北京市新鄉(xiāng)賢賦能鄉(xiāng)村振興的實踐及優(yōu)化路徑

張慶華

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村宣傳中心，北京 100120

1 傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢與新鄉(xiāng)賢概述

1.1 傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的由來

鄉(xiāng)賢一詞始于東漢，是當(dāng)時對有作為的官員或?qū)τ谐绺咄樯鐣龀鲋卮筘暙I的社會賢達在去世之后予以表彰的榮譽稱號。明代嘉靖十三年，官方給鄉(xiāng)賢作出了定義：“生于其地，而有德業(yè)、學(xué)行著于世者，謂之鄉(xiāng)賢。”此時的鄉(xiāng)賢指出生在這個地方，且在德行與功業(yè)、學(xué)問與品行上有顯著成就的人。隨后，《中國鄉(xiāng)賢一書》明確提出：“生于其鄉(xiāng)，而眾人共稱其賢者，是為鄉(xiāng)賢?！保?］這里依然強調(diào)鄉(xiāng)賢的地域性，即出生在這里；但評價鄉(xiāng)賢的標準更高了，需要獲得大家的尊敬與推崇，即在原有的自身評價標準上，引入了外界評價。

1.2 新鄉(xiāng)賢的定義

新鄉(xiāng)賢是相對于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢而言的。這一概念是在廣東省豐順縣舉辦的第十三屆中國農(nóng)村發(fā)展論壇上提出的，是指在當(dāng)代鄉(xiāng)村，一些“曾為官為學(xué)而返歸鄉(xiāng)里、取得民眾認同的有威望的精英人物”［2］。從這里可明顯看出，新鄉(xiāng)賢的評價標準打破了地域的界限，可以是還鄉(xiāng)的故人，也可以是服務(wù)鄉(xiāng)間的人。不過，仍可以明確新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的共同點，即有知識、有文化、熱愛鄉(xiāng)土、樂于奉獻。

2 新鄉(xiāng)賢賦能鄉(xiāng)村振興的意義

2.1 守正創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，助推鄉(xiāng)村治理

“在漫長的中國歷史進程中，一些在鄉(xiāng)村社會建設(shè)、風(fēng)習(xí)教化、鄉(xiāng)里公共事務(wù)中貢獻力量的鄉(xiāng)紳，都被稱為‘鄉(xiāng)賢’，由此而形成了鄉(xiāng)賢文化?！保?］顯而易見，鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村治理、家規(guī)村規(guī)制定、教化鄉(xiāng)民等方面發(fā)揮著積極作用。新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)賢文化的傳承者，他們以鄉(xiāng)賢為楷模，遵從并維護當(dāng)?shù)仫L(fēng)習(xí)、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)等。同時，他們擁有新的觀念、思想、見識等，積極守正創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當(dāng)代價值。例如，建立鄉(xiāng)賢議事機制、修繕鄉(xiāng)賢祠堂、將鄉(xiāng)賢文化與黨建結(jié)合等，因地因時因勢地加強鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建多元化的鄉(xiāng)村治理模式。

2.2 為鄉(xiāng)村發(fā)展與振興貢獻力量

改革開放以來，大量農(nóng)村勞動力持續(xù)外流，村中大都為留守老人和留守兒童，導(dǎo)致村莊的經(jīng)濟發(fā)展和社會治理面臨新的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村急需有識之士回歸，解決人才供需矛盾，為村莊發(fā)展出謀劃策。而新鄉(xiāng)賢是熱愛鄉(xiāng)村、擁有鄉(xiāng)土情懷的，就情感而言也是最愿意回到村里改善村莊現(xiàn)狀的。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》明確提出要“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”助力鄉(xiāng)村振興；2020 年中央一號文件指出要“堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的功能和作用；2023 年中央一號文件要求加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)家、能人回鄉(xiāng)等［4］。值得一提的是，截至2022年底，我國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計達到1 220 萬人［5］。而其中的一部分人正是新鄉(xiāng)賢，他們能夠有效充實鄉(xiāng)村的人才隊伍，為鄉(xiāng)村發(fā)展與振興貢獻力量。

3 北京市新鄉(xiāng)賢為鄉(xiāng)村振興賦能的實踐

3.1 助力鄉(xiāng)村人才振興

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和動能。作為有想法、有思路、有知識和有見解的人才，新鄉(xiāng)賢在發(fā)揮個人動能的同時，會吸引更多的人才回到鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。

北京市平谷區(qū)人王志凱回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合9 位青年創(chuàng)業(yè)者跨界融合創(chuàng)立“桃娃”品牌，深耕平谷大桃地理標志，創(chuàng)辦了以平谷大桃切入市場的互聯(lián)網(wǎng)垂直電商企業(yè)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。同時，打造鎢絲邦·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供報團取暖的場所，實現(xiàn)資源共享。作為新鄉(xiāng)賢，他們成為鄉(xiāng)村振興帶頭人、農(nóng)村實用人才代表、全國新農(nóng)人的先進典型，又是吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者回鄉(xiāng)的核心力量，為該區(qū)搭建的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟、鄉(xiāng)創(chuàng)聯(lián)盟源源不斷地注入強勁動力。據(jù)統(tǒng)計，平谷區(qū)全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、北京市農(nóng)村實用人才帶頭人、全國新農(nóng)人等先進典型人物遍及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，他們還加入新農(nóng)人講師團，通過開展直播培訓(xùn)、培養(yǎng)新型桃農(nóng)，打通土特產(chǎn)“平谷大桃”的直銷渠道，增加桃農(nóng)收入。據(jù)了解，2022 年平谷大桃網(wǎng)絡(luò)銷售占比達到20.5%，銷售量超過2.6 萬t，促進農(nóng)民增收1.7 億元。這種以才帶才的方式，不但富了農(nóng)民口袋，也富了農(nóng)民腦袋，更讓平谷區(qū)的智囊團如滾雪球般越來越大，創(chuàng)新人才如雨后春筍般層出不窮。

3.2 帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基。2012—2022 年，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)u成趨勢，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日漸活躍。在此過程中，新鄉(xiāng)賢群體是重要的支撐力量，他們?yōu)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新理念、新活力、新思路。

北京市平谷區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年張海龍，于2018 年回到東高村開始升級傳統(tǒng)養(yǎng)羊模式，實現(xiàn)云端銷售；以“互聯(lián)網(wǎng)+大桃”的模式，幫助桃農(nóng)銷售大桃，3 年累計銷售超過2 500 t；2019 年以“村民+村集體+民宿企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的模式成立了北京鄉(xiāng)博博文化旅游有限公司，將農(nóng)村閑置房屋變成特色民宿，再以民宿為抓手，聯(lián)合采摘園、休閑園區(qū)、景區(qū)，將采摘、研學(xué)、手工制作、康養(yǎng)等融入其中，做大做實“民宿+”。據(jù)悉，截至2023年9月，北京鄉(xiāng)博博文化旅游有限公司已在平谷區(qū)14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地多個項目，示范帶動200余家民宿發(fā)展，吸納30多位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年加入其中，帶動平谷區(qū)200 多位農(nóng)民就業(yè)，帶動農(nóng)民增收5 000余萬元。

2017年，北京市懷柔區(qū)人李思鵬大學(xué)畢業(yè)后回到渤海鎮(zhèn)渤海所村，創(chuàng)立“老栗樹”品牌，打造國家地理標志認證產(chǎn)品“懷柔板栗”，用新思維改變傳統(tǒng)板栗種植與銷售方式。例如，給栗樹安裝傳感器，建立智能種植管理系統(tǒng)；研發(fā)栗子糕、栗子啤酒、栗子餡粽子等栗子衍生品，采用線下商超對接和線上直播帶貨相結(jié)合的方式，拓寬銷售渠道，幫助栗農(nóng)增加收入。據(jù)介紹，截至2022年，合作社的社員達到830余戶，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)建設(shè)1.47萬hm2板栗種植基地，板栗年產(chǎn)量為3 000～4 000 t，帶動栗農(nóng)額外增收500 余萬元。下一步，李思鵬想講好“懷柔板栗”故事，讓板栗文化、栗農(nóng)文化深入人心。

像張海龍、李思鵬一樣的新鄉(xiāng)賢還有很多。他們懷揣著與鄉(xiāng)親的共富夢，或立足鄉(xiāng)村資源、謀劃發(fā)展，或成立新型民宿、注重品牌建設(shè)，或拓展銷售渠道……千方百計地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引進新的發(fā)展業(yè)態(tài)，增加村民收入，他們也成為新農(nóng)人的典型代表。某種意義上，他們也逐漸成為京郊農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的主推手。

3.3 助推鄉(xiāng)村文化振興

化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂。鄉(xiāng)賢文化因鄉(xiāng)賢而生，它扎根鄉(xiāng)土，服務(wù)鄉(xiāng)親，受鄉(xiāng)民認同，是優(yōu)秀文化的代表。新鄉(xiāng)賢除了守護與繼承傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化外，還結(jié)合時代特色與鄉(xiāng)村發(fā)展，積極守正創(chuàng)新，講好鄉(xiāng)村特色故事。

在村黨支部書記崔春洪的帶領(lǐng)下，門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)田莊村全面挖掘與大力弘揚紅色文化，建立京西山區(qū)中共第一黨支部紀念館、“紅滿天”大食堂，發(fā)展薪火文創(chuàng)產(chǎn)品等，僅2021 年該村便實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入200 余萬元。通州區(qū)西集鎮(zhèn)沙古堆村憑借大運河、櫻桃、農(nóng)耕及民俗文化串燒的3D墻體彩繪，成為打卡點，而這來源曹艷紅的創(chuàng)意與親力親為。作為土生土長的沙古堆人，曹艷紅先從發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)場開始，讓耕種文化、時令文化在農(nóng)場中再一次“生根發(fā)芽”，而后加入更多體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的活動：定時播放鄉(xiāng)村電影、舉辦鄉(xiāng)村聚會、舉辦鄉(xiāng)村市集等。待農(nóng)場成為成熟的“IP”后，曹艷紅依托農(nóng)場，將村里的閑置農(nóng)房改造成保留原木檁子、老窗欞的原汁原味的鄉(xiāng)村民宿，同時立足運河文化、櫻桃產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品——運河兒女手提袋、小淘氣和小北玩偶等。如今，沙古堆村不僅吸引了眾多市民打卡，而且鄉(xiāng)村文化活力更加旺盛，振興的路子更加寬闊。諸如崔春洪、曹艷紅這樣的新鄉(xiāng)賢，他們專注研究村莊特色，挖掘村莊故事，整合村莊資源，注重鄉(xiāng)村文化傳承和發(fā)展，以文興旅、興農(nóng)，文農(nóng)旅結(jié)合，為鄉(xiāng)村發(fā)展激發(fā)了內(nèi)生動力。

3.4 促進鄉(xiāng)村組織振興

3.4.1 增強基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用

鄉(xiāng)村振興不僅需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且需要強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。作為新鄉(xiāng)賢中的重要力量，村干部、村書記和“第一書記”等群眾威望高、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力好，能很好地優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人隊伍結(jié)構(gòu)，增強村黨組織對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)帶動作用。

作為“第一書記”的閆子墨，在門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)艾洼村工作時面臨的問題便是村黨組織軟弱渙散。通過一次又一次的走訪調(diào)研，閆子墨找到問題根源并開始“對癥下藥”，制定黨建“四必須”工作原則、“兩委”工作法、艾洼村黨建工作總目標，建立“第一書記懇談機制”“包村干部聯(lián)席會”等制度。終于，艾洼村的黨建工作有了明顯起色，村領(lǐng)導(dǎo)班子得到了有力加強，繪出了干群關(guān)系的“同心圓”。艾洼村環(huán)境變美了，人心更齊了，發(fā)展更好了。據(jù)悉，從2015 年起，北京市對各涉農(nóng)區(qū)縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展情況進行綜合分析，共確定了407 個需要選派“第一書記”的村，其中黨組織軟弱渙散村171個。8年來，“第一書記”的到來給上述農(nóng)村地區(qū)注入了新的力量，村“兩委”班子凝聚力增強，基層組織建設(shè)效果提升，村容村貌等煥然一新。

3.4.2 提升基層黨組織鄉(xiāng)村治理能力

基層黨組織是農(nóng)村社會治理的重要主體。凝聚力、號召力的基層黨組織能夠有效發(fā)揮組織優(yōu)勢，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村的協(xié)同治理，最大限度地發(fā)揮村民自治作用，形成良好的鄉(xiāng)村治理體系。

大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)一村為配合國家新機場建設(shè)，于2018 年開始整村拆遷，2023 年完成回遷村民上樓。此時，擺在村黨支部書記馬艷輝面前的有村民就業(yè)問題、村民轉(zhuǎn)居民的角色與身份轉(zhuǎn)化問題、由村到小區(qū)的治理問題等。因為一村是禮賢鎮(zhèn)的民族村（以回族居多），所以馬艷輝優(yōu)先解決維護團結(jié)、加強治理、促進村民意識轉(zhuǎn)化等問題。首先，他建立黨員管理制度，將黨員的教育、自我管理與學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，同時把每月的10 日作為黨群活動日，把開展黨員活動與組織群眾文化活動相結(jié)合，拉近黨群關(guān)系，同時評選和諧家庭。尤其是將四世同堂的家庭作為模范，向村民宣講孝義文化、家風(fēng)傳承等。其次，積極發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，推動黨組織工作機制的創(chuàng)新。建立“拉家常議事會”，即每位黨員包片入戶，通過拉家常的方式仔細了解村民的需求、困難、矛盾等，同時把這些問題一一記錄并在會上討論，全體黨員協(xié)商后給出最優(yōu)解決方案，再由包片的黨員把方案反饋給村民，并積極跟進推進進度、解決情況、村民反饋等，最終形成“拉家常辦實事”的良好閉環(huán)。在馬艷輝的帶領(lǐng)下，一村村民自從回遷上樓后，實現(xiàn)了全村中青年就業(yè)率100%，村內(nèi)和諧穩(wěn)定，家風(fēng)和睦，民風(fēng)淳樸。

由此可見，“第一書記”、村書記等新鄉(xiāng)賢能夠充實、優(yōu)化基層組織隊伍，積極參與基層組織建設(shè)，從而提升基層組織活力，壯大基層組織力量，振興基層組織。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村自治的力量、善治的途徑、德治的氛圍更加健全，從而為鄉(xiāng)村治理提供了保障。

3.5 加快鄉(xiāng)村生態(tài)振興

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的題中之義。建設(shè)和美鄉(xiāng)村，共建宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜居的村莊，努力實現(xiàn)對美好生活的追求與向往，是鄉(xiāng)村振興的動力與方向。新鄉(xiāng)賢在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供人才支撐、振興鄉(xiāng)村文化、強化鄉(xiāng)村組織等方面發(fā)揮效能的同時，必然會為鄉(xiāng)村生態(tài)振興貢獻力量。

在密云區(qū)溪翁莊鎮(zhèn)金叵羅村，村民生活在大花園中，游客騎著共享單車慢行在鄉(xiāng)間。而這一切都得從2012 年伊?xí)A回村擔(dān)任村黨支部書記說起。上任伊始，伊?xí)A便帶領(lǐng)村民完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，硬化田間道路，壘砌壩墻、維護梯田，改良土壤，開展自然種植。隨著該村綠色底色的愈發(fā)鮮亮，一批批有著濃郁情懷、熱愛鄉(xiāng)村的知識分子、海歸創(chuàng)業(yè)團隊等在此匯聚，組成“11 隊”，形成了活躍度更強、生產(chǎn)能力更高、鄉(xiāng)村建設(shè)更加完善的美好圖景。數(shù)據(jù)顯示，金叵羅村人均年收入從2012年1.5萬元，提升至2020年2.6萬元。金叵羅村將“生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生意、生命”有機融合進行鄉(xiāng)村共建，促進生態(tài)振興與人才振興同頻共振，如今正昂首闊步在“綠水青山就是金山銀山”的大道上。

綜上，新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村振興的“助推器”，點燃了鄉(xiāng)村人才振興的“新引擎”，促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興同頻共振，有效推進鄉(xiāng)村全面振興。他們是鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的傳承者與發(fā)揚者，是鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)不斷融合的推動者，是把新生力量與活力不斷注入鄉(xiāng)村且吸引更多新鮮血液的吸引者，是筑牢基層黨組織的保障者，也是宜業(yè)宜居宜養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)起者與共享者。他們可全面賦能鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)村振興進入快車道。

4 優(yōu)化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的路徑

新鄉(xiāng)賢懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，鄉(xiāng)愁情結(jié)濃郁，熱愛農(nóng)耕文化，愿意參與鄉(xiāng)村振興。為了使其發(fā)揮出最佳效能，政府有關(guān)部門除了需要提供政策、資金支持外，還需要與之相匹配的其他舉措［6］。

4.1 完善機制、強化保障

完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制，為鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多吸引新鄉(xiāng)賢的機會和留住新鄉(xiāng)賢的理由。例如，貫徹落實《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，落實人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼、擔(dān)保貸款等支持政策等。

4.2 全面培養(yǎng)，高效用才

全方位培養(yǎng)各類人才，擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精化區(qū)域。據(jù)了解，北京市于2022 年在全國率先啟動“頭雁”培育工作，計劃用5 年時間著力打造一支“頭雁”隊伍，形成“頭雁”效應(yīng)，推動北京市鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。此外，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)吸納鄉(xiāng)村振興協(xié)理員，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供更多支持，繼續(xù)開展“第一書記”選派工作，構(gòu)建多層次的新鄉(xiāng)賢架構(gòu)，助力鄉(xiāng)村振興。

4.3 建立新鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，精準搭建“供需”平臺

建立不但詳細介紹新鄉(xiāng)賢成長背景、專注領(lǐng)域、擅長方向等情況，還包含村莊基本情況、現(xiàn)有資源及發(fā)展需求等內(nèi)容的新鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，為新鄉(xiāng)賢與村莊之間的雙向選擇打通通道。此外，該數(shù)據(jù)庫平臺還應(yīng)定時分享優(yōu)秀鄉(xiāng)賢的典型事跡、先進做法、優(yōu)秀經(jīng)驗等，為新鄉(xiāng)賢提供更多的參照與啟發(fā)。

5 結(jié)束語

綜上，在鄉(xiāng)村振興過程中，新鄉(xiāng)賢作為關(guān)鍵力量，可推動鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。當(dāng)前，新鄉(xiāng)賢賦能鄉(xiāng)村振興的價值與意義逐漸彰顯，作用越發(fā)強勁，進一步優(yōu)化新鄉(xiāng)賢賦能鄉(xiāng)村振興的路徑，將有利于鄉(xiāng)村增收、增效、增美。