整和修訂，進(jìn)一步增加了結(jié)算依據(jù)的難度和復(fù)雜性。

2.2 建筑工程結(jié)算的審核效力和期限難以確定

在建筑工程結(jié)算過程中，結(jié)算的審核效力和審核期限的確定是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的問題。首先，不同參與方對(duì)于結(jié)算審核結(jié)果的認(rèn)可程度存在差異。由于各方在利益、立場(chǎng)和角度上的差異，審核結(jié)果可能受到質(zhì)疑，影響審核的效力。這可能導(dǎo)致結(jié)算結(jié)果的爭(zhēng)議和糾紛，進(jìn)一步延長(zhǎng)結(jié)算的時(shí)間和程序。

其次，結(jié)算審核的期限難以確定。由于建筑工程的復(fù)雜性和涉及的工作量，結(jié)算審核需要充分的時(shí)間來進(jìn)行細(xì)致的審查和核對(duì)。然而，由于項(xiàng)目進(jìn)度、參與方之間的溝通和協(xié)調(diào)等因素，審核的期限常常無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。延誤的審核期限可能導(dǎo)致結(jié)算的滯后和項(xiàng)目資金流動(dòng)的不暢，給項(xiàng)目的運(yùn)營和進(jìn)展帶來不利影響。

此外，審核過程中可能存在的信息不完整、材料不準(zhǔn)確或缺失等問題也會(huì)導(dǎo)致審核效力的不確定性。如果審核人員無法獲得準(zhǔn)確和完整的信息和材料，將難以做出準(zhǔn)確的審核決策，從而影響結(jié)算審核的效力和可靠性。

2.3 糾紛解決機(jī)制難以確定

在建筑工程結(jié)算過程中，糾紛和爭(zhēng)議的出現(xiàn)是不可避免的。然而，確定合適的糾紛解決機(jī)制是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。首先，涉及的利益主體眾多，包括業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)師等，他們可能擁有不同的利益訴求和觀點(diǎn)，導(dǎo)致難以達(dá)成一致意見。這使得確定一種適用于所有糾紛的統(tǒng)一解決機(jī)制變得困難。

其次，糾紛解決機(jī)制的確定需要考慮到公平性和權(quán)益保護(hù)。各方希望能夠在糾紛解決過程中得到公正對(duì)待，并保障自身的權(quán)益。因此，糾紛解決機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)兼顧各方的利益平衡，確保公正的決策和裁決。這需要制定明確的糾紛解決規(guī)則和程序，以便各方在糾紛解決過程中能夠獲得公正和透明的處理[2]。

3 誘發(fā)建筑工程結(jié)算難的原因

3.1 工程管理規(guī)范性不足

工程管理規(guī)范性不足是導(dǎo)致建筑工程結(jié)算難以進(jìn)行的一個(gè)重要原因。在建筑工程項(xiàng)目中，缺乏明確的工程管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，給結(jié)算過程帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)。首先，缺乏統(tǒng)一的工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法，導(dǎo)致在不同環(huán)節(jié)的工程量測(cè)算存在差異，結(jié)算依據(jù)的確定變得模糊和主觀。這可能引發(fā)不必要的爭(zhēng)議和糾紛。

其次，材料價(jià)格的確定也是一個(gè)難點(diǎn)。材料價(jià)格的波動(dòng)和不確定性對(duì)結(jié)算產(chǎn)生重要影響。然而，由于缺乏明確的材料價(jià)格確定機(jī)制和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，價(jià)格的確定容易受到各方的主觀因素影響，導(dǎo)致結(jié)算依據(jù)的不確定性增加。

此外，施工進(jìn)度的評(píng)估也存在問題。缺乏統(tǒng)一的施工進(jìn)度管理標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)確的評(píng)估方法，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度的把控和結(jié)算依據(jù)的確認(rèn)變得困難。不同的利益相關(guān)方可能對(duì)工程進(jìn)度的解釋和評(píng)估存在分歧，增加了結(jié)算過程中的不確定性和糾紛的可能性。

3.2 建筑工程造價(jià)中存在重復(fù)計(jì)算的問題

建筑工程結(jié)算中存在重復(fù)計(jì)算的問題，這給結(jié)算過程帶來了一定的困擾。重復(fù)計(jì)算可能涉及多個(gè)方面，包括材料采購、施工過程中的額外費(fèi)用等。原因主要有以下幾點(diǎn)。

一是缺乏明確的費(fèi)用管理機(jī)制是導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算的主要原因之一。在結(jié)算過程中，各參與方可能缺乏統(tǒng)一的費(fèi)用計(jì)算和核算標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在不同環(huán)節(jié)對(duì)同一費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)計(jì)算。例如，材料采購環(huán)節(jié)中，不同部門或單位可能對(duì)同一材料費(fèi)用進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，造成費(fèi)用的重復(fù)累計(jì)。

二是信息傳遞和溝通不暢也是導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算的因素之一。在建筑工程項(xiàng)目中，存在多個(gè)參與方之間的信息傳遞和溝通環(huán)節(jié)。如果信息傳遞不及時(shí)或不準(zhǔn)確，各方可能無法及時(shí)了解到已計(jì)算的費(fèi)用，導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算的發(fā)生。

三是不完善的工程管理和監(jiān)督機(jī)制也可能導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算。如果工程項(xiàng)目缺乏有效的監(jiān)督和管理，各方在結(jié)算過程中可能難以準(zhǔn)確把握已計(jì)算的費(fèi)用情況，從而造成重復(fù)計(jì)算的出現(xiàn)。

3.3 工程索賠機(jī)制不完善

工程索賠機(jī)制不完善是導(dǎo)致建筑工程結(jié)算困難的原因之一。在工程施工過程中，可能會(huì)出現(xiàn)一系列的變更、延期、設(shè)計(jì)變更等情況，這可能導(dǎo)致工程費(fèi)用發(fā)生變動(dòng)。然而，由于索賠機(jī)制不完善，索賠過程變得復(fù)雜、困難，并容易引發(fā)爭(zhēng)議和糾紛。

首先，缺乏明確的索賠條件是導(dǎo)致問題的原因之一。如果沒有明確的索賠條件，各參與方可能對(duì)何種情況下可以提出索賠存在不同的理解，導(dǎo)致索賠過程的不確定性和爭(zhēng)議[3]。

其次，索賠程序不明確也是導(dǎo)致問題的原因之一。缺乏明確的索賠程序和時(shí)間限制，可能導(dǎo)致索賠申請(qǐng)的延遲和混亂。各方可能無法準(zhǔn)確把握索賠的適用程序和時(shí)限，導(dǎo)致索賠過程的不確定性和滯后。

4 建筑工程結(jié)算難的解決對(duì)策

4.1 提高工程造價(jià)的整體質(zhì)量

提高工程造價(jià)的整體質(zhì)量是解決建筑工程結(jié)算難題的關(guān)鍵。工程造價(jià)的整體質(zhì)量涉及項(xiàng)目管理、施工規(guī)范、設(shè)計(jì)方案等多個(gè)方面。其中，以下問題可能導(dǎo)致工程造價(jià)的不確定性和爭(zhēng)議。

項(xiàng)目管理不完善可能導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制。缺乏有效的項(xiàng)目管理和監(jiān)督機(jī)制，容易導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤、材料浪費(fèi)、質(zhì)量問題等，進(jìn)而影響結(jié)算準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

施工過程中的規(guī)范性不足也是導(dǎo)致問題的原因之一。若施工人員沒有嚴(yán)格按照施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，可能導(dǎo)致質(zhì)量問題和變更費(fèi)用的增加，進(jìn)而影響結(jié)算過程的準(zhǔn)確性。

設(shè)計(jì)方案的合理性和優(yōu)化程度也會(huì)影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。如果設(shè)計(jì)方案存在缺陷或未充分考慮施工的實(shí)際情況，可能導(dǎo)致結(jié)算過程中的額外費(fèi)用和爭(zhēng)議。

4.2 合理審查工程造價(jià)的過程

合理審查工程造價(jià)的過程是解決建筑工程結(jié)算難點(diǎn)的關(guān)鍵。在進(jìn)行工程造價(jià)審查時(shí)，存在以下問題需要注意。

工程量的計(jì)量是審查過程中的重要環(huán)節(jié)。然而，由于建筑工程的復(fù)雜性和多樣性，工程量的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法可能存在差異，導(dǎo)致結(jié)算依據(jù)的不確定性和爭(zhēng)議。因此，需要建立統(tǒng)一的工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確計(jì)量方法和計(jì)量依據(jù)，以確保結(jié)算依據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

價(jià)格的核實(shí)也是審查過程中的關(guān)鍵問題。在工程結(jié)算中，涉及材料價(jià)格、施工費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)等多個(gè)方面的價(jià)格核實(shí)。然而，價(jià)格的確定可能受到市場(chǎng)波動(dòng)、供需變化等因素的影響，導(dǎo)致結(jié)算過程中的不確定性和爭(zhēng)議。因此，需要建立價(jià)格核實(shí)的機(jī)制，及時(shí)更新價(jià)格數(shù)據(jù)，確保結(jié)算過程中價(jià)格的準(zhǔn)確性和合理性。

此外，費(fèi)用的合理性也需要進(jìn)行審查。建筑工程結(jié)算涉及多項(xiàng)費(fèi)用，包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)等。然而，費(fèi)用的合理性可能受到各方利益訴求的影響，容易引發(fā)爭(zhēng)議和糾紛。因此，需要建立明確的費(fèi)用審查機(jī)制，確保各項(xiàng)費(fèi)用的合理性和透明性。

4.3 健全和完善工程結(jié)算相關(guān)制度

為解決建筑工程結(jié)算難題，健全和完善工程結(jié)算相關(guān)制度是至關(guān)重要的。建立統(tǒng)一的工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是其中的關(guān)鍵措施。通過制定明確的計(jì)算和核算方法，確保各項(xiàng)費(fèi)用的準(zhǔn)確性和可靠性，減少因計(jì)算方法不一致而導(dǎo)致的爭(zhēng)議和糾紛。同時(shí)，建立健全的結(jié)算審核機(jī)制和期限規(guī)定，確保結(jié)算過程的有效性和及時(shí)性。

在建筑工程結(jié)算中，結(jié)算審核起著重要的監(jiān)督和控制作用。通過建立明確的審核程序和流程，規(guī)定結(jié)算審核的責(zé)任和權(quán)限，確保審核過程的公正、透明和有效。同時(shí)，明確結(jié)算審核的期限，對(duì)于及時(shí)解決結(jié)算爭(zhēng)議和保障項(xiàng)目資金流動(dòng)具有重要意義。建立合理的審核期限規(guī)定，有利于促進(jìn)結(jié)算過程的順利進(jìn)行，減少延誤和滯后的情況。

此外，加強(qiáng)對(duì)結(jié)算文件和資料的管理和歸檔也是健全工程結(jié)算制度的重要方面。結(jié)算文件和資料的準(zhǔn)確性、完整性對(duì)于后續(xù)的審計(jì)與核查至關(guān)重要。建立健全的檔案管理制度，確保結(jié)算文件和資料的存儲(chǔ)、歸檔和檢索工作有序進(jìn)行，為后續(xù)的審計(jì)提供依據(jù)和參考。

4.4 實(shí)行動(dòng)態(tài)化的預(yù)算管理

為解決建筑工程結(jié)算難點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化的預(yù)結(jié)算管理是一項(xiàng)有效的對(duì)策。通過在施工過程中及時(shí)進(jìn)行費(fèi)用預(yù)估和核算，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理。這意味著及時(shí)記錄和跟蹤工程變更、材料消耗、施工進(jìn)度等信息，以便在結(jié)算階段準(zhǔn)確反映實(shí)際情況。

動(dòng)態(tài)化的預(yù)結(jié)算管理具有幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。首先，它能夠幫助及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的問題。通過持續(xù)的費(fèi)用核算和預(yù)估，可以及早發(fā)現(xiàn)費(fèi)用超支、材料浪費(fèi)等情況，并采取相應(yīng)的調(diào)整措施，避免后期結(jié)算時(shí)出現(xiàn)大的偏差和爭(zhēng)議。

其次，動(dòng)態(tài)化的預(yù)結(jié)算管理促進(jìn)了與各參與方的溝通和協(xié)商。通過及時(shí)共享預(yù)結(jié)算信息，各方能夠?qū)こ淘靸r(jià)有更全面的了解，并參與到預(yù)結(jié)算管理的過程中。這有助于減少誤解和誤判，增強(qiáng)各方之間的合作和理解，為結(jié)算階段的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。

最后，動(dòng)態(tài)化的預(yù)結(jié)算管理有助于確保結(jié)算的準(zhǔn)確性和公正性。通過及時(shí)核算和調(diào)整，能夠更準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，避免過高或過低的結(jié)算金額。同時(shí)，透明的預(yù)結(jié)算管理過程可以增加結(jié)算的可信度，減少爭(zhēng)議和糾紛的發(fā)生。

5 結(jié)束語

建筑工程結(jié)算作為建筑項(xiàng)目中重要的一環(huán)，具有重要的意義和挑戰(zhàn)。本文通過分析建筑工程結(jié)算的難點(diǎn)，如工程量計(jì)算、材料價(jià)格波動(dòng)、變更管理等問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。這些對(duì)策包括完善工程量計(jì)算和核對(duì)機(jī)制、建立合理的材料價(jià)格調(diào)整機(jī)制、健全變更管理流程等方面。通過有效的對(duì)策的實(shí)施，可以提高建筑工程結(jié)算的準(zhǔn)確性、效率和公正性，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建筑工程結(jié)算的改進(jìn)將有助于建立良好的合作關(guān)系，提升項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)各方共贏的局面。