“法治融屏”：戶外法制宣傳的創(chuàng)新探索

【關(guān)? 鍵? 詞】“法治融屏”;普法宣傳;基礎(chǔ)建設(shè)

【作者單位】時(shí)斌，安陽(yáng)師范學(xué)院。

【基金項(xiàng)目】河南省2019年科技發(fā)展計(jì)劃軟科學(xué)項(xiàng)目（192400410127）;河南省教育廳2019年度人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2019-ZZJH-001）。

【中圖分類號(hào)】G210.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.11.023

法治日?qǐng)?bào)社是目前中央一級(jí)主要新聞單位中唯一的法治類媒體。在40多年的發(fā)展歷程中，法治日?qǐng)?bào)社已形成集報(bào)、刊、網(wǎng)、端、微、屏于一體的全媒體傳播體系，并建成法治日?qǐng)?bào)社融媒體指揮中心和法治融屏指揮中心。在創(chuàng)新宣傳新渠道、運(yùn)用普法新手段，大力推動(dòng)法治國(guó)家現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中，法治日?qǐng)?bào)社充當(dāng)著重要的媒體力量。

一、融屏動(dòng)態(tài)傳遞，深化普法基建

法治日?qǐng)?bào)社成立至今，始終致力于向法律職業(yè)群體和關(guān)心民主法治的普通人提供高質(zhì)量、專業(yè)的法治新聞資訊，傳播和普及法治思想觀念。以動(dòng)態(tài)大屏取代靜態(tài)宣傳，“法治融屏”充分迎合了當(dāng)下融媒內(nèi)容升級(jí)新的需求，為基層普法宣傳建設(shè)提供了有力支撐。

1.可視融媒載體，升級(jí)普法陣地

多年來(lái)，苦于缺乏資源和形式有限，我國(guó)基層普法宣傳工作進(jìn)展緩慢。為滿足基層群眾不斷增加的法治文化需求，同時(shí)也需要貫徹落實(shí)關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的“第七個(gè)五年規(guī)劃”普法規(guī)則，法治日?qǐng)?bào)社主動(dòng)擔(dān)起法治媒體普法重任，創(chuàng)新升級(jí)基層普法宣傳形式，助力完善各地法治宣傳教育陣地建設(shè)。在司法部指導(dǎo)下，在匯群科電技術(shù)（深圳）有限公司的技術(shù)支持下，法治日?qǐng)?bào)社在全國(guó)各地展開(kāi)了“法治融屏”項(xiàng)目。根據(jù)2019年12月底全國(guó)普法辦印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)“法治融屏”項(xiàng)目的通知》，阿里巴巴集團(tuán)旗下的云計(jì)算平臺(tái)阿里云宣布，將基于平臺(tái)現(xiàn)有的PaaS服務(wù)、視頻云技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)能力，與匯群科電技術(shù)（深圳）有限公司共同打造安全可靠可控的“法治融屏”信息系統(tǒng)。在該項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，阿里云從多個(gè)維度提供了技術(shù)保障，包括基于CDN的內(nèi)容加速、基于內(nèi)容AI的智能風(fēng)控，以及基于物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的設(shè)備監(jiān)控與視頻分析。有了這些先進(jìn)技術(shù)，在無(wú)須構(gòu)建專線的情況下，“法治融屏”指揮中心即可實(shí)現(xiàn)信息在線實(shí)時(shí)播發(fā)，并能從語(yǔ)音、文字、視覺(jué)等多維度識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)媒體發(fā)布全生命周期管理。

“法治融屏”以街頭可視LED大屏為載體，相較于靜態(tài)宣傳欄，其能更好地抓住受眾眼球，喚起受眾情緒。法治日?qǐng)?bào)社“法治融屏”日常播出的內(nèi)容主要匯集法治日?qǐng)?bào)社全平臺(tái)生產(chǎn)內(nèi)容，既有《法治英模》的短視頻，也有《融屏普法》等動(dòng)畫(huà)短片，還有《法治金句》的招貼畫(huà)等形式，充分調(diào)動(dòng)受眾注意力，豐富基層普法教育實(shí)踐，完善基層普法陣地建設(shè)。

2.專題欄目播發(fā)，內(nèi)容更新迭代

截至2020年底，全國(guó)已有20余座城市先后點(diǎn)亮“法治融屏”。每日7時(shí)至21時(shí)，遍布各地街頭的“法治融屏”會(huì)循環(huán)播放由法治日?qǐng)?bào)社“法治融屏”編輯部制作的700多檔普法節(jié)目。這些節(jié)目主要包括《法治金句》《書(shū)·法》《法治英?！贰度谄疗辗ā贰睹咳諏W(xué)“典”》等，各檔節(jié)目累計(jì)時(shí)長(zhǎng)超2000分鐘，累計(jì)播放量超過(guò)800萬(wàn)次?！胺ㄖ稳谄痢本庉嫴拷Y(jié)合法治媒體資源優(yōu)勢(shì)，以輕松活潑的普法解說(shuō)搭配生動(dòng)、接地氣的畫(huà)面，展示了基層普法宣傳的無(wú)限可能。例如，《融屏普法》欄目主打動(dòng)畫(huà)專題，以系列普法小課堂的形式向受眾講解依法納稅、家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償、高利貸等法律知識(shí)。在生動(dòng)的動(dòng)畫(huà)形象、繽紛的圖形色彩、有趣的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)加持下，街頭普法宣傳不再枯燥無(wú)味，法律知識(shí)也變得通俗易懂。此外，各地制作的普法宣傳片也屢見(jiàn)于當(dāng)?shù)氐摹胺ㄖ稳谄痢鄙?。例如，?020年12月4日的國(guó)家憲法日活動(dòng)中，四川省成都市成華區(qū)的“法治融屏”上循環(huán)播放了《四川省國(guó)家憲法日宣傳片》《成華區(qū)國(guó)家憲法日公益宣傳廣告》等多條普法短片，內(nèi)容既貼近活動(dòng)日主題，又獨(dú)具地方特色。

動(dòng)態(tài)更新和內(nèi)容迭代推動(dòng)了普法傳播體驗(yàn)的升級(jí)，進(jìn)而帶來(lái)了高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的法治傳播，豐富了基層普法形式，滿足了百姓學(xué)法需求，引領(lǐng)基層普法宣傳走向融屏新時(shí)代。

3.賦能主題活動(dòng)，樹(shù)立普法意識(shí)

2020年12月4日是我國(guó)第七個(gè)國(guó)家憲法日。當(dāng)天，成都市多個(gè)區(qū)（市縣）的司法局都舉辦了形式豐富、內(nèi)容多樣的憲法日主題活動(dòng)。在成都市成華區(qū)憲法日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，成華區(qū)長(zhǎng)天路憲法街區(qū)舉行了國(guó)家憲法日宣誓暨四川省首個(gè)“法治融屏”揭幕儀式，吸引了包括街道工作人員和法律服務(wù)工作者在內(nèi)的百余人參與。儀式上，新點(diǎn)亮的“法治融屏”依次循環(huán)播發(fā)了《成華區(qū)憲法主題街區(qū)宣傳片》《成華區(qū)國(guó)家憲法日公益宣傳廣告》等普法宣傳片。宣誓活動(dòng)上，全體到場(chǎng)人員在領(lǐng)誓人帶領(lǐng)下進(jìn)行了莊嚴(yán)的憲法宣誓。

選擇在國(guó)家憲法日點(diǎn)亮“法治融屏”，既符合當(dāng)天活動(dòng)主題，也有助于強(qiáng)化在場(chǎng)人員的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感。憲法宣誓環(huán)節(jié)則表達(dá)了法律服務(wù)工作者尊重憲法、熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民的初心和決心。與民同樂(lè)的活動(dòng)形式凸顯了普法宣傳活動(dòng)的親民性和普遍性。通過(guò)亮屏儀式賦能憲法日主題活動(dòng)，“法治融屏”在成都市的正式落地有力強(qiáng)化了當(dāng)?shù)馗刹柯毠さ姆ㄖ我庾R(shí)和法治觀念，為今后當(dāng)?shù)馗刹柯毠ь^尊法、學(xué)法、守法、用法，營(yíng)造法治社會(huì)氛圍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、融合媒體渠道，引領(lǐng)法治力量

作為國(guó)家級(jí)法治媒體主力軍，除了尋求技術(shù)支持和內(nèi)容創(chuàng)新，法治日?qǐng)?bào)社還充分利用媒體渠道，積極對(duì)接國(guó)家法制系統(tǒng)，精心策劃布局，為項(xiàng)目的真正落地實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。無(wú)論是項(xiàng)目選址還是亮屏揭幕，法治日?qǐng)?bào)社都因地制宜，爭(zhēng)取貼近地方百姓，營(yíng)造普法、學(xué)法的向上氛圍。

1.科學(xué)合理布局，營(yíng)造普法氛圍

按照法治日?qǐng)?bào)社規(guī)劃，“法治融屏”項(xiàng)目建成后將覆蓋全國(guó)3000余個(gè)縣級(jí)及以上城市。而根據(jù)報(bào)社確定的項(xiàng)目方案，“法治融屏”布局科學(xué)，選址講究原則，通常要對(duì)地理位置、人流密度、車(chē)流量、供電、通信、宣傳效果等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，才會(huì)最終確定落地。首批“法治融屏”項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)各地政府申報(bào)和法治日?qǐng)?bào)社“法治融屏”指揮中心預(yù)審，并在具體城市人流、車(chē)流密集地段進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)后，于2020年8月起開(kāi)始實(shí)施落地，在山東省威海市、安徽省蒙城縣等地形成了一批“法治融屏”項(xiàng)目示范點(diǎn)。截至2020年底，“法治融屏”已在全國(guó)20余個(gè)縣級(jí)及以上城市選址落地。近至法治日?qǐng)?bào)社所在的北京市朝陽(yáng)區(qū)，遠(yuǎn)至海南省澄邁縣大拉教育園區(qū)，都已點(diǎn)亮這塊“法治融屏”，為所在城市營(yíng)造良好的普法、學(xué)法氛圍。

2020年12月，數(shù)塊“法治融屏”先后在河北保定市、遼寧本溪市等地點(diǎn)亮，為法治日?qǐng)?bào)社戶外普法宣傳陣地建設(shè)的地圖添上新地標(biāo)。保定市“法治融屏”坐落于該市蓮池區(qū)西高莊文體廣場(chǎng)，西高莊于2019年獲評(píng)河北省“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”。此前，該村已建成憲法主題一條街和法治文化廣場(chǎng)，此次點(diǎn)亮“法治融屏”對(duì)完善該村的法治宣傳教育陣地建設(shè)起到重要作用。海南省澄邁縣和陜西省咸陽(yáng)市歷來(lái)重視公民法治宣傳教育工作?！胺ㄖ稳谄痢蓖度胧褂煤?，必將助力兩地新媒體普法平臺(tái)完善升級(jí)和后期法治宣傳教育工作開(kāi)展，帶動(dòng)整個(gè)城市及周邊地區(qū)形成良好法治環(huán)境。2021年1月22日，“法治融屏”走入湖北省麻城市，首次落戶湖北，為打造“法治麻城”再添新磚。

2.對(duì)接普法系統(tǒng)，監(jiān)控統(tǒng)一調(diào)度

“法治融屏”是經(jīng)過(guò)司法部批準(zhǔn)，由法治日?qǐng)?bào)社主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的基層普法宣傳項(xiàng)目。通過(guò)生動(dòng)靈活、立體豐富的融屏方式宣傳法律知識(shí)，在促進(jìn)各地群眾知法、守法、用法，以及構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的基層治理新格局方面起到了重要引導(dǎo)作用。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，“法治融屏”編輯部積極對(duì)接全國(guó)普法系統(tǒng)，整合匯集法治日?qǐng)?bào)社現(xiàn)有“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”全平臺(tái)內(nèi)容，以立體、可視、直接的融屏形式，向市民生動(dòng)普及法律常識(shí)。這是法治日?qǐng)?bào)社作為法治新聞媒體，立體化宣傳習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國(guó)決策部署，堅(jiān)定傳播中國(guó)法治聲音的鮮活案例。

目前，“法治融屏”由法治日?qǐng)?bào)社“法治融屏”編輯部統(tǒng)一播控，于每日7時(shí)至21時(shí)循環(huán)播放法治節(jié)目視頻。通過(guò)“法治融屏”指揮中心實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)度，戶外宣傳動(dòng)態(tài)大屏得以升級(jí)，取代過(guò)去的靜態(tài)宣傳欄，以更加精準(zhǔn)、便捷的方式推送法治宣傳內(nèi)容，進(jìn)一步在全國(guó)縣級(jí)及以上城市鋪開(kāi)法治宣傳教育覆蓋面。在各欄目播放期間，“法治融屏”指揮中心還會(huì)針對(duì)全國(guó)所有點(diǎn)位的大屏播放和運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。正常情況下，當(dāng)大屏設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，設(shè)備會(huì)自動(dòng)報(bào)警，及時(shí)通知指揮中心。在接收到故障信號(hào)后，指揮中心就會(huì)立即安排點(diǎn)位屬地的技術(shù)人員，以遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)維修的形式予以解決。

3.實(shí)時(shí)觸達(dá)受眾，倡導(dǎo)學(xué)用結(jié)合

“法治融屏”項(xiàng)目選址主要位于我國(guó)縣級(jí)及以上城市的文化廣場(chǎng)、公園等人流密集場(chǎng)所，項(xiàng)目全部建成后預(yù)計(jì)能夠觸達(dá)8億受眾?！胺ㄖ稳谄痢笔欠ㄖ稳?qǐng)?bào)社作為全國(guó)城市普法和法治教育宣傳的主力軍，為普及法律常識(shí)、講好中國(guó)法治故事做出巨大貢獻(xiàn)的典范。例如，在2020年12月4日全國(guó)憲法日當(dāng)天，福建、西藏、內(nèi)蒙古等地的“法治融屏”相繼點(diǎn)亮，讓?xiě)椃ㄖR(shí)伴隨戶外普法宣傳大屏的落地，深入當(dāng)?shù)匕傩招拈g。

法治日?qǐng)?bào)社“法治融屏”項(xiàng)目主要針對(duì)縣級(jí)以上城市著手規(guī)劃，內(nèi)容涉及關(guān)乎百姓切身利益的法律知識(shí)，力求通過(guò)日常播發(fā)掃除百姓法律盲區(qū)。例如，2021年1月1日起，《中華人民共和國(guó)民法典》正式生效實(shí)施。該法典幾乎涉及百姓日常生活的方方面面，被稱為社會(huì)生活的百科全書(shū)。為此，“法治融屏”全新上線融屏普法欄目——《民法典七字歌》。歌詞朗朗上口，為各地群眾了解《中華人民共和國(guó)民法典》的基本內(nèi)容提供了良好契機(jī)。如“民事權(quán)利發(fā)宣言，固本強(qiáng)基利長(zhǎng)遠(yuǎn)”一句就是在強(qiáng)調(diào)，民事權(quán)利是《中華人民共和國(guó)民法典》的主線，法典對(duì)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等民事權(quán)利做出了詳細(xì)規(guī)定。短短三分鐘的視頻概述了《中華人民共和國(guó)民法典》的主要內(nèi)容，以生動(dòng)活潑的動(dòng)畫(huà)形式展示艱深晦澀的法律內(nèi)容，拉近了法典與民眾的距離。

在國(guó)家司法部和全國(guó)普法系統(tǒng)的協(xié)調(diào)下，法治日?qǐng)?bào)社攜手國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技公司和平臺(tái)，積極開(kāi)展“法治融屏”項(xiàng)目建設(shè)，取得了令人矚目的成果。項(xiàng)目前期，法治日?qǐng)?bào)社精心挑選項(xiàng)目示范點(diǎn)，為“法治融屏”的大范圍落地開(kāi)好局。各地舉行的亮屏儀式極力貼近法律服務(wù)工作者和普通百姓，力求觸達(dá)受眾內(nèi)心。在全國(guó)多地落實(shí)安裝后，“法治融屏”編輯部用心整合梳理全平臺(tái)生產(chǎn)內(nèi)容，統(tǒng)一播發(fā)、指揮調(diào)度，確保了項(xiàng)目順利進(jìn)展。總的來(lái)說(shuō)，“法治融屏”是法治日?qǐng)?bào)社作為中央一級(jí)主流法治媒體，履行普法教育宣傳職責(zé)，做好法律知識(shí)傳播表率，彌補(bǔ)基層法制宣傳資源空缺的具體實(shí)踐。

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