河南省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀分析及思考

馮利霞，陳少渠

（1.河南省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司，河南鄭州 450008；2.河南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南鄭州 450008）

漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對保障國家糧食安全和水產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民增收，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和政治外交等具有重要作用。隨著“長江十年禁漁計劃”的實施以及黃河、淮河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁等工作的不斷推進(jìn)，漁業(yè)中養(yǎng)殖業(yè)已遠(yuǎn)超捕撈業(yè)，養(yǎng)捕比例達(dá)到80:20（河南省為90:10），養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量及其占比呈上升趨勢。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展使水產(chǎn)苗種引種、流通日益頻繁，因而加強(qiáng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，從源頭嚴(yán)控重大水生動物疫病傳播十分緊迫和必要。新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《檢疫規(guī)程》等對水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫提出了新要求。河南省按照相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，開展了水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作，但產(chǎn)地檢疫率還不高。為加強(qiáng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫監(jiān)管，防控重大水生動物疫病，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，本文梳理了我國水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作情況，對河南省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀、存在問題及解決對策進(jìn)行了分析，以期為促進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作提供參考。

1 我國水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作情況

水產(chǎn)苗種是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫是《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《水產(chǎn)苗種管理辦法》等法律和規(guī)章規(guī)定的一項防控重大水生動物疫病、保障水生生物安全的重要制度。2005年4月1日起施行的《水產(chǎn)苗種管理辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水產(chǎn)苗種的產(chǎn)地檢疫，國內(nèi)異地引進(jìn)水產(chǎn)苗種的應(yīng)當(dāng)先到當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門辦理檢疫手續(xù)，經(jīng)檢疫合格后方可運(yùn)輸和銷售。檢疫人員應(yīng)當(dāng)按照檢疫規(guī)程實施檢疫，對檢疫合格的水產(chǎn)苗種出具檢疫合格證明。

2017年，農(nóng)業(yè)部在天津、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東等6省（直轄市）開展了水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)工作。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)的通知》[1]，在24個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)工作。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度的通知》[2]，要求全面實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫全覆蓋。

2021年5月1日起施行的修訂后的《中華人民共和國動物防疫法》、2022年12月1日起施行的修訂后的《動物檢疫管理辦法》、2023年1月1日起施行的修訂后的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，都對動物檢疫（含水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫）有著新規(guī)定、新要求。《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作?！秳游餀z疫管理辦法》規(guī)定了出售或者運(yùn)輸水生動物的親本、稚體、幼體、受精卵、發(fā)眼卵及其他遺傳育種材料等水產(chǎn)苗種，檢疫合格出具動物檢疫證明的條件；水產(chǎn)苗種以外的其他水生動物及其產(chǎn)品不實施檢疫，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫由從事水生動物檢疫的縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施?！吨腥A人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫標(biāo)志、檢疫證明。

2023年4月1日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了22個動物檢疫規(guī)程，修訂了《魚類產(chǎn)地檢疫規(guī)程》《甲殼類產(chǎn)地檢疫規(guī)程》《貝類產(chǎn)地檢疫規(guī)程》，新增了《動物和動物產(chǎn)品補(bǔ)檢規(guī)程》[3]，為水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫提供了規(guī)程保障。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2022年11月11日發(fā)布、2023年3月1日實施的《病死水生動物及病害水生動物產(chǎn)品無害化處理規(guī)范》（SC/T 7015—2022），為水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫中發(fā)現(xiàn)的病死水生動物無害化處理提供了標(biāo)準(zhǔn)支持[4]。

2 河南省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作現(xiàn)狀

按照相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，河南省積極推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作，并取得了一定成效。全省各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合實際，按規(guī)定程序確認(rèn)、任命了一批漁業(yè)官方獸醫(yī)，編印了《河南省官方獸醫(yī)培訓(xùn)教材》《水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫資料匯編》等資料，舉辦了289期官方獸醫(yī)線上、線下培訓(xùn)，加強(qiáng)了水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫宣傳，優(yōu)化了河南省“智慧獸醫(yī)”平臺中的動物檢疫出證系統(tǒng)，配備了一批檢疫電子出證設(shè)備，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程實施了水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作。2023年以來，河南省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫出證數(shù)量不斷增加，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報檢疫率、檢疫合格電子出證率不斷提高，為防控重大水生動物疫病傳播，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出了貢獻(xiàn)，但還存在以下問題。

2.1 重視程度不夠

河南省水產(chǎn)養(yǎng)殖量小，全省每年水產(chǎn)品產(chǎn)量約100萬t。河南省適合養(yǎng)殖的水域面積少，23%的縣（市、區(qū)）沒有水產(chǎn)養(yǎng)殖，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的多為農(nóng)戶，其利用河流、水庫及村邊房前屋后的坑塘開展養(yǎng)殖，飼養(yǎng)條件較差，技術(shù)含量不高，規(guī)模較小。按照《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，水產(chǎn)苗種中目前只對有產(chǎn)地檢疫規(guī)程的魚類、甲殼類、貝類的苗種實施產(chǎn)地檢疫，無檢疫規(guī)程的不實施檢疫，對水產(chǎn)苗種以外的其他水生動物及其產(chǎn)品不實施檢疫。目前，河南省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報率還不高，不足50%。一些地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)少，沒有種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值高、分量重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫認(rèn)識不到位，重視不夠，職能分工不明確，抓得不緊、措施不力，人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等保障不足，對水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作造成了較大影響。

2.2 執(zhí)法力量不足

一是隊伍力量不足。2019年農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革和2021年開始的河南省事業(yè)單位重塑性改革，對河南省原有的動物衛(wèi)生監(jiān)督體系沖擊很大，影響了水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作。改革后，河南省省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1個，單獨(dú)設(shè)置，負(fù)責(zé)動物檢疫工作；18個省轄市中，單獨(dú)設(shè)置、負(fù)責(zé)動物檢疫工作的機(jī)構(gòu)有8個，動物檢疫工作由農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的有5個，由其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的有5個；158個縣級機(jī)構(gòu)中，36個單獨(dú)設(shè)置，負(fù)責(zé)動物檢疫工作，其余機(jī)構(gòu)動物檢疫職能只是其中之一。全省在崗官方獸醫(yī)5 468人，專職從事動物檢疫的機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量大幅下降，加之水產(chǎn)相關(guān)專業(yè)人員少，這對水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作的影響較大。目前，河南省68%的地區(qū)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施，21%的地區(qū)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門、水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等實施，剩余11%的地區(qū)未明確實施機(jī)構(gòu)，因此未開展工作。

二是銜接聯(lián)動不夠。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革后，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無執(zhí)法職能，執(zhí)法職能由農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。一些地方動物檢疫與執(zhí)法協(xié)作配合不夠，銜接協(xié)作機(jī)制不完善、不順暢，承擔(dān)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫職能的農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等對發(fā)現(xiàn)的水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫違法行為，不及時或不通報給農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)也不能掌握水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的信息。全國各地實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，工作開展也不平衡，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫證明也未完全實行電子出證、全國聯(lián)網(wǎng)、信息共享，全國不能形成執(zhí)法合力，這在一定程度上也影響了水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作的開展。

三是執(zhí)法力度不足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等在日常監(jiān)管中，對水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫證明查驗不到位。在執(zhí)法辦案中，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對經(jīng)營和運(yùn)輸水產(chǎn)苗種依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫、未附檢疫證明，跨省引進(jìn)水產(chǎn)苗種到達(dá)目的地后未報告、未隔離觀察等違反《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》的行為打擊和震懾力度不夠等，都影響著水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作。

2.3 主體意識不強(qiáng)

漁業(yè)包括養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)，長期以來大部分水產(chǎn)品由捕撈獲得而非養(yǎng)殖。群眾對水產(chǎn)苗種沒有申報檢疫的意識和習(xí)慣，沒有形成水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫氛圍。此外，小養(yǎng)殖戶購買水產(chǎn)苗種時往往不查看、索要檢疫證明，致使出售、運(yùn)輸水產(chǎn)苗種申報檢疫、附有產(chǎn)地檢疫證明的也不多。再加上主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫相關(guān)政策和法律、法規(guī)、規(guī)程等宣傳教育培訓(xùn)不到位，一些水產(chǎn)養(yǎng)殖者、運(yùn)輸人（包括自行運(yùn)輸水產(chǎn)苗種的貨主、貨主以外的承運(yùn)人）等生產(chǎn)經(jīng)營主體，對經(jīng)營或運(yùn)輸水產(chǎn)苗種也要申報檢疫、取得檢疫合格證不知道或不了解具體規(guī)定，從而造成檢疫申報率低。

3 建議對策

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫由從事水生動物檢疫的縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。因此，河南省實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的機(jī)構(gòu)既可以是只承擔(dān)檢疫職能的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還可以是承擔(dān)檢疫職能的農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）發(fā)展（服務(wù)）中心、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)充分認(rèn)識水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的重要性和緊迫性，依法履職盡責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，理順工作機(jī)制，形成工作合力，強(qiáng)力推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報檢疫率100%、檢疫合格電子出證率100%的工作目標(biāo)。

3.2 完善法規(guī)制度

《中華人民共和國漁業(yè)法》規(guī)定，水產(chǎn)苗種的進(jìn)口、出口必須實施檢疫，具體檢疫工作按照有關(guān)動植物進(jìn)出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，但對國內(nèi)的水產(chǎn)苗種檢疫沒有做出規(guī)定。建議我國在《中華人民共和國漁業(yè)法》及配套的《漁業(yè)法實施細(xì)則》等法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)章修訂中，可對水生動物檢疫特別是水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫作出更明確的規(guī)定。河南省在修訂《河南省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》地方法規(guī)時，可對水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的實施、保障、法律責(zé)任等作出細(xì)化規(guī)定。建立完善河南省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫一系列規(guī)章制度，如水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫服務(wù)對象信息登記、監(jiān)督巡查、風(fēng)險分級、量化管理、黑名單管理、網(wǎng)格化管理、績效考核管理、違法行為舉報獎勵、工作稽查、人員培訓(xùn)、案件報告和通報制度等制度，用制度規(guī)范工作、促進(jìn)工作，提升水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的工作水平。

3.3 健全漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍

加強(qiáng)漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)，依法開展從事水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的漁業(yè)官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作?？h級水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫機(jī)構(gòu)提出漁業(yè)官方獸醫(yī)任命建議，報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核通過后，逐級報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按程序確認(rèn)，統(tǒng)一編號，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，納入全國官方獸醫(yī)統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要組織開展好“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，調(diào)配、充實水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫力量，強(qiáng)化水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技能和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，開展崗位練兵、檢疫比武，嚴(yán)格考核獎懲，全面提升檢疫業(yè)務(wù)水平，打造一支政治硬、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的檢疫“鐵軍”，為水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫提供堅實的保障。

3.4 規(guī)范水產(chǎn)苗種檢疫

縣級水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理設(shè)置并向社會公布水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報點(diǎn)，主動公開行政許可事項相關(guān)信息，采取電話、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上申報等便民措施接受申報。嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)程，到現(xiàn)場或指定地點(diǎn)實施檢疫，規(guī)范出具動物檢疫證明。出售或運(yùn)輸?shù)乃a(chǎn)苗種取得動物檢疫證明后，方可離開產(chǎn)地。對病死水生動物依托現(xiàn)有的病死動物無害化處理場所或新建病死水生動物無害化處理場所，按照《病死水生動物及病害水生動物產(chǎn)品無害化處理規(guī)范》進(jìn)行無害化處理。

3.5 實施信息化出證

加強(qiáng)動物檢疫信息化建設(shè)，研發(fā)軟件系統(tǒng)，完善水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫電子出證系統(tǒng)。在河南省“智慧獸醫(yī)”云平臺新增功能模塊，在動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)中增加水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的內(nèi)容，于河南省境內(nèi)全面實施無紙化出具水產(chǎn)苗種檢疫證明（B證）。推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫信息跨部門、跨機(jī)構(gòu)共享，將水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫與水產(chǎn)苗種行政許可、生產(chǎn)管理相結(jié)合，對水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫所需的“水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證”“水域灘涂養(yǎng)殖證”和省級以上重大水生動物疫病監(jiān)測計劃等信息進(jìn)行共享，提高水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫信息化水平，提升工作效率。

3.6 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

利用河南省“智慧獸醫(yī)”云平臺，探索建立水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位備案制度以及動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、購苗、發(fā)病、銷售和運(yùn)輸全過程監(jiān)管。完善舉報方式和途徑，設(shè)立舉報電話，開通網(wǎng)絡(luò)舉報，實施有獎舉報，對違法線索及時核查，依法處理。除日常監(jiān)督巡查外，開展河南省“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法行動等專項行動，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫檢查，加大處罰力度。對經(jīng)營或運(yùn)輸水產(chǎn)苗種依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫、未附有檢疫證明，未經(jīng)27個指定通道入省境或者過省境，跨省引進(jìn)水產(chǎn)苗種到達(dá)目的地后未報告、未隔離觀察等違法行為，依法查處。涉嫌犯罪的，按照《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省公安廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作的意見》（豫農(nóng)文〔2021〕138號），移送公安機(jī)關(guān)處理，全面提升執(zhí)法效能。

3.7 加強(qiáng)檢疫執(zhí)法協(xié)作

為做好檢疫工作，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)檢疫與執(zhí)法銜接配合，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法線索要及時移送農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對違法線索及時核查、依法查處；農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對查處的依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫案件需要補(bǔ)檢時，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率，充分發(fā)揮打擊和震懾、教育作用，保障檢疫工作順利開展。

3.8 加強(qiáng)宣傳教育

創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，采取培訓(xùn)、電視廣播、報紙雜志、掛圖、宣傳頁（欄、車）、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾號、視頻短片等形式，多角度加強(qiáng)相關(guān)法律規(guī)章及檢疫知識的宣傳培訓(xùn)。通過曝光典型案例，以案釋法，以案說法，以案普法，提升生產(chǎn)經(jīng)營主體和從業(yè)人員守法、學(xué)法意識，營造良好氛圍。

3.9 強(qiáng)化工作保障

整合現(xiàn)有資源，加大政策和資金支持力度，保障水產(chǎn)苗種檢疫機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，落實人員有毒有害補(bǔ)貼，提高水產(chǎn)苗種檢疫人員待遇，穩(wěn)定基層檢疫隊伍；支持基層水產(chǎn)苗種檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必需的通信、交通工具、快速檢疫檢測設(shè)施設(shè)備等，提高檢疫科技含量，提升檢疫水平和能力。