“破題、解題、答題”三步走 下好產(chǎn)業(yè)強區(qū)先手棋
——富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚力高質(zhì)量發(fā)展

文/ 李穎 牟露露 李佑華

實施“主動破題、系統(tǒng)解題、全面答題”三步走策略，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強化項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)強區(qū)建設(shè)

“八八戰(zhàn)略”實施20年，富陽區(qū)深刻把握融杭融廊、產(chǎn)業(yè)變革、交通提級等重大戰(zhàn)略機遇，穩(wěn)步推進“工業(yè)興市”“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方興未艾，動能轉(zhuǎn)換加速推進。富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為富陽經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，始終以招引高精尖項目和鏈主型企業(yè)為抓手，實施“主動破題、系統(tǒng)解題、全面答題”三步走策略，通過打造“平臺新能級、項目新動能、要素新保障、營商新環(huán)境、改革新動力”，下好產(chǎn)業(yè)強區(qū)先手棋。

主動破題：產(chǎn)業(yè)深度重塑

造紙、銅冶煉、光通信是富陽的“老三篇”支柱產(chǎn)業(yè)，邁入高質(zhì)量發(fā)展的新時期，如何培育壯大“新三篇”、轉(zhuǎn)型升級“老三篇”是富陽面臨的重大課題。

以更高站位謀劃產(chǎn)業(yè)。堅持圍繞省市戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮身處城西科創(chuàng)大走廊和城東智造大走廊“雙南翼”優(yōu)勢，在五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中找賽道、搶先機，主動參與杭州產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，逐步形成了以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，高端裝備、智能物聯(lián)和生物醫(yī)藥為支撐的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持系統(tǒng)思維、強化生態(tài)搭建，對標(biāo)學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育“十個一”經(jīng)驗，建立重點產(chǎn)業(yè)“一鏈一策一規(guī)劃一專班一龍頭一基金”的工作機制，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的新格局加快構(gòu)建。今年，成功創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，列入杭州市首批“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)建名單。

以更高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，以壯士斷腕的決心推進造紙產(chǎn)業(yè)整體騰退，銅煉冶行業(yè)向精深加工方向提升，東洲、鹿山、金橋等園區(qū)有機更新有序?qū)嵤?，先后獲評浙江省美麗園區(qū)、省級園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范試點驗收優(yōu)秀等次、浙江省級綠色低碳工業(yè)園區(qū)。高端裝備是富陽經(jīng)開區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但面臨產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)分散、附加值低等問題，為了提升產(chǎn)業(yè)競爭力和辨識度，富陽經(jīng)開區(qū)搶抓智能網(wǎng)聯(lián)車產(chǎn)業(yè)鏈重塑的大好時機，規(guī)劃建設(shè)G320智能網(wǎng)聯(lián)車關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化走廊，著力構(gòu)建覆蓋軟件研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、工業(yè)制造、平臺運營、供應(yīng)鏈管理、后市場服務(wù)等汽車全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，深挖吉利系優(yōu)質(zhì)項目和團隊，先后引進了總投資51億元的路特斯能源總部及生產(chǎn)基地項目、總投資15億元的吉咖智能汽車電子研發(fā)與智能制造中心項目等一批“鑄鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的項目。截至目前，已落地產(chǎn)業(yè)項目總投資超100億元，力爭到2030年產(chǎn)值規(guī)模達到1000億元，有望成為杭州智能網(wǎng)聯(lián)車產(chǎn)業(yè)的重要基地。

以更大魄力創(chuàng)新攻堅。自2005年杭州海正落地藥谷小鎮(zhèn)后，富陽經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了從創(chuàng)新到研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，去年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值78億元，預(yù)計今年將突破百億元。目前，正全面升級“富陽藥谷小鎮(zhèn)”至“東方丹谷”，弗拉基米爾·帕普拉等3位院士團隊項目已簽約，相關(guān)項目正處于深入洽談中，未來將集聚由院士領(lǐng)銜的10個創(chuàng)新中心。浙江省“152”項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目銀湖生物信息產(chǎn)業(yè)園主體結(jié)構(gòu)全面封頂，預(yù)計年內(nèi)浙江中醫(yī)藥大學(xué)富陽研究院及其首批創(chuàng)新中心、富陽區(qū)生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺將入駐園區(qū)。在浙江中醫(yī)藥大學(xué)和浙江省中醫(yī)院“雙總部”落地的基礎(chǔ)上，校地雙方攜手共建浙江中醫(yī)藥大學(xué)富陽研究院，奮力打造現(xiàn)代中醫(yī)藥國際合作示范區(qū)，培育壯大現(xiàn)代中醫(yī)藥、化藥及生物藥、細胞及基因治療、動物保護等產(chǎn)業(yè)，力爭通過5-10年努力，實現(xiàn)“一所雙一流高校，一個國際中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高能級平臺，一個以現(xiàn)代中醫(yī)藥為特色的千億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和一個以中醫(yī)藥為特色的國際康養(yǎng)核心區(qū)”的“四個一”目標(biāo)。

系統(tǒng)解題：項目滿弓勁發(fā)

項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“源頭活水”，富陽經(jīng)開區(qū)始終把大抓項目、抓大項目作為生命線工程，全鏈條集成式抓項目生成、落地、建設(shè)，實現(xiàn)項目建設(shè)梯次推進、滾動發(fā)展。

緊扣“地瓜經(jīng)濟”抓招引。深入實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，緊盯“高大上+鏈群配”，定制招商圖譜，深入推進外出招商、基金招商、以商引商，挖掘吉利系、西谷系、海正系等上下游配套產(chǎn)業(yè)，推動招商引資工作再上新臺階。今年1-8月，落戶“鏈主型”“填空型”“拼圖型”產(chǎn)業(yè)項目29個、總投資142.6億元，擬供地1616畝，其中億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個、10億元以上產(chǎn)業(yè)項目4個，路特斯能源總部及生產(chǎn)基地項目等4個項目入選“2023年浙江省擴大有效投資‘千項萬億’工程第二批重大項目名單”。

全力攻堅克難抓推進。全面落實“全過程提速”要求，圍繞招商項目“早落地、早投產(chǎn)、早見效”，控節(jié)點、強協(xié)調(diào)、促合力，排出任務(wù)、責(zé)任、時限“三張清單”，工業(yè)項目基本實現(xiàn)拿地后3個月內(nèi)開工，竣工投產(chǎn)時間比合同約定平均提前10個月。今年以來，順利推進115個產(chǎn)業(yè)項目，其中路特斯、大華三期、星帥爾、西谷二號產(chǎn)業(yè)園等30個產(chǎn)業(yè)項目順利開工，中南二期、高馳智能、中恒電氣、凱龍醫(yī)藥等16個項目竣工投產(chǎn)，中泰、航天、大立過濾等項目單體廠房提前投用。

強化專班服務(wù)抓落地。建立“一個項目、一套班子、一抓到底”的專班推進工作機制，做到全周期專班服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)項目無障礙落地推進。路特斯能源總部項目建設(shè)期間，整合國資收儲物業(yè)向企業(yè)提供3500平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房以及銀湖科技城約6000方樓宇展示基地用于建設(shè)期過渡。支持企業(yè)一次規(guī)劃分期建設(shè)，保證項目生產(chǎn)線先行生產(chǎn)、廠房先行投用。根據(jù)企業(yè)實際情況量身定制“容缺審批+承諾制”、審批并聯(lián)等模式，樁基先行、線下圖審等個性化服務(wù)，通過一系列努力，該項目自去年11月簽約后，12月在過渡廠房實現(xiàn)小批量生產(chǎn)，今年3月拿地并開工建設(shè)，6月在過渡廠房實現(xiàn)批量化生產(chǎn)，7月辦公研發(fā)基地投用，預(yù)計今年年底前項目一期廠房建成投用，持續(xù)刷新了重大項目建設(shè)“新速度”。

全面答題：環(huán)境優(yōu)無止境

營商環(huán)境沒有最好，只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境永無止境。富陽經(jīng)開區(qū)大力推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，著力延伸服務(wù)事項、提升服務(wù)質(zhì)效，以營商環(huán)境之“優(yōu)”護航產(chǎn)業(yè)強區(qū)主戰(zhàn)略落地、助推開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

扎實推進清廉開發(fā)區(qū)建設(shè)。以爭當(dāng)全省清廉開發(fā)區(qū)建設(shè)的排頭兵為目標(biāo)，大力推進“全員都是親清管家”品牌建設(shè)，做深做實全周期親清服務(wù)，以清廉開發(fā)區(qū)建設(shè)實際成效推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。由經(jīng)開區(qū)、屬地紀(jì)檢監(jiān)察干部和企業(yè)監(jiān)管人員組成“親清管家”，在政府與企業(yè)之間架起“親情橋梁”，向上反饋生產(chǎn)困難、向下落實惠企政策，以個性化、精細化的管家式服務(wù)，保障營商環(huán)境持續(xù)改善。今年以來，50多位“親清管家”共計走訪服務(wù)企業(yè)580家次，收集并辦結(jié)問題409個。

持續(xù)深化“增值式”政務(wù)服務(wù)。圍繞“工業(yè)一件事”“企服一件事”“人才服務(wù)一站式”“政策兌現(xiàn)一站式”，設(shè)立“一窗、一站、一區(qū)”，推動各項政務(wù)服務(wù)流程更趨精細化，著力實現(xiàn)企業(yè)“審批不出門、辦事不出園”。全面構(gòu)建“線上+線下”的立體服務(wù)網(wǎng)，多渠道、全方位收集和解決企業(yè)難題。建立企業(yè)投資項目預(yù)審機制，進一步精簡優(yōu)化審批流程。出臺“企業(yè)投資工業(yè)項目‘標(biāo)準(zhǔn)地’達產(chǎn)復(fù)核操作細則”等辦法，打通相關(guān)癥結(jié)所在，通過一項項扎實的舉措，讓“無感”的政務(wù)服務(wù)和舒心的辦事體驗逐漸成為常態(tài)。

全力打造營商環(huán)境“強磁場”。以“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動為抓手，聚焦企業(yè)“急難愁盼”，精準(zhǔn)紓困，為入園項目提供從企業(yè)注冊到竣工驗收的全過程服務(wù)，對部分需要“出園”事項由服務(wù)管家?guī)推髽I(yè)完成資料初審、代辦等工作。探索“大企業(yè)幫幫團服務(wù)、小企業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)、新建項目專人服務(wù)、遺留問題集中攻堅服務(wù)”的精準(zhǔn)化、差異化服務(wù)機制，全面打造親商、優(yōu)商、重商的良好生態(tài)，以營商環(huán)境的持續(xù)提升吸引更多的市場主體落地，共建共享高質(zhì)量發(fā)展成果。