我國(guó)部署全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門于2023 年7 月25 日印發(fā)《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)（2023—2025 年）》（以下簡(jiǎn)稱《提升行動(dòng)》），部署推動(dòng)補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

《提升行動(dòng)》提出，到2025 年，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理處置能力和水平顯著提升，新增污水處理能力1 200 萬m3/d，新增和改造污水收集管網(wǎng)4.5萬km，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1 000萬m3/d；全國(guó)生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70 萬t/日，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80 萬t/d。固體廢棄物處置及綜合利用能力和規(guī)模顯著提升，危險(xiǎn)廢物處置能力充分保障，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處置。

《提升行動(dòng)》明確了以下6 方面重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施生活污水收集處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)?！短嵘袆?dòng)》提出，加快建設(shè)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、縣城和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，開展老舊破損污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)雨污分流改造，加快補(bǔ)齊城市和縣城污水處理能力缺口，加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效，提升污泥無害化處理和資源化利用水平。二是生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)?！短嵘袆?dòng)》提出，加快完善生活垃圾分類設(shè)施體系，加快補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力短板，積極有序推進(jìn)既有焚燒設(shè)施提標(biāo)改造，因地制宜探索建設(shè)一批工藝成熟、運(yùn)行穩(wěn)定、排放達(dá)標(biāo)的小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施。三是固體廢棄物處理處置利用設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)?！短嵘袆?dòng)》提出，積極推動(dòng)固體廢棄物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，全面提升設(shè)施處置及綜合利用能力，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化布局建設(shè)建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配、消納處置和資源化利用設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地，支持開展“無廢城市”建設(shè)的地區(qū)率先探索。四是危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等集中處置設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)?！短嵘袆?dòng)》提出，強(qiáng)化特殊類別危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家和6 個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控中心、20 個(gè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心，積極推動(dòng)省域內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控和收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過程監(jiān)管，健全醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。五是園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)?！短嵘袆?dòng)》提出，積極推進(jìn)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施集中合理布局，加大園區(qū)污染物收集處理處置設(shè)施建設(shè)力度；推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，鼓勵(lì)建設(shè)污水、垃圾、固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地。推進(jìn)再生資源加工利用基地（園區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)基地（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防可控。六是監(jiān)測(cè)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)?！短嵘袆?dòng)》提出，全面推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾焚燒廠“裝、樹、聯(lián)”要求，強(qiáng)化污染物自動(dòng)監(jiān)控和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)工況標(biāo)記，加強(qiáng)對(duì)焚燒飛灰處置、填埋設(shè)施滲濾液處理的全過程監(jiān)管；完善國(guó)家危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告和全過程在線監(jiān)控；健全污水處理監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化污水處理達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。

《提升行動(dòng)》要求，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以市為單位開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施摸底評(píng)估工作，全面掌握本轄區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，系統(tǒng)評(píng)估轄區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理能力、處理水平、運(yùn)行情況以及短板弱項(xiàng)情況?！短嵘袆?dòng)》明確，通過中央預(yù)算內(nèi)投資等方式對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以支持，將符合條件的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券的支持范圍；完善污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置價(jià)格形成和收費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則、商業(yè)可持續(xù)原則加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信貸投放力度和融資支持力度；堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素保障，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。