“雙循環(huán)”格局下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑
——以淮河流域安徽段為例

孔丹丹 石東領(lǐng)

（1.亳州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系 安徽亳州 236800；2.安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽合肥 230601；3.安徽省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì) 安徽合肥 230000）

一、問(wèn)題提出與相關(guān)研究

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃期間，應(yīng)當(dāng)“構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。在黨的十九屆五中全會(huì)提出的“要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的大背景下，國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要地位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步得到重視，繼而促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率的提高以及水平的提升，達(dá)到國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)互相促進(jìn)的目的。

淮河流域地處我國(guó)華中地區(qū)河南與華東地區(qū)蘇皖，流域跨河南、安徽、江蘇、山東、湖北五省，是我國(guó)繼長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域之后又一重要的流域經(jīng)濟(jì)地帶，也是國(guó)家實(shí)施鼓勵(lì)東部率先、促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的重要區(qū)域。安徽省轄區(qū)內(nèi)淮河流域包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、滁州、六安8 個(gè)地級(jí)市，是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，同時(shí)煤炭、巖鹽、鐵礦石等資源儲(chǔ)量較大，是華東重要的煤電能源基地。因此，以淮河流域安徽段為例，探究“雙循環(huán)”格局下淮河流域安徽段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑，對(duì)于完善淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和措施，促進(jìn)淮河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“雙循環(huán)”和高質(zhì)量已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)，近些年，國(guó)內(nèi)學(xué)者們應(yīng)用不同方法，從不同視角、不同方面進(jìn)行了有效的研究。綜觀已有相關(guān)研究，主要從三個(gè)方面展開(kāi)：

（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征。王一鳴[1]認(rèn)為，我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，其特點(diǎn)如下：更重視質(zhì)量上的趕超而非簡(jiǎn)單的數(shù)量增加，更重視結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化而非簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)大，更重視創(chuàng)新帶來(lái)的驅(qū)動(dòng)力而非要素驅(qū)動(dòng)，分配結(jié)果上從曾經(jīng)的不平衡的分配變?yōu)楣餐辉＃a(chǎn)發(fā)展上從曾經(jīng)的“高碳增長(zhǎng)”變?yōu)榄h(huán)境友好的“綠色發(fā)展”。丁守海[2]以根除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同發(fā)展質(zhì)量不協(xié)調(diào)的問(wèn)題為研究目的，把調(diào)節(jié)內(nèi)外循環(huán)之間的關(guān)系作為研究基礎(chǔ)，將內(nèi)循環(huán)視作主體研究對(duì)象，外循環(huán)為次要研究對(duì)象，于供求關(guān)系的兩個(gè)方面入手滿足消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面的升級(jí)所需的條件，而且通過(guò)外循環(huán)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)的方式，更好地引入外力，深入探討內(nèi)外雙循環(huán)格局下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議研究。劉爽[3]等認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富、具有較強(qiáng)的包容力，在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物質(zhì)豐富以及財(cái)富增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，還要做到更高的經(jīng)濟(jì)資源配置效率、更低的環(huán)境損害成本、更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，保持更為優(yōu)化的持續(xù)性增長(zhǎng)，也就是從規(guī)模的量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)上的質(zhì)的提升。

（二）“雙循環(huán)”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。劉琳軻[4]等研究認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)互為促進(jìn)，忽視生態(tài)保護(hù)或者生態(tài)保護(hù)效果不佳而導(dǎo)致一系列的環(huán)境問(wèn)題，這樣則會(huì)約束經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。原偉鵬[5]研究發(fā)現(xiàn)，雙循環(huán)新發(fā)展格局正向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，且該作用存在時(shí)空異質(zhì)性和協(xié)同交互效應(yīng)，在此過(guò)程中，作為中介橋梁的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和市場(chǎng)化水平起著重要作用。陳國(guó)福[6]基于中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，一方面金融業(yè)的發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的政治經(jīng)濟(jì)模式對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量均有正向促進(jìn)效果，另一方面，對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策同地方政府之間存在良性競(jìng)爭(zhēng)且對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升也有推動(dòng)作用。

（三）“雙循環(huán)”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路。王維平[7]等研究認(rèn)為要從刺激擴(kuò)大內(nèi)需主體、推進(jìn)科技創(chuàng)新、融通國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)、協(xié)調(diào)區(qū)域布局等多種途徑構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系。王青[8]等研究認(rèn)為要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高技術(shù)創(chuàng)新水平、加強(qiáng)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的打造等對(duì)策，為最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供建議參考。丁守海[9]等提出以內(nèi)循環(huán)為主體，以外循環(huán)為助力，提升我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)能，最終實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局下的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

上述研究，基于不同層面不同視角對(duì)“雙循環(huán)”促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了探究，每個(gè)學(xué)者視角不同，研究的側(cè)重點(diǎn)必然不同。然而，沒(méi)有學(xué)者立足淮河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展研究，而淮河流域是我國(guó)繼長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域之后的第三大流域經(jīng)濟(jì)帶。因此，剖析淮河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及存在困境，并提出新發(fā)展格局下淮河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑，從而為淮河流域雙循環(huán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持與針對(duì)性的政策建議，最終豐富淮河流域雙循環(huán)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體系構(gòu)建，有著較為重要的實(shí)際意義。

二、淮河流域安徽段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及存在困境

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有待提升且區(qū)域創(chuàng)新不平衡。作為我國(guó)重要的流域經(jīng)濟(jì)地帶，淮河流域安徽段的8個(gè)地級(jí)市，有6個(gè)地處皖北區(qū)域，其科技創(chuàng)新能力相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較弱。近些年，安徽省十分重視皖北區(qū)域的發(fā)展，進(jìn)一步使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略以及人才強(qiáng)市戰(zhàn)略得到推廣與落實(shí)，創(chuàng)造維持了創(chuàng)新友好型環(huán)境，在各個(gè)方面令合作創(chuàng)新水平得到提高?；春恿饔虬不斩螀^(qū)域的科技創(chuàng)新能力得到顯著提升，但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)仍存在不均衡的現(xiàn)象。一是專利授權(quán)數(shù)量穩(wěn)步提升，但不均衡狀況并存。據(jù)2021年度安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：截止2020年底，淮河流域安徽段的8 個(gè)地級(jí)市三種專利申請(qǐng)授權(quán)量為40481 件，發(fā)明專利授權(quán)量為7041件。其中，最高的滁州市專利授權(quán)量達(dá)8654件，最低的淮北市為2925件；最高的阜陽(yáng)市發(fā)明專利數(shù)量為1564件，最低的淮北市為363件。二是區(qū)域科技進(jìn)步穩(wěn)步上升，深入推進(jìn)科創(chuàng)大走廊建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。據(jù)安徽省2020年各個(gè)地級(jí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：淮河流域安徽段8個(gè)地級(jí)市的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到2370家，其中，最高的滁州市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)600家，最低的淮北市為150家。8個(gè)地級(jí)市科技成果登記總數(shù)數(shù)量達(dá)9265件，其中，最高的阜陽(yáng)市登記數(shù)量為1595件，最低的淮北市為345件。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增長(zhǎng)的同時(shí)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比依然存在很大的差距，且科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率較低，有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，區(qū)域創(chuàng)新能力之間存在著不均衡現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整升級(jí)且有待進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度與質(zhì)量具有直接的影響，故而其在一定程度上是人民物質(zhì)生活水平以及精神文化水平的具體體現(xiàn)。近些年，淮河流域安徽段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整升級(jí)，但依然存在一些問(wèn)題。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)匱乏。仍有一些制造業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新水平，其發(fā)展是以消耗大量資源及污染環(huán)境為代價(jià)的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二是新興產(chǎn)業(yè)占比不高。電子、信息、生物、新材料等具有高技術(shù)含量、高附加值、資源集約等特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖不斷壯大，但占比仍不高。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用仍有待于進(jìn)一步提升。據(jù)2020 年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2020 年淮河流域安徽段8 個(gè)地級(jí)市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增幅平均值為19.95%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增幅平均值為19.24%，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈處于低端。

（三）環(huán)保問(wèn)題不斷改善但仍待持續(xù)推進(jìn)。雖然淮河流域總體環(huán)境在不斷改善，但受人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，功能退化、生態(tài)環(huán)境脆弱等問(wèn)題依然存在。一是河道水質(zhì)污染問(wèn)題長(zhǎng)期難以根除。自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，淮河流域水體長(zhǎng)期污染嚴(yán)重，干流中游及淮北支流已是無(wú)河不污，有些水域甚至已失去使用價(jià)值。由于長(zhǎng)期開(kāi)采地下水，沿淮城鎮(zhèn)飲用水經(jīng)常短缺甚至出現(xiàn)人畜、魚(yú)類中毒等事件，危害極大。二是濕地資源破壞問(wèn)題嚴(yán)重?；春恿饔虬不斩螡竦刭Y源豐富，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。然而近年來(lái)，天然濕地面積大幅度驟減，濕地的生態(tài)作用與環(huán)境功能持續(xù)減少，濕地環(huán)境資源受到了較為嚴(yán)重的破壞，濕地資源岌岌可危。這一慘狀是多種因素綜合作用的結(jié)果：土地資源匱乏，人口不斷增長(zhǎng)，落后的生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要之間產(chǎn)生了難以協(xié)調(diào)的巨大矛盾，生產(chǎn)資源過(guò)度利用，各種污染不斷使環(huán)境日趨惡劣。[10]三是淮河流域安徽段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶目前的發(fā)展與升級(jí)還存在難以解決的問(wèn)題與難以緩解的矛盾。例如，環(huán)境承載能力達(dá)不到發(fā)展所需水平，發(fā)展所需資源受到限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染嚴(yán)重，基建落后，交通系統(tǒng)急需進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力較弱等。近些年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)良好發(fā)展，我國(guó)政府逐漸將改善淮河流域資源環(huán)境置于重要地位，然而污染源大、水質(zhì)差、濕地資源破壞問(wèn)題嚴(yán)重等依然存在。目前，污染治理仍存在環(huán)保部門(mén)不健全、法制部門(mén)重視度不夠、治理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位等問(wèn)題。

（四）進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡且面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，淮河流域安徽段進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡。出口商品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占比較高，資本密集型產(chǎn)品占比較低，技術(shù)及附加值偏低，出口產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。淮河流域安徽段的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏拉動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的源泉和動(dòng)力。另一方面，淮河流域安徽段對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展水平普遍較低。查閱2021年度安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒：2020年滁州市的進(jìn)出口貿(mào)易總額占全省貿(mào)易總額的比重為4.92%，蚌埠市為2.4%，阜陽(yáng)市為2.12%，宿州市為1.71%、亳州市為1.35%，六安市為1.33%，淮北市為1.28%，淮南市為0.96%。且近年來(lái)受中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情影響，國(guó)際貿(mào)易存在更多不確定的因素，這給淮河流域安徽段的外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)和困境。

三、“雙循環(huán)”淮河流域安徽段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）注重科技成果轉(zhuǎn)化以提升區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。在國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局背景下，有效推進(jìn)“雙循環(huán)”對(duì)淮河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，需做到以下四點(diǎn)：一是大力提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。多角度鼓勵(lì)、引導(dǎo)科技創(chuàng)新人才、技能研發(fā)人才結(jié)合自身的專業(yè)特色，加大對(duì)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外包的申請(qǐng)，將科技與實(shí)踐相結(jié)合，引領(lǐng)市場(chǎng)走在科技前沿。二是引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)一步提高自身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。毋庸置疑，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局大背景下，全方位自主創(chuàng)新在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)將在我國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略中占據(jù)關(guān)鍵位置，它將不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局下，淮河流域應(yīng)多角度推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自身改革、著力提升自身研發(fā)水平等，在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大內(nèi)部需求，逐步減少對(duì)于外部需求的依賴，進(jìn)而得到以國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈為主要依賴對(duì)象的結(jié)果。三是繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，完善相關(guān)部門(mén)技術(shù)創(chuàng)新的理念，加大教育模式培訓(xùn)，引進(jìn)更多的高端人才以驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。最后，重視流域內(nèi)創(chuàng)新能力均衡發(fā)展。因地制宜，淮河流域8個(gè)地級(jí)市結(jié)合各自資源稟賦，發(fā)展區(qū)域綜合性科學(xué)中心、區(qū)域科學(xué)城、區(qū)域自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革主平臺(tái)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念以優(yōu)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一方面，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是要確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，“雙循環(huán)”戰(zhàn)略是以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門(mén)分類較多，要保證產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展就需要對(duì)資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，以擴(kuò)大內(nèi)部需求的方式優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展與興起等途徑來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，如：加大對(duì)智能語(yǔ)音、智能家電、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)依賴于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，相關(guān)部門(mén)改革考核體系，破除“唯GDP”論，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容。這將推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高附加值發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)水平進(jìn)一步提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由注重“量”轉(zhuǎn)向注重“質(zhì)”，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展，有效加快“雙循環(huán)”新格局的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)“綠水青山”建設(shè)致力生態(tài)宜居生活環(huán)境。一是持續(xù)抓好區(qū)域人居環(huán)境整治工作。相關(guān)部門(mén)加大投入力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展環(huán)境治理、坑塘溝渠、水資源保護(hù)、濕地資源整頓和保護(hù)等專項(xiàng)治理行動(dòng)。二是爭(zhēng)取多方資金以打造美麗宜居鄉(xiāng)村。對(duì)淮河流域安徽段區(qū)域進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施提升，實(shí)施綠化改造，切實(shí)提升生活環(huán)境，增強(qiáng)群眾幸福感。三是引導(dǎo)群眾積極參與。通過(guò)微信群、宣傳廣播等加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“我的家鄉(xiāng)我熱愛(ài)，我的鄉(xiāng)村我治理”的主人翁意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與到淮河流域環(huán)境綜合整治工作中來(lái)。

（四）提升貿(mào)易優(yōu)質(zhì)服務(wù)著力暢通內(nèi)外開(kāi)放通道。凸顯區(qū)域特色、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)調(diào)強(qiáng)鏈部分，依靠相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化的現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)張、使裂變趨勢(shì)保持鏈條化，為產(chǎn)業(yè)間延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈提供支持與保障，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間上下游協(xié)同合作以及左右岸聯(lián)系互動(dòng)作用。保持以需求為導(dǎo)向，多方面綜合企業(yè)需求與政府相關(guān)職能，根據(jù)不同行業(yè)的不同特征分別出臺(tái)對(duì)應(yīng)政策與相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效率的扶持措施。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的共贏，應(yīng)當(dāng)重視龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行以商招商、產(chǎn)業(yè)招商并予以獎(jiǎng)勵(lì)，一方面幫助新招引企業(yè)迅速落地、并不斷對(duì)其發(fā)展到上市的全階段給予關(guān)注與扶持；另一方面保障存量企業(yè)不斷提升、持續(xù)增長(zhǎng)、品牌優(yōu)化等多方面的扶持與激勵(lì)。加大促增力度，以行業(yè)所處分類與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度為劃分依據(jù)，為新落戶企業(yè)提供政策傾斜、資金支持以及高度的禮遇，以提升淮河流域安徽段對(duì)外吸引力。

結(jié)語(yǔ)

新發(fā)展格局的形成和構(gòu)建對(duì)于淮河流域加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。新發(fā)展格局下，淮河流域安徽段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得了一系列成績(jī)，但仍存在一定的困境。因此，淮河流域安徽段相關(guān)部門(mén)要依托發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提升域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化能力、加速調(diào)整重構(gòu)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)“綠水青山”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放等，最終使淮河流域安徽段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。