建設(shè)清廉公交的“五廉五線”工作法

寧波市鎮(zhèn)海公共交通有限公司 陳 吉

近年來，鎮(zhèn)海公交把清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化（五廉）融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展各方面全過程，全力打造與“民生重要窗口”相匹配、與清廉企業(yè)和清廉交通目標(biāo)相契合、與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)、與廣大職工意愿相呼應(yīng)的清廉公交，總結(jié)出了清廉公交建設(shè)“五廉五線”工作法，“五廉”對(duì)應(yīng)的“五線”即“基線、紅線、底線、防線、陣線”。

1 政治引廉，壓實(shí)廉政責(zé)任“基線”

堅(jiān)持以黨的建設(shè)全面引領(lǐng)清廉建設(shè)，圍繞全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、廉潔文化建設(shè)要求，結(jié)合企業(yè)中心工作，把全面從嚴(yán)治黨與中心工作同謀劃、共部署，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定下發(fā)《關(guān)于深化推進(jìn)清廉公交建設(shè)的實(shí)施方案》《黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》《紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》《紀(jì)檢工作小組工作計(jì)劃》《廉政學(xué)習(xí)積分管理辦法》，以實(shí)際工作舉措解決突出問題，有效推動(dòng)“四責(zé)協(xié)同”（黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)責(zé)任）從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

黨課筑牢清廉之風(fēng)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建立政治生態(tài)狀況評(píng)價(jià)分析制度。定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，層層簽訂《清廉公交建設(shè)責(zé)任書》，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制和工作格局，對(duì)黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署要求，及時(shí)做好學(xué)習(xí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，始終貫徹落實(shí)民主集中制，凡涉及公司重要事項(xiàng)、大額資金運(yùn)作、重要人事任免等事項(xiàng)，均提交黨總支集體討論、研究決定。

2 制度固廉，劃好黨風(fēng)廉政“紅線”

緊盯源頭防控抓制度建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)管理制度，保證制度的合規(guī)性和適用性，把制度建設(shè)作為源頭治理的重要支撐和保障，持續(xù)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，讓監(jiān)管有章可循，真正把軟約束變成硬要求。

通過梳理整合、外規(guī)內(nèi)化等措施，近年來先后制定出臺(tái)了黨總支會(huì)議議事規(guī)則、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告和審批規(guī)定等制度12 個(gè)，修訂“三重一大”決策事項(xiàng)、經(jīng)理辦公會(huì)議議事規(guī)則、安全服務(wù)專項(xiàng)基金使用管理辦法、合同管理辦法等制度7 個(gè)，從制度源頭上規(guī)范“三重一大”決策事項(xiàng)及預(yù)算管理、資金管理、合同管理、資本資產(chǎn)、物資采購、財(cái)務(wù)管理和選人用人等工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，扎緊制度的籠子。

3 督查促廉，守住正風(fēng)肅紀(jì)“底線”

持續(xù)發(fā)揮紀(jì)檢工作小組作用，制定紀(jì)檢工作小組工作計(jì)劃，設(shè)置“5+N”專題監(jiān)督項(xiàng)目清單，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)員工不穩(wěn)定因素排查化解、合同管理、采購管理、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)接待（5 個(gè)必選項(xiàng)目）及“三重一大”決策事項(xiàng)等項(xiàng)目（N 個(gè)自選項(xiàng)目）的監(jiān)督。堅(jiān)持節(jié)前必查、每月抽查、每季督查，加大對(duì)重大事項(xiàng)、薄弱部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，緊盯元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)日，發(fā)送廉政短信提醒，督促落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神和上級(jí)相關(guān)規(guī)定，抓好“八小時(shí)外”黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化日常作風(fēng)監(jiān)督檢查，每月開展正風(fēng)肅紀(jì)檢查，持之以恒糾正“四風(fēng)”，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間整改落實(shí)。

開展崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)照崗位職責(zé)、工作流程、承辦事項(xiàng)和權(quán)力運(yùn)行可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表查找，自查自糾到位，做到關(guān)系理清、問題查實(shí)、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找到預(yù)防腐敗的關(guān)鍵點(diǎn)，客觀、公正并細(xì)化防范措施。

4 教育倡廉，筑牢思想道德“防線”

以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，緊抓廉潔教育，利用黨總支會(huì)議、經(jīng)理辦公會(huì)議、黨支部“三會(huì)一課”、部門會(huì)議等途徑，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政、家風(fēng)家教方面重要講話精神、違反中央八項(xiàng)規(guī)定典型案例等通報(bào)、警示教育視頻等，時(shí)刻敲響廉政警鐘，筑牢思想防線。組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)》《習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上重要講話》《中共寧波市紀(jì)委關(guān)于6 起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題的通報(bào)》《嚴(yán)查人情往來背后腐敗》等文件精神，組織觀看《酒駕醉駕警示教育片》《變相用公款購買禮品送禮行為》《收受單位同事贈(zèng)送的家鄉(xiāng)特產(chǎn)是否違紀(jì)》等警示教育視頻。

定期分析研判黨員和管理人員思想和作風(fēng)狀況，掌握隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)。圍繞國(guó)有公交企業(yè)基層黨支部組織力所包含的“五力”，對(duì)黨員教育管理和作用發(fā)揮、“三會(huì)一課”等組織基礎(chǔ)建設(shè)、黨建帶工團(tuán)、黨建推進(jìn)中心工作和支委履職等相關(guān)情況開展深入調(diào)研。落實(shí)談心談話制度，常態(tài)化開展集體廉政談話、節(jié)前廉政談話、任前廉政談話和提醒談話。

廉政文化進(jìn)場(chǎng)站

5 文化育廉，打造清廉文化“陣線”

積極拓展線上線下兩個(gè)清廉文化陣地建設(shè)。線下精心打造公交臨俞站清廉文化基站，該基站以“愛蓮說”為主題，圍繞“繪廉”“話廉”“行廉”三條主線，將職工對(duì)“廉潔”的切身感悟展現(xiàn)于屏風(fēng)、走廊、樓道等場(chǎng)所，詮釋公交人清廉、忠實(shí)、擔(dān)當(dāng)、為民的道德品格，營(yíng)造清風(fēng)律己氛圍，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無聲”的廉政教育目的；線上通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、“清廉寧波”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)學(xué)習(xí)中央、省委、市委關(guān)于違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”“酒駕醉駕”等案例通報(bào)，精選廉政小故事，把廉政文化融入到工作和生活中去。

深入開展廉潔家風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮家庭、家屬、家風(fēng)促進(jìn)廉潔的重要作用，筑起反腐倡廉的家庭防線，以好家風(fēng)促黨風(fēng)、帶廉風(fēng)、正作風(fēng)。積極參加公司“清廉公交建設(shè)”系列活動(dòng)，組織全員征集家風(fēng)家訓(xùn)格言、清廉家書、廉政書畫作品和公交廉政小故事，打造好清廉文化，以文化育廉。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，“把‘嚴(yán)’的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”，這為持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作指明了前進(jìn)方向。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要進(jìn)一步完善工作機(jī)制、探索工作規(guī)律、厘清工作思路、提高工作質(zhì)效，堅(jiān)定不移地從嚴(yán)治黨和反腐敗，鎮(zhèn)海公交將全面貫徹從嚴(yán)治黨、反腐倡廉要求，不斷完善“五廉五線”工作法，并在清廉公交建設(shè)中發(fā)揮出更大的作用。