新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展策略分析

2019年，《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》明確指出要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展[1]。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)放在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[2]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施旨在加速農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，承擔(dān)著推動農(nóng)村振興的重要任務(wù)。新時代背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，必須制定和實(shí)施一系列策略，以激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)的活力和潛力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在中國農(nóng)村發(fā)展中扮演著重要角色，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、改善農(nóng)村居民生活條件、推動鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定具有不可替代的作用。基于此，本文立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等方面的有效策略。并結(jié)合所在地區(qū)的工作實(shí)踐，對相關(guān)策略的實(shí)施予以說明，以期為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供政策建議和理論參考。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)概述

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵組成部分，是由農(nóng)村居民自發(fā)組織，以集體所有制形式共同經(jīng)營農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)活動，不僅推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有助于改善農(nóng)村居民的生活水平。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)村村民合作社、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村合作社等各類組織，涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域。這一體系在不同地區(qū)和不同時段表現(xiàn)出多樣性，反映了中國農(nóng)村的復(fù)雜性和多元性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在新時代扮演著關(guān)鍵角色，有助于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，加速現(xiàn)代化進(jìn)程，減少城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要類型

2.1土地適度規(guī)模經(jīng)營

土地適度規(guī)模經(jīng)營通過整合農(nóng)村的分散小農(nóng)經(jīng)營，形成規(guī)模效益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，強(qiáng)調(diào)在尊重農(nóng)村集體土地所有權(quán)的前提下，鼓勵村民合理流轉(zhuǎn)、承包土地，以形成相對較大的農(nóng)田規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化和現(xiàn)代化。土地適度規(guī)模經(jīng)營旨在解決農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所面臨的碎片化、低效益和生產(chǎn)資源浪費(fèi)等問題，通過資源的有效整合和農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，提高了土地利用率，增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)民的收入增長，有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。然而，土地適度規(guī)模經(jīng)營也面臨一些挑戰(zhàn)。首先，土地流轉(zhuǎn)需要規(guī)范的法律制度和土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，以確保農(nóng)民的合法權(quán)益。其次，要確保流轉(zhuǎn)土地的公平和透明，以免出現(xiàn)土地寡頭壟斷的問題。此外，政府需要提供支持政策，如提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和金融支持，以促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

2.2農(nóng)村資源型經(jīng)濟(jì)

充分利用農(nóng)村地區(qū)豐富的自然資源和地方特色，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和提高農(nóng)村居民的生活水平，農(nóng)村資源型經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)村礦產(chǎn)資源開發(fā)、林業(yè)資源利用、水資源開發(fā)、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個領(lǐng)域。農(nóng)村資源型經(jīng)濟(jì)的核心思想在于將農(nóng)村地區(qū)的資源潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會，同時保護(hù)和維護(hù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，有助于推動農(nóng)村地區(qū)的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的依賴，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)村居民的收入來源。當(dāng)然，該經(jīng)濟(jì)模式也面臨一些挑戰(zhàn)，如資源開發(fā)過度、環(huán)境保護(hù)不力、土地流轉(zhuǎn)問題等。因此，政府需要制定明確的資源管理政策，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，鼓勵科學(xué)可持續(xù)的資源利用方式，以確保農(nóng)村資源型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和環(huán)保性。

2.3農(nóng)村三產(chǎn)服務(wù)業(yè)

農(nóng)村三產(chǎn)服務(wù)業(yè)包括農(nóng)村金融、農(nóng)村旅游、農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村文化創(chuàng)意、農(nóng)村信息技術(shù)等領(lǐng)域，該類型的核心理念在于將農(nóng)村地區(qū)的資源和需求結(jié)合，發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，以滿足農(nóng)村居民的生活和經(jīng)濟(jì)需求。農(nóng)村三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，拓寬就業(yè)機(jī)會，推動農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。其中，農(nóng)村金融服務(wù)可以提供融資渠道，支持農(nóng)村企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；農(nóng)村旅游業(yè)可以開發(fā)農(nóng)村地區(qū)的自然風(fēng)景和文化遺產(chǎn)，吸引游客，為農(nóng)村提供旅游收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)村教育和醫(yī)療服務(wù)有助于提高農(nóng)村居民的教育水平和健康狀況，減輕城鄉(xiāng)教育和醫(yī)療差距；農(nóng)村文化創(chuàng)意和信息技術(shù)業(yè)也可以為農(nóng)村地區(qū)提供文化產(chǎn)品和信息服務(wù)，增加文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會。

2.4混合所有制經(jīng)濟(jì)

混合所有制經(jīng)濟(jì)允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與非農(nóng)業(yè)企業(yè)或資本進(jìn)行合作，分享生產(chǎn)要素和風(fēng)險(xiǎn)，以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和現(xiàn)代化。該類型的經(jīng)濟(jì)合作可以涵蓋多個領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、農(nóng)村金融、農(nóng)村企業(yè)合作等，旨在整合農(nóng)村地區(qū)的資源和市場，提高生產(chǎn)效率和競爭力?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)不僅有助于引入外部投資和技術(shù)，還能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)民收入，以及加速城鄉(xiāng)發(fā)展的融合。然而，混合所有制經(jīng)濟(jì)也伴隨一些挑戰(zhàn)，如合作協(xié)議的公平性、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、資源整合等問題。政府需要建立適當(dāng)?shù)姆煽蚣芎捅O(jiān)管體系，以確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在與非農(nóng)業(yè)企業(yè)合作時的合法權(quán)益，保障農(nóng)民的利益。同時，要加強(qiáng)信息傳遞和培訓(xùn)，幫助農(nóng)村居民更好理解混合所有制經(jīng)濟(jì)的機(jī)會和風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵農(nóng)民積極參與經(jīng)濟(jì)合作。

3新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要性

新時代背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，不僅關(guān)系到億萬農(nóng)村居民的切身利益，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。

3.1推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵組成部分，承擔(dān)著推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。中國農(nóng)村地區(qū)擁有龐大的人口和廣闊的土地資源，這些資源的有效利用直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村居民的生活水平。通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的活力，提高農(nóng)村居民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，有助于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，不僅是對農(nóng)村地區(qū)自身發(fā)展的關(guān)切，更是對整個國家發(fā)展格局的重要支持[3]。

3.2有助于改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量

農(nóng)村地區(qū)一直是中國社會發(fā)展中的弱勢群體，農(nóng)民面臨著教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多重問題，這些問題的解決需要足夠的資金和資源支持。通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，提供更多的社會服務(wù)，加強(qiáng)社會保障體系，從而改善農(nóng)村居民的生活水平和幸福感。例如，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大可以促使農(nóng)村地區(qū)吸引更多教育和醫(yī)療資源的投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提供更好的教育和醫(yī)療服務(wù)，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

3.3有助于促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定

穩(wěn)定的農(nóng)村社會是國家長期發(fā)展的基礎(chǔ)，通過提高農(nóng)村居民的收入和福祉，可以減輕社會不平等帶來的社會矛盾。穩(wěn)定的農(nóng)村社會還有助于減少農(nóng)村勞動力外流，保持農(nóng)村的人口和勞動力穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)村和諧與穩(wěn)定，不僅有利于社會穩(wěn)定，還有助于提高社會福祉水平。

3.4助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在加速農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，不僅可以為農(nóng)村地區(qū)提供更多的發(fā)展機(jī)會，還可以為城市提供農(nóng)產(chǎn)品和勞動力，推動城鄉(xiāng)互利共贏。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加市場競爭力，有助于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也可以為城市提供農(nóng)產(chǎn)品和勞動力，促進(jìn)城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)要素流動，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)互利共贏。

4鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的有效策略

4.1基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

土地作為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)要素之一，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的背景下，土地管理制度改革被認(rèn)為是促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的有效策略之一。首先，延長農(nóng)地承包期限。當(dāng)前，中國農(nóng)村土地承包期限普遍較短，限制了農(nóng)民長期投資和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。通過延長土地承包期限，農(nóng)民可以更有信心地進(jìn)行長期農(nóng)業(yè)投資，從而提高了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展性。其次，探索農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的集約化和專業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民可以將閑置土地租賃給專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社或企業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地資源的最大化利用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入。在實(shí)施土地管理制度改革時，還需要強(qiáng)化土地承包權(quán)的保護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)民的土地權(quán)益不受侵犯，是保持農(nóng)民對土地的穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)感和信心的關(guān)鍵。可以通過建立健全的法律法規(guī)、建立土地登記和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化土地承包權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押等方式來實(shí)現(xiàn)。

4.2基于鄉(xiāng)村人才振興，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

需要注重培養(yǎng)多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)村人才，不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨蟾鞑幌嗤?，因此，培養(yǎng)路徑應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興中，除了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才外，還需要具備管理、市場營銷、信息技術(shù)等綜合能力的人才，以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的需求。此外，需要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人才的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興的緊密結(jié)合，培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行定制，將培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作緊密銜接，使培訓(xùn)人才能夠更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的要求。

4.3基于鄉(xiāng)村文化振興，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

每個鄉(xiāng)村都有其獨(dú)特的歷史、傳統(tǒng)、民俗和文化特色，這些文化元素可以成為新型農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)的核心資源。政府可以支持文化研究和保護(hù)工作，建立鄉(xiāng)村文化檔案館、博物館、民俗文化館等文化機(jī)構(gòu)，以便更好地挖掘和傳承鄉(xiāng)村文化。此外，鼓勵鄉(xiāng)村居民參與文化傳承和創(chuàng)意活動，可以激發(fā)鄉(xiāng)村文化的活力，為新興產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的文化資源。同時，鄉(xiāng)村文化可以成為新興產(chǎn)業(yè)的特色和品牌，如文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)品、民間工藝品等。政府可以提供文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策.

4.4基于鄉(xiāng)村生態(tài)振興，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的重要資源，政府可以制定并執(zhí)行生態(tài)保護(hù)政策，加強(qiáng)農(nóng)村土地的資源管理和污染治理。同時，可以推動農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)普及，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要開發(fā)具有吸引力的旅游資源，每個農(nóng)村地區(qū)都有其獨(dú)特的自然景觀、文化傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村風(fēng)情，這些都可以成為鄉(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)。例如福建上杭縣古田鎮(zhèn)旅游資源十分豐富，有5A級景區(qū)古田會議會址、4A景區(qū)梅花山中國虎園、3A級景區(qū)吳地紅軍小鎮(zhèn)、2A級景區(qū)蘇家坡民俗小鎮(zhèn)等，政府和企業(yè)可以共同投資開發(fā)旅游景區(qū)、農(nóng)莊、民宿、研學(xué)等設(shè)施，為該風(fēng)景區(qū)提供豐富的旅游體驗(yàn)，近年開發(fā)的“吳地社區(qū)袁夢村”則是休閑鄉(xiāng)村親子體驗(yàn)游的范例模式。同時，鼓勵農(nóng)村居民參與旅游業(yè)，提供農(nóng)家樂、手工藝品制作等農(nóng)村旅游服務(wù)，增加農(nóng)村居民的收入來源。

綜上所述，在新時代下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵一環(huán)。文章從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等方面提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益思考，為農(nóng)村繁榮做出貢獻(xiàn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為中國鄉(xiāng)村振興的生力軍，必將在新時代煥發(fā)出更加絢爛的活力，為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更美好的前景。

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（福建省上杭縣古田鎮(zhèn)人民政府鄧路英）