RCEP 助力穩(wěn)鏈固鏈

編輯/趙穎

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）自2020 年簽署以來，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。2023 年6 月2 日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)對(duì)菲律賓正式生效，自此RCEP 對(duì)東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭等共15 個(gè)簽署國全面生效。

作為RCEP 區(qū)域合作的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，紡織行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展無疑受益于該協(xié)定的實(shí)施，迎來了更加廣闊的發(fā)展前景。對(duì)于中國紡織行業(yè)、企業(yè)而言，深入理解RCEP 并讓其在自身發(fā)展中發(fā)揮指導(dǎo)性作用，對(duì)于未來至關(guān)重要。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)高質(zhì)量實(shí)施RCEP的重要決策部署，受商務(wù)部委托，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)于9 月26-27 日在河北省雄安新區(qū)舉辦了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）穩(wěn)鏈固鏈系列專題培訓(xùn)--紡織服裝產(chǎn)業(yè)專場培訓(xùn)。本次培訓(xùn)由中華人民共和國商務(wù)部主辦，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)承辦，河北省商務(wù)廳、雄安新區(qū)管委會(huì)為本次培訓(xùn)支持單位。

創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展制度紅利

RCEP 是涵蓋全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)協(xié)定，當(dāng)前，面向企業(yè)的RCEP 專題培訓(xùn)必要而迫切,能夠幫助企業(yè)搶抓RCEP 機(jī)遇，獲得更好的發(fā)展前景。

今年以來，商務(wù)部重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全和韌性，選取了石化、機(jī)電、紡織服裝、汽車等產(chǎn)業(yè)鏈條長、協(xié)定利用率高的行業(yè)開展RCEP 專題培訓(xùn)，商務(wù)部國際司副司長趙春峰做開班動(dòng)員時(shí)表示，培訓(xùn)的主要目的是幫助企業(yè)更好地利用協(xié)定優(yōu)惠政策，深入?yún)⑴c區(qū)域合作。

當(dāng)前我國面對(duì)的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在深刻調(diào)整，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也可能面臨新的挑戰(zhàn)，RCEP 的簽署實(shí)施有助于增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，更好地應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

在推動(dòng)實(shí)施RCEP 方面，商務(wù)部第一時(shí)間發(fā)布了關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP 的指導(dǎo)意見，調(diào)集資源加大宣傳培訓(xùn)力度，同時(shí)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，并充分發(fā)揮各類展會(huì)作用服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)通過多種方式利用好協(xié)定。

關(guān)于如何用好RCEP，趙春峰建議企業(yè)積極行動(dòng)起來，一是抓住RCEP 貨物貿(mào)易降稅帶來的紅利；二是用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，深度參與產(chǎn)供鏈的動(dòng)態(tài)調(diào)整；三是努力挖掘服務(wù)業(yè)和投資擴(kuò)大開放帶來的商機(jī)，不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)升級(jí)；四是借助RCEP 完善營商環(huán)境帶來的利好，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力；五是進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，善用合法手段保護(hù)自身利益。

面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)諸多不確定性，RCEP 的全面生效為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長徐迎新在致辭中表示，RCEP 也在為我國紡織服裝企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多制度紅利。

首先，整體上看，整個(gè)RCEP 地區(qū)在全球紡織品服裝貿(mào)易中處于十分重要的地位，未來在 RCEP 推動(dòng)構(gòu)建的亞太地區(qū)大市場內(nèi)，產(chǎn)業(yè)合作潛力還將進(jìn)一步釋放；其次，在貿(mào)易方面，RCEP對(duì)我國紡織行業(yè)穩(wěn)外貿(mào)起到重要支撐作用，今年以來，行業(yè)對(duì)歐盟、美國、日本等傳統(tǒng)市場出口降幅明顯，但在RCEP 的作用下，我國紡織業(yè)對(duì)東盟部分國家的出口持續(xù)擴(kuò)大；第三，RCEP的全面實(shí)施給紡織行業(yè)穩(wěn)妥有序推動(dòng)產(chǎn)能布局帶來重大機(jī)遇，各成員國在分享市場、優(yōu)勢互補(bǔ)、合理配置資源等方面具有廣泛的共同利益，進(jìn)一步降低了投資壁壘。

近兩年，中國紡聯(lián)積極響應(yīng)國家關(guān)于持續(xù)高質(zhì)量實(shí)施 RCEP 的重要決策部署，通過多種方式引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)跨國投資合作。此次受商務(wù)部委托舉辦RCEP 專題培訓(xùn)班，也將進(jìn)一步提升企業(yè)國際化發(fā)展水平，為建設(shè)更加高效協(xié)同的紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈增添助力。

河北省商務(wù)廳黨組成員、副廳長任會(huì)君在致辭中表示，河北紡織服裝產(chǎn)業(yè)歷史悠久，石家莊、邯鄲兩市都是新中國最早建設(shè)的紡織工業(yè)基地。本次培訓(xùn)班在河北雄安新區(qū)舉辦是對(duì)河北RCEP工作和紡織產(chǎn)業(yè)的支持肯定。以此次培訓(xùn)為契機(jī)，河北省將充分利用RCEP 區(qū)域要素資源和市場空間，深化與RCEP成員國和兄弟省份的紡織服裝產(chǎn)業(yè)合作，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來。同時(shí)也希望河北企業(yè)通過本次培訓(xùn)，有效運(yùn)用關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地區(qū)域累積、服務(wù)業(yè)和投資開放等惠企政策，更好地適應(yīng)和融入RCEP 區(qū)域大市場，為企業(yè)國際化經(jīng)營和轉(zhuǎn)型發(fā)展開拓更廣闊的空間，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

雄安新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任陳峰在致辭中重點(diǎn)回顧了雄安新區(qū)的發(fā)展歷程。雄安新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立四年多來，已經(jīng)取得初步成效，外商投資起勢良好，部分領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索形成全國示范。RCEP 的目標(biāo)是達(dá)成現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的新自貿(mào)協(xié)定，也會(huì)為雄安新區(qū)的外貿(mào)帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)，本次培訓(xùn)內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，也為雄安新區(qū)的企業(yè)家提供了寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

在分享市場、優(yōu)勢互補(bǔ)、合理配置資源等方面具有廣泛的共同利益

研判關(guān)稅優(yōu)惠機(jī)遇

本次培訓(xùn)特別邀請(qǐng)了各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖蚏CEP 整體情況、貨物貿(mào)易及原產(chǎn)地規(guī)則、區(qū)域內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈合作現(xiàn)狀、企業(yè)如何在境外開展負(fù)責(zé)任的海外投資及風(fēng)險(xiǎn)管理、紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)力跨國布局經(jīng)驗(yàn)分享等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀，幫助企業(yè)全方位理清思路。培訓(xùn)自報(bào)名之日起，就獲得了眾多紡織服裝企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注和積極參與。來自全國多個(gè)省市的紡織服裝企業(yè)中高層管理人員、國際業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)代表約120 人參加了本次培訓(xùn)；同時(shí)，全部課程在線同步直播，反響熱烈。

商務(wù)部國際司副處長、二級(jí)調(diào)研員魏青首先帶來了《RCEP 整體情況和主要內(nèi)容介紹》，RCEP 包括15 個(gè)成員國，是全球最大的自貿(mào)區(qū)。自2022 年第一年實(shí)施以來，有力促進(jìn)了我國對(duì)外貿(mào)易投資的穩(wěn)中向好，2023 年上半年，也持續(xù)為我國對(duì)外貿(mào)易貢獻(xiàn)了增量。具體而言，RCEP 包含了20 個(gè)章節(jié)，4 部分承諾表共56 個(gè)附件，主要內(nèi)容包括了貨物貿(mào)易：關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、貿(mào)易便利化；服務(wù)貿(mào)易和投資：服務(wù)貿(mào)易、投資、自然人臨時(shí)流動(dòng)；規(guī)則：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、政府采購。最后，希望企業(yè)能提高使用協(xié)定的主動(dòng)意識(shí)，研判和鎖定RCEP 帶來的關(guān)稅優(yōu)惠機(jī)遇，吃透用好原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，持續(xù)增強(qiáng)國際合作競爭力。

商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長袁波在主題為《RCEP 貨物貿(mào)易規(guī)則和市場準(zhǔn)入承諾解讀》的講座中,以日本、韓國和東盟為例進(jìn)行相關(guān)案例分析，以泰國、柬埔寨等為例介紹進(jìn)出口稅率相關(guān)細(xì)則，并對(duì)市場準(zhǔn)入細(xì)則進(jìn)行實(shí)例運(yùn)用講解。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與競爭，她建議紡織服裝企業(yè)不斷推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決勞動(dòng)力問題，積極提升品牌附加值和溢價(jià)。袁波分析，對(duì)企業(yè)來說，一方面要利用好規(guī)則，另一方面要了解區(qū)域間高標(biāo)準(zhǔn)的要求，不斷推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。對(duì)紡織服裝行業(yè)而言，綠色制造也是未來關(guān)注的重點(diǎn)；此外，還要更加關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)章節(jié)，運(yùn)用好規(guī)則，保護(hù)自身原創(chuàng)品牌。

中國貿(mào)促會(huì)貿(mào)易推廣交流中心自貿(mào)協(xié)定推廣處負(fù)責(zé)人孫盛含作《RCEP原產(chǎn)地規(guī)則解讀和享惠通關(guān)實(shí)務(wù)》分享，因?yàn)楫?dāng)前各自貿(mào)協(xié)定間存在交叉，原產(chǎn)地規(guī)則形成了意大利面條碗效應(yīng)，越來越復(fù)雜，需要企業(yè)從根本上了解這些規(guī)則。RCEP 是迄今我國最全面、水平最高的自貿(mào)協(xié)定，成果之一就是關(guān)稅減讓，其中8 個(gè)國家實(shí)行“統(tǒng)一減讓”，7 個(gè)國家實(shí)行“國別減讓”。RCEP 原產(chǎn)地規(guī)則下，農(nóng)林牧漁礦等屬于完全獲得或生產(chǎn)（WO），工業(yè)制成品情況則更加復(fù)雜，實(shí)行實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)（含有非原產(chǎn)地成分），其中包括了稅則歸類改變、區(qū)域價(jià)值成分、化學(xué)反應(yīng)規(guī)則三種判定標(biāo)準(zhǔn)。孫盛含通過多個(gè)案例為在座嘉賓進(jìn)行了梳理分析。

中國紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)部副主任趙明霞在《RCEP 區(qū)域紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈合作現(xiàn)狀與穩(wěn)鏈建議》專題講座中從行業(yè)面對(duì)RCEP 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況和區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)梳理，介紹了RCEP 主要成員國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并詳解了中國紡織全產(chǎn)業(yè)鏈深度參與國際分工合作及全面融入國際紡織供應(yīng)鏈體系現(xiàn)狀。趙明霞介紹了日本紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，韓國基本完整的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)體系，新興紡織服裝制造產(chǎn)業(yè)基地如泰國、馬來西亞、緬甸、柬埔寨等國的發(fā)展特點(diǎn)和潛力空間，并對(duì)RCEP 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展合作分別給出建議：不要盲目追求擴(kuò)大產(chǎn)能，而要致力于與各區(qū)域建立合理分工、安全可靠、持續(xù)有韌性的供應(yīng)鏈。

中國印染行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長林琳分享了《我國紡織面料與印染產(chǎn)業(yè)在RCEP 地區(qū)的發(fā)展情況與布局機(jī)遇》內(nèi)容。當(dāng)前中國印染行業(yè)面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)壓力，正處于恢復(fù)發(fā)展階段，但立足國際市場，依舊具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯，產(chǎn)品競爭力突出，生產(chǎn)技術(shù)、裝備水平先進(jìn)，訂單響應(yīng)快，產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)高等競爭優(yōu)勢。近年來，中國紡織面料對(duì)RCEP 成員國出口整體呈現(xiàn)逐步增長態(tài)勢，以越南、印尼、柬埔寨為主的東盟國家是中國印染行業(yè)的投資綠地。RCEP 實(shí)施后對(duì)中國印染行業(yè)而言帶來的機(jī)遇包括形成更高水平對(duì)外開放格局、增強(qiáng)貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)協(xié)同、減緩全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外轉(zhuǎn)移等。隨后，林琳還帶來了中國印染行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、與RCEP成員國的貿(mào)易趨勢和思考等內(nèi)容。

中國紡聯(lián)國際貿(mào)易辦公室副主任劉耀中在《RCEP 紡織業(yè)鏈投資形勢與建議》的講座中對(duì)中國紡織業(yè)對(duì)外投資情況進(jìn)行概述，并列舉相關(guān)全球優(yōu)質(zhì)資源收購與國際合作案例。講座對(duì)自貿(mào)協(xié)定如何影響紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資發(fā)展、我國紡織業(yè)對(duì)外投資發(fā)展怎樣與自貿(mào)協(xié)定簽署節(jié)奏協(xié)調(diào)一致等問題進(jìn)行闡釋，介紹了RCEP 地區(qū)整體紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和RCEP 國家紡織業(yè)發(fā)展及中資企業(yè)投資案例。在新的發(fā)展格局帶來新的發(fā)展機(jī)遇下，講座還對(duì)紡織企業(yè)對(duì)外投資重點(diǎn)給出相關(guān)建議。

中國紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉欣在《RCEP 背景下中國服裝貿(mào)易現(xiàn)狀及趨勢展望》專題講座中表示，從2000 年-2022 年，20 多年間中國紡織品服裝出口格局發(fā)生了巨大變化，美歐、東盟市場占比均明顯增加；服裝及衣著附件類占比從近70%下降到了54%，紡織制品類從13%上升到了近30%，說明我國在纖維應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了極大豐富；在RCEP 成員國中，越南、柬埔寨等新興市場出口占比明顯增加，整體而言貿(mào)易更趨緊密。展望未來國際貿(mào)易趨勢，“低增長、高風(fēng)險(xiǎn)”態(tài)勢依舊顯著，但RCEP 不僅有利于中國，也有利于東亞、東南亞形成全球競爭力的紡織服裝產(chǎn)業(yè)制造中心和消費(fèi)中心。

中國紡聯(lián)社會(huì)責(zé)任辦公室副主任、首席研究員梁曉暉在主題為《區(qū)域視角下的中國紡織服裝行業(yè)負(fù)責(zé)任海外投資》的講座中對(duì)中國投資布局與社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況特點(diǎn)進(jìn)行闡述，以實(shí)例講解如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)責(zé)任的政治化、國際供應(yīng)鏈的公平性危機(jī)以及國際供應(yīng)鏈責(zé)任對(duì)中國紡織服裝貿(mào)易的影響。在供應(yīng)鏈責(zé)任國際治理的變局下，應(yīng)怎樣建立起公共治理共識(shí)。在紡織服裝行業(yè)如何“走出去”問題上，梁曉暉介紹了區(qū)域合作面對(duì)的主要問題和挑戰(zhàn)，對(duì)于應(yīng)怎樣在海外進(jìn)行負(fù)責(zé)任經(jīng)營給出建立法律合規(guī)意識(shí)、掌握跨文化管理、運(yùn)用社會(huì)組織融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、研究政策導(dǎo)向利用國際規(guī)則、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等相關(guān)建議。

南通東潤實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理湯永榮作《紡織服裝企業(yè)在RCEP 地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)力跨國布局的經(jīng)驗(yàn)分享》，公司在柬埔寨經(jīng)營的幾年里總結(jié)出了以下幾點(diǎn)供在座嘉賓參考，一是柬中政府關(guān)系好，在柬投資的中國企業(yè)占比較高；二是柬工資水平雖然逐年上升，但目前仍低于國內(nèi)，未來幾年有繼續(xù)投資的空間，三是服裝加工業(yè)是柬埔寨最大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；四是柬埔寨紡織資源相對(duì)匱乏，面料仍依賴進(jìn)口，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)急需染整配套。在RCEP 實(shí)施一年間，公司有效降低了交易成本。未來，RCEP 的重大利好在于關(guān)稅降低帶來的進(jìn)口成本下降和出口機(jī)遇增多，這有利于公司深耕日本市場，并進(jìn)一步拓展東南亞市場。

最后，商務(wù)部國際司副處長、二級(jí)調(diào)研員魏青為本次培訓(xùn)做總結(jié)發(fā)言。魏青表示，商務(wù)部為做好本次培訓(xùn)進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)和動(dòng)員，中國紡聯(lián)作為承辦單位為培訓(xùn)的成功舉辦也付出了大量努力。本次培訓(xùn)在課程設(shè)計(jì)上涵蓋了專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐指導(dǎo)以及企業(yè)案例等多層面內(nèi)容，干貨多、實(shí)操性強(qiáng)，培訓(xùn)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和效果。魏青希望在座學(xué)員和更多企業(yè)能夠真正重視RCEP，將RCEP 納入企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃中，抓住RCEP 帶來的巨大機(jī)遇。商務(wù)部國際司也將一如既往為行業(yè)企業(yè)提供好服務(wù)，預(yù)祝線上線下學(xué)員用好RCEP 規(guī)則，成功開拓市場。