中國式現(xiàn)代化的有效政治載體與本質(zhì)特征〔*〕

朱新山

(東華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 上海 201620)

現(xiàn)代化是社會(huì)從傳統(tǒng)往現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過程。傳統(tǒng)中國作為獨(dú)具特色的文明形態(tài),是由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、帝國政治、儒家文化、士紳社會(huì)組成的“四位一體”、互為強(qiáng)化的有機(jī)整體。近代以來,其遇到了根本性挑戰(zhàn),必須整體性轉(zhuǎn)型(不容局部轉(zhuǎn)型),遂使中國現(xiàn)代化初始就遭遇重大難題。

一、中國社會(huì)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化需要有效的政治載體

推進(jìn)中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,首先遇到的是如何翻過歷史舊的一頁的問題。然而,傳統(tǒng)中國“四位一體”的文明形態(tài),高度成熟、高度穩(wěn)定,歷兩千年而不變?？傮w看,以定居農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為傳統(tǒng)中國文明形態(tài)的基礎(chǔ)構(gòu)造,在其上逐步生長出以倫理為本位的有遠(yuǎn)近親疏的差序型社會(huì)結(jié)構(gòu)。此種社會(huì)結(jié)構(gòu),需要“賢能型”(而不是“選舉型”)的代表機(jī)制與管理體制,因而與之相因應(yīng)并矗立其上的為穿長袍的士人階層及其與皇帝組成的帝國政府。長期作為傳統(tǒng)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)中心的士人階層,往上領(lǐng)導(dǎo)政府,于下領(lǐng)導(dǎo)社會(huì),他們組織傳統(tǒng)中國之工具則為儒家文化與家族機(jī)制。而儒家文化以人際協(xié)調(diào)為中心,講究修齊治平的“內(nèi)圣外王”之道,成為編織中國的有效工具。以儒家為中心的傳統(tǒng)文化,能夠深度結(jié)納小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與帝國政治為一體,成為統(tǒng)轄社會(huì)各個(gè)層面人們行為舉止的觀念體系,成為傳統(tǒng)中國人集體認(rèn)同的基礎(chǔ)。因此,傳統(tǒng)中國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、帝國政治、儒家文化、士紳社會(huì),四者就形成內(nèi)部邏輯自洽并互為強(qiáng)化的有機(jī)整體。

作為有機(jī)整體的傳統(tǒng)中國文明形態(tài),其任一組成部分都難以轉(zhuǎn)型,要轉(zhuǎn)必須整體性轉(zhuǎn)變,因而近代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型難度之大完全可以想象。黃仁宇就指出,近代中國面臨的最大問題乃是傳統(tǒng)社會(huì)不容產(chǎn)生現(xiàn)代型的經(jīng)濟(jì)體制,即以商業(yè)組織代替過去農(nóng)業(yè)組織之體系?！?〕在西歐與日本,以商業(yè)市場條理治國可從社會(huì)的中間階層發(fā)動(dòng),工商之人可作有效之貢獻(xiàn),中國則需將此條理加于成千上萬的官僚或數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民頭上。而中國自古有君子不言利與賤商的傳統(tǒng),社會(huì)習(xí)慣又一向不注重民商法(傳統(tǒng)中國法律事實(shí)上是刑律),種種阻礙使得現(xiàn)代性因素始終難以萌生。〔2〕因此,來日革命要將這一切清算,必定會(huì)紛紜復(fù)雜、曠日持久,也會(huì)傷筋動(dòng)骨、悲痛慘切。

首先遭遇難題的是帝國的政治形態(tài)。近代中國在西方列強(qiáng)的入侵面前,屢戰(zhàn)屢敗,說明原來賴以立國的帝國制度受到了根本挑戰(zhàn)。而皇帝唯我獨(dú)尊,無視民權(quán),天下系于一人,是帝國制度之根本,也是帝國制度之通則與表征?！?〕因而救亡之路唯在改制,即變皇權(quán)專制為民主法治。但是,傳統(tǒng)中國的固有觀念一向注重男人優(yōu)于女人、年長的優(yōu)于年幼、官員優(yōu)于百姓,這和民權(quán)原則以及每一個(gè)人都有同等機(jī)會(huì)大相徑庭。也就是說,過去的一切制度、規(guī)則,均與民主格格不入,無一可資改造利用。

更為基礎(chǔ)的阻礙則為差序型文化。儒家文化主張“愛有差等”,鮮明彰顯親疏、尊卑、上下“差序”。陳寅恪認(rèn)為,“‘三綱六紀(jì)’就是傳統(tǒng)中國文化的基本定義”?！?〕受儒家文化長期熏染的傳統(tǒng)中國人,習(xí)慣依照人倫關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏辦事,而現(xiàn)代文化最為核心的價(jià)值則是自由、平等、民主、法治?？梢?兩者差距之大,判若云泥。因此,以儒家文化為代表的傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型更為艱難。民國初年,中國出現(xiàn)意欲徹底顛覆傳統(tǒng)倫理的激進(jìn)的新文化運(yùn)動(dòng)就具有一定的必然性。

中國的士人階層也不能與時(shí)俱進(jìn),開展自我革命。西方國家如英國及中國的近鄰日本,轉(zhuǎn)型之所以較為順利,一個(gè)重要的原因是有支撐社會(huì)轉(zhuǎn)型的軸心力量——貴族。英國的新貴族與資產(chǎn)階級聯(lián)手,成功地限制了王權(quán),實(shí)現(xiàn)“虛君共和”。在日本,推動(dòng)明治維新事業(yè)取得成功的主力也是武士貴族階層?！?〕而中國近代則缺乏支撐社會(huì)轉(zhuǎn)型的軸心力量。中國很早就形成了以小農(nóng)為主體的散漫平鋪之社會(huì),始終缺乏制衡皇權(quán)的社會(huì)力量。中國的近代史表明,士大夫也不能支撐中國社會(huì)轉(zhuǎn)型,因?yàn)橥ㄟ^“科舉取士”士大夫已與傳統(tǒng)體制深度捆綁。蔣廷黻就指出,傳統(tǒng)文化是中國士大夫階層的生命線,傳統(tǒng)文化動(dòng)搖就是士大夫飯碗的動(dòng)搖,難怪他們要反對新政?！?〕另外,清朝皇室作為舊制度和舊結(jié)構(gòu)的既得利益者,更不可能成為中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的支撐力量。清室冥頑不化,不像英、日能實(shí)行君主立憲,終被推翻。

近代以來,無論是改良還是革命,中國志士仁人的救亡之路均不順,重要原因在于缺乏推動(dòng)中國社會(huì)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化的軸心領(lǐng)導(dǎo)力量。眾所周知,兩千多年來,中國社會(huì)一直有一軸心領(lǐng)導(dǎo)力量,就是士人階層。士人階層的穩(wěn)定性和常規(guī)繼替保證了中國社會(huì)長期穩(wěn)定。然而,近代以來,士人階層的蛻變和瓦解,則使政治失卻重心,中國社會(huì)陷入曠古未有的整體性危機(jī)中,不得不進(jìn)行艱難的社會(huì)大轉(zhuǎn)型。錢穆就指出,近代中國問題的關(guān)鍵“是在中國社會(huì)本身內(nèi)部,找尋一個(gè)擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹬行闹笇?dǎo)的力量”,〔7〕從而支撐中國社會(huì)轉(zhuǎn)型。

由于農(nóng)民始終是中國社會(huì)人口最多和最為基礎(chǔ)的力量,中國社會(huì)的大轉(zhuǎn)型需要有效組織農(nóng)民。在傳統(tǒng)中國,帝國政治、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、儒家文化與士紳社會(huì)四者中,最具韌性的則為以小農(nóng)為代表的農(nóng)民階層。然而,農(nóng)民階層卻天然地具有自由散漫的弱點(diǎn),其只有組織起來,才能由社會(huì)自發(fā)力量,變?yōu)轭嵏才f社會(huì)和助推中國轉(zhuǎn)型的主體性力量。然而,中國農(nóng)民要組織起來,就需要借助一定的推動(dòng)力量,而這一推動(dòng)力量就來自于現(xiàn)代政黨。

毫無疑問,政黨既是現(xiàn)代化過程的產(chǎn)物,又是現(xiàn)代化的推進(jìn)工具。亨廷頓就指出:“政黨是一種現(xiàn)代化組織?！薄?〕越是難以轉(zhuǎn)型的社會(huì),越需現(xiàn)代政黨,尤其是強(qiáng)大的政黨。

眾所周知,傳統(tǒng)中國以“天下太平”為目標(biāo),而不以“發(fā)展”為目標(biāo),統(tǒng)治當(dāng)局開創(chuàng)治局與維系社會(huì)更多依靠倫理綱常而非組織力量。因而,中國推進(jìn)現(xiàn)代化可資利用的組織資源相當(dāng)匱乏。陳明明認(rèn)為,為推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型,擺脫后發(fā)現(xiàn)代化國家面臨的內(nèi)外困局,中國需要發(fā)動(dòng)一場“組織革命”,〔9〕而組織化最直接、最有效且最具“現(xiàn)代化”的方式就是組織政黨。而社會(huì)危機(jī)越嚴(yán)重,越需更強(qiáng)大之政黨與政黨體制。無疑,近代以來,中國面臨的是整體性危機(jī)與整體性社會(huì)大轉(zhuǎn)型,而既有的社會(huì)力量,無論是士紳、官僚,還是小農(nóng)、商賈,無一能夠肩負(fù)起支撐中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的使命,因此,組織力量最強(qiáng)的“革命黨”在中國的出現(xiàn)就具有必然性,即中國需要強(qiáng)大政黨作為支撐中國社會(huì)轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有效載體。

孫中山最早開始探索建設(shè)“革命黨”推動(dòng)中國社會(huì)轉(zhuǎn)型之實(shí)踐,并提出“以黨建國”與“以黨治國”之主張。然而,其所建“黨”仍具有“會(huì)黨”性質(zhì),動(dòng)員組織能力甚弱。第一個(gè)在“革命黨”建設(shè)實(shí)踐上取得突破的則是列寧。列寧領(lǐng)導(dǎo)的蘇俄革命的經(jīng)驗(yàn)是建立擁有鐵的紀(jì)律的“職業(yè)革命家組織”(即革命政黨)并由黨創(chuàng)建國家,然后,以黨領(lǐng)政,以黨治軍。列寧1904年就指出:“無產(chǎn)階級所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量”,就是靠用“組織的物質(zhì)統(tǒng)一”來保證的?！?0〕受列寧成功的“組織”實(shí)踐啟發(fā),孫中山1924年開始“以俄為師”,對國民黨進(jìn)行改組。然而,天不假年,他1925年就去世了。

孫中山之后,國民黨逐漸被改造成為蔣介石個(gè)人獨(dú)裁的工具。然而,蔣的獨(dú)裁雖屬“強(qiáng)人體制”,但其權(quán)威結(jié)構(gòu)的重大缺陷是具有濃厚的庇護(hù)制與私人裙帶關(guān)系特點(diǎn),缺乏完整有效的意識(shí)形態(tài)支持,且難以克服日益腐敗的傾向,〔11〕這決定了其高度脆弱性與過渡性。另外,國民黨走上層路線,不能深入中國底層社會(huì)進(jìn)行動(dòng)員。正如孔飛力所言,國民黨和南京政府在許多方面是現(xiàn)代化城市文化的產(chǎn)物,其與廣大鄉(xiāng)村是對立的?！?2〕因此,國民黨就像一個(gè)寄生性的外殼,漂浮在社會(huì)的表面,難以肩負(fù)起推動(dòng)中國社會(huì)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化的重任。

真正掌握馬列組織理論精髓并針對中國情況活學(xué)活用的,則為中國共產(chǎn)黨。鄧小平指出:“把列寧的建黨學(xué)說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志。”〔13〕列寧最看重組織,認(rèn)為組織是一切工作的生命線。對列寧組織理論深有研究的亨廷頓,曾引用列寧原話來闡釋其中真諦:“我們的戰(zhàn)斗方式是組織,我們必須組織每一件事。”〔14〕政黨通過組織,不僅能集中權(quán)力,而且也能擴(kuò)大權(quán)力,從而才能肩負(fù)起偉大使命。列寧用其建構(gòu)發(fā)展的組織理論武裝工人,走城市革命的道路。毛澤東則創(chuàng)造性的將馬列主義的組織理論,用以武裝作為人口主體的農(nóng)民,開辟了“農(nóng)村包圍城市”的革命道路。

無疑,中國共產(chǎn)黨將馬列主義的政黨組織原則貫徹得更為自覺與徹底,充分發(fā)揮了政黨的政治動(dòng)員與組織功能。在社會(huì)基層,國民黨所依靠的是地方精英,而共產(chǎn)黨則直接依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,直接把黨的治國理念傳達(dá)給人民。這樣,共產(chǎn)黨比國民黨更具有動(dòng)員資源與整合社會(huì)的能力,因而就有更為強(qiáng)大的力量。因此,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨取得革命勝利的重要法寶。而革命勝利后,黨的領(lǐng)導(dǎo)也自然成為社會(huì)整合與國家建設(shè)的決定因素。黨用其政治力量、組織方法,深入動(dòng)員每一階層每一領(lǐng)域,徹底改造社會(huì)國家各層面?！?5〕這樣,晚清以來,中國社會(huì)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化的有效載體的問題終于得到徹底解決。中國共產(chǎn)黨正是適應(yīng)了中國需要組織起來的時(shí)代要求,從而肩負(fù)起了推動(dòng)中國社會(huì)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化的艱巨使命。可見,翻過傳統(tǒng)中國之舊篇,徹底扭轉(zhuǎn)近代以后中國悲慘之命運(yùn),是依靠身為強(qiáng)大現(xiàn)代政黨的中國共產(chǎn)黨作為主導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。

二、后發(fā)國家要走有效政治權(quán)威驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化路子

翻過歷史舊篇不易,開創(chuàng)現(xiàn)代新局亦難。開創(chuàng)新局不僅需要探索找到符合本國國情的現(xiàn)代化路子,而且需要踔厲奮發(fā)、不斷革新以提供現(xiàn)代化源源不竭之動(dòng)力。無疑,翻過舊篇、開創(chuàng)新局,是所有的轉(zhuǎn)型國家都可能遇到的,但有些國家的轉(zhuǎn)型經(jīng)歷更為曲折。

時(shí)至今日,世界經(jīng)歷了五波現(xiàn)代化浪潮。第一波浪潮是社會(huì)自發(fā)型的,其后,現(xiàn)代化均需國家推動(dòng),而且越是往后越需要更為有效的政治權(quán)威和更強(qiáng)的推動(dòng)力量。

英國是世界現(xiàn)代化的先行者,是第一波,走的是內(nèi)源自發(fā)型現(xiàn)代化道路?，F(xiàn)代化研究專家普爾就指出:“在英國,一個(gè)幾乎摧毀了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、將自己從封建束縛中解放了出來、并在羊毛貿(mào)易中積累了資本的強(qiáng)大的企業(yè)家資產(chǎn)階級,開始了工業(yè)化,不需要國家在此過程中積極介入。”〔16〕英國工業(yè)化、現(xiàn)代化的主體是民間資產(chǎn)階級(民間企業(yè)與民間力量),在那里,個(gè)人從傳統(tǒng)束縛下的“解放”以及現(xiàn)代社會(huì)需要的“紀(jì)律與控制”,也是企業(yè)家與市場機(jī)制即那只“看不見的手”所給予的,而政府實(shí)際上并沒有發(fā)揮多大作用。不過,英國的現(xiàn)代化模式事實(shí)上是特例,其他國家很難簡單模仿。因?yàn)橛氏葘?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,就對其他后發(fā)國家形成了壓力,它們很難從容等待社會(huì)中的現(xiàn)代化因素自發(fā)地緩慢萌生,也即所謂“現(xiàn)代化后進(jìn)國家急需政府主動(dòng)積極地尋求經(jīng)濟(jì)增長”?！?7〕因此,相對落后的歐洲大陸國家的發(fā)展與現(xiàn)代化就和英國有所不同,在這里,科層式官僚制度即國家的作用開始突出。在法國,大革命的直接結(jié)果就是拿破侖將革命的成就與科層制的功效調(diào)和起來,“創(chuàng)立了現(xiàn)代的官僚政府的國家”,“從那時(shí)起,法國一直由‘高級官員集團(tuán)’的官僚上層治理著?！薄?8〕而在更為落后的德國,國家作用就更為顯著。“當(dāng)日耳曼各處領(lǐng)土上的工業(yè)化處于起步和最初階段時(shí),國家官僚,特別是普魯士的官僚,在很大程度上不得不替代沒有或者缺少企業(yè)家干勁的資產(chǎn)階級?！薄?9〕法國與德國是世界第二波現(xiàn)代化的代表性國家。在這里,現(xiàn)代化的主體力量是科層官僚、國家銀行(如法蘭西銀行與德意志銀行)。而美國的現(xiàn)代化事實(shí)上身處第一波與第二波之間,獨(dú)立后新建的美國聯(lián)邦政府將在英國已證明行之有效的現(xiàn)代化做法,如股份募資及專利機(jī)制迅速引進(jìn)來。美國的問題是,政府在現(xiàn)代化過程中曾發(fā)揮的重大作用往往被忽視或選擇性遺忘。日俄則是現(xiàn)代化第三波的代表性國家,它們的現(xiàn)代化起步比中國早了40年(中國起步后更是長期步履蹣跚),其顯著特點(diǎn)是國家開始制定現(xiàn)代化計(jì)劃并著力推行現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策。查莫斯·約翰遜就指出,引導(dǎo)日本經(jīng)濟(jì)超高速發(fā)展的力量不是市場,而是日本政府的通產(chǎn)省(MITI)?！?0〕以韓國為代表的亞洲新興工業(yè)化國家與地區(qū),則是世界現(xiàn)代化的第四波。1961年樸正熙政變上臺(tái)后,在韓國建立了權(quán)力集中的強(qiáng)勢政府,進(jìn)而依靠集權(quán)的政治框架來力推其工業(yè)化政策,即所謂的“指導(dǎo)資本主義”模式。〔21〕他創(chuàng)建韓國的經(jīng)濟(jì)企劃院(比日本的通產(chǎn)省作用更突出),提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一”的方針,〔22〕頑強(qiáng)追求國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化目標(biāo)。

目前,中國正在開展的現(xiàn)代化建設(shè),是世界現(xiàn)代化的第五波。雖然中國的現(xiàn)代化在清末開始起步,但1949年以前,中國聚焦現(xiàn)代化目標(biāo)的各項(xiàng)政策皆是短命的,取得的成績相當(dāng)微薄,可謂“是輕敷在古老文明表面的一層粉飾”?！?3〕之所以會(huì)如此,是因?yàn)殚L期存在嚴(yán)重短板,即缺少一個(gè)能夠動(dòng)員資源與整合社會(huì)的中央集權(quán)的有效政府。無疑,清政府缺乏將其控制權(quán)通過中下層官僚機(jī)構(gòu)伸展到地方一級的能力。〔24〕而當(dāng)19世紀(jì)遭遇嚴(yán)重外來挑戰(zhàn)時(shí),地方勢力更是乘勢坐大,其結(jié)果是軍閥割據(jù),國家“政治權(quán)威”普遍“瓦解”?！?5〕隨后的中華民國,更是深受中央政權(quán)衰微之苦?！?6〕民國政府長期處于內(nèi)卷狀態(tài),實(shí)際上其統(tǒng)治還不如清政府有效,固然清政府能夠行使權(quán)力的范圍,并沒有什么可炫耀的?！?7〕著名現(xiàn)代化研究專家羅茲曼指出:1949年共產(chǎn)黨人的勝利是中國的轉(zhuǎn)折點(diǎn),恰恰是在建立起一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府這一點(diǎn)上,中華人民共和國與過去真正徹底地決裂了?！?8〕中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造了計(jì)劃性與組織性很強(qiáng)的別具一格的現(xiàn)代化模式,從此中國的現(xiàn)代化開始邁出實(shí)質(zhì)性步伐。政治學(xué)家福山也認(rèn)為,中國的成功之處,恰恰在于建立了“高效的國家”,〔29〕即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府為現(xiàn)代化目標(biāo)而對技術(shù)與資源,進(jìn)行積極而有計(jì)劃的動(dòng)員。雖然毛澤東去世后,中國對原有體制進(jìn)行了深刻改革,但“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行現(xiàn)代化的那些基本的典型因素依然如故”?！?0〕可見,中國式現(xiàn)代化的最突出特征,是組織與動(dòng)員能力最強(qiáng)的強(qiáng)大政黨驅(qū)動(dòng)。

無疑,國家(政府)與社會(huì)(市場)均可成為現(xiàn)代化的動(dòng)力源。但英美國家的傳統(tǒng)是對政府(國家)始終保持高度戒心,從而往往忽視或低估國家的作用。而亞洲經(jīng)濟(jì)體如日韓,之所以能夠創(chuàng)造驚人的發(fā)展速度與迅速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,恰恰就在于充分發(fā)揮了政府作用。深刻洞悉其中真諦的日裔美籍政治學(xué)家福山,就頗值得玩味地說過:“盎格魯—美利堅(jiān)傳統(tǒng)過分熱衷市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì),這讓美國人既看不到政府扮演的重要角色,也不了解美國之外的世界所遵循的經(jīng)濟(jì)原則與新古典主義大有區(qū)別?！薄?1〕中國改革開放后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之所以能更上層樓,也恰恰在于中國原有的黨領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)勢政府不僅未削弱,反而在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用上變得更突出(各級政府充分認(rèn)識(shí)到“發(fā)展才是硬道理”,從而全力“拼經(jīng)濟(jì)”),同時(shí),又充分拓展并利用了市場作用?？梢哉f,是打造了“強(qiáng)國家(政府)”與“強(qiáng)社會(huì)(市場)”的“雙強(qiáng)”現(xiàn)代化推動(dòng)格局。

值得注意的是,后發(fā)國家在現(xiàn)代化過程中,最忌諱出現(xiàn)的問題,就是不能形成推動(dòng)現(xiàn)代化的有效政治權(quán)威。20世紀(jì)60、70年代在亞洲發(fā)展排名僅次于日本的菲律賓,就是由于此等原因致使國家發(fā)展陷入“長期停滯”與“中等收入陷阱”的困境。亨廷頓就指出,菲律賓在“國家建構(gòu)”上面臨著若干重大的棘手的“情境問題”,包括“重大的叛亂(存在伊斯蘭分離勢力與‘新人民軍’的叛亂等)、極端貧困、嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等、巨額外債”,〔32〕等等。這些“情境問題”越多、越嚴(yán)重(菲律賓全部具備),說明國家建構(gòu)越不成功,國家能力也越弱。正是因?yàn)閲业淖畋举|(zhì)特征是(特定疆域內(nèi))合法地“壟斷暴力”的機(jī)構(gòu),〔33〕當(dāng)一個(gè)國家四處存在暴力活動(dòng),普通民眾走在街上都擔(dān)心遭恐怖分子綁架時(shí),就可說,這個(gè)國家的“國家建構(gòu)”是比較失敗的。〔34〕時(shí)至今日,菲律賓一直存在地方勢力活躍與中央權(quán)威不足的國家結(jié)構(gòu)上的緊張。結(jié)果是菲律賓地方社會(huì)被世襲家族控制,中央政府的權(quán)力插不進(jìn)去,而不同家族和幫派之間經(jīng)常發(fā)生血腥沖突。

另一個(gè)“國家建構(gòu)”比較成問題的大國是墨西哥。經(jīng)過獨(dú)立戰(zhàn)爭,墨西哥早在1821年,就結(jié)束了西班牙的殖民統(tǒng)治獨(dú)立建國了。正常情況下,一個(gè)國家獨(dú)立后,經(jīng)過200多年的發(fā)展應(yīng)該成為發(fā)達(dá)國家了,但墨西哥卻長期深陷“中等收入陷阱”而不能自拔。墨西哥存在的突出問題是毒品犯罪猖獗,控制毒品生產(chǎn)銷售的眾多黑幫勢力經(jīng)常大打出手,形成地方割據(jù)。墨西哥黑幫勢力的廝殺可謂血雨腥風(fēng),僅僅從2016年到2019年,墨西哥被謀殺的人數(shù)就高達(dá)驚人的12萬。〔35〕到2020年,有一半左右的墨西哥領(lǐng)土都被大毒梟(“毒品卡特爾”)實(shí)際控制了。雖然從2006年開始,墨西哥總統(tǒng)卡爾德隆就發(fā)起了“緝毒戰(zhàn)爭”,但結(jié)果是“毒品卡特爾”越打越強(qiáng),政府卻越打越弱。〔36〕今天的墨西哥,正代表了一種國家力量被分散的社會(huì)力量瓦解的情形,表征了國家能力的低下。

無疑,“國家”是一種偉大的人為建構(gòu),而不是一種自然狀態(tài)。恩格斯就曾指出:“國家是文明社會(huì)的概括”。〔37〕對很多國家來說,它們至今還在為這一建構(gòu)過程苦苦掙扎?！?8〕當(dāng)然,有成功國家建構(gòu)歷史的國家,其國家能力在不同時(shí)期也可能有很大起伏。然而,毋庸置疑的是,國家的推動(dòng)在現(xiàn)代化過程中發(fā)揮著至為關(guān)鍵的作用。

三、中國式現(xiàn)代化是政黨領(lǐng)導(dǎo)型現(xiàn)代化

1949年中國共產(chǎn)黨人的建政具有標(biāo)志性,從此全國統(tǒng)一在一個(gè)中央政府的領(lǐng)導(dǎo)之下,新建之政府具有在全國范圍內(nèi)動(dòng)員資源與實(shí)施政策的有效、強(qiáng)大權(quán)威。 中國長期存在的現(xiàn)代化障礙遂得到克服,包括在國際關(guān)系中恢復(fù)了完整主權(quán),強(qiáng)有力的國家開始指導(dǎo)著各個(gè)方面的社會(huì)變革,舊社會(huì)的差序型社會(huì)結(jié)構(gòu)與特權(quán)觀念受到了徹底的革命滌蕩(最終形成了現(xiàn)代社會(huì)要求的平等主體的競爭格局),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)必要條件由此得到滿足,中國的現(xiàn)代化發(fā)展遂展現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭。

中國共產(chǎn)黨是使命型政黨,其以推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興與實(shí)現(xiàn)高度發(fā)達(dá)的共產(chǎn)主義社會(huì)為目標(biāo)?？梢哉f,推動(dòng)中國現(xiàn)代化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興,是中國共產(chǎn)黨念茲在茲、始終不渝的奮斗目標(biāo)。中國著名現(xiàn)代化研究專家羅榮渠指出:“就中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭40年(1949—1989)而論,取得的成就是舉世矚目的,其中最突出的是經(jīng)濟(jì)的高速增長?！薄?9〕當(dāng)然,從1978年改革開放開始,中國在克服了原有體制較為生硬的弊端(譬如,硬性分配勞動(dòng)力)、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性與釋放市場潛力后,中國經(jīng)濟(jì)更是進(jìn)入連續(xù)超過40年的超高速發(fā)展?fàn)顟B(tài),到2010年中國國民生產(chǎn)總值已躍居世界第二。十八大以后的新時(shí)代十年,中央則以更大的魄力全面協(xié)調(diào)深化改革,勇毅前行,推動(dòng)中國如期實(shí)現(xiàn)小康這個(gè)中華民族的千年夢想,中國的現(xiàn)代化發(fā)展站在了更高歷史起點(diǎn)上。

可以說,中國式現(xiàn)代化的最突出特點(diǎn),是政黨領(lǐng)導(dǎo)型現(xiàn)代化。無疑,“現(xiàn)代化與政黨”之間高度關(guān)聯(lián)。傳統(tǒng)社會(huì)無政黨,現(xiàn)代化中社會(huì)才需要政黨,因?yàn)檎h是現(xiàn)代化的推動(dòng)者。亨廷頓就指出:“一個(gè)沒有政黨的國家也就沒有產(chǎn)生持久變革和化解變革所帶來的沖擊的制度化手段,其在推行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化方面的能力也就受到極大的限制。”〔40〕當(dāng)然,相比其他政黨,中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代化的追求更為自覺、更為執(zhí)著,其對中國現(xiàn)代化的推動(dòng)力就更大。新中國成立以來,中國就一直長期奉行趕超型或超前發(fā)展戰(zhàn)略?！?1〕毋庸置疑,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障。

第一,擬定國家的現(xiàn)代化戰(zhàn)略與行動(dòng)步驟。新中國成立以來,黨中央分別在不同的歷史時(shí)期對“趕超”戰(zhàn)略的定位和步驟設(shè)計(jì),有著內(nèi)在連貫和明確的承接關(guān)系:從戰(zhàn)略定位看,先后提出“四個(gè)現(xiàn)代化”“小康社會(huì)”“全面建設(shè)小康社會(huì)”“全面建成小康社會(huì)”“中國夢”“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”等階段性的戰(zhàn)略目標(biāo);從戰(zhàn)略步驟看,先后做出了“兩步走”“三步走”“兩個(gè)一百年”“兩個(gè)十五年”等戰(zhàn)略部署和科學(xué)性安排?！?2〕為保證既定的現(xiàn)代化戰(zhàn)略與步驟落到實(shí)處,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家堅(jiān)定實(shí)施了一個(gè)又一個(gè)的“五年計(jì)劃”,從1953年迄今,從未間斷。所有這些舉措,目的都是不斷推動(dòng)著中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。

第二,凝聚現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。亨廷頓指出:相比“選舉和議會(huì)是代議工具,政黨則是動(dòng)員工具”?！?3〕現(xiàn)代政黨的強(qiáng)大功能是動(dòng)員,解放前中國共產(chǎn)黨的突出功能是革命動(dòng)員,建國后則是強(qiáng)大的生產(chǎn)與建設(shè)動(dòng)員?？梢哉f,積極高效動(dòng)員技術(shù)、人力與資源,就成為1949年以來中國獲得高速發(fā)展的首要因素。就以改革前為例,高額資金積累率和相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)增長率,從1949年到1980年,除了短期的中斷外,持續(xù)了30年?！?4〕當(dāng)然,改革開放后,除了動(dòng)員外,中國共產(chǎn)黨高度重視并積極建立起現(xiàn)代化建設(shè)主體的人員激勵(lì)與要素激勵(lì)機(jī)制,中國的現(xiàn)代化動(dòng)力就呈現(xiàn)出更為全面、更為澎湃的局面。尤其引人注目的是,中國共產(chǎn)黨在地方政府之間引入了競爭機(jī)制。各級地方政府全力“招商引資”“拼經(jīng)濟(jì)”,可以說,地方政府之間的競爭在推動(dòng)中國現(xiàn)代化發(fā)展上的作用并不弱于企業(yè)等市場主體之間的競爭。進(jìn)入新時(shí)代后,各級地方政府正由原來較為單純的GDP競爭,轉(zhuǎn)向更為深層與更為基礎(chǔ)的“服務(wù)”競爭上來,即努力打造“服務(wù)型政府”,創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化發(fā)展環(huán)境。

第三,強(qiáng)化現(xiàn)代化人才支撐。著名政黨研究專家薩托利認(rèn)為,“一元體系中的政黨是選拔的工具”?！?5〕中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持黨管人才原則,已經(jīng)形成一套非常成熟、效率很高的人才識(shí)別、培養(yǎng)與選拔機(jī)制。改革開放以來,中國社會(huì)的現(xiàn)代化呈現(xiàn)出不斷增強(qiáng)的蓬勃發(fā)展勢頭,重要原因即在于黨和政府切實(shí)“尊重知識(shí)、尊重人才”,培養(yǎng)出日益壯大的現(xiàn)代化建設(shè)人才隊(duì)伍?？梢哉f,中國共產(chǎn)黨對人才問題有深刻認(rèn)識(shí),其認(rèn)為“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”?！?6〕始終抱定為黨育人、為國育才目標(biāo),深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,聚天下英才而用之。

第四,構(gòu)筑更為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化驅(qū)動(dòng)與保障制度體系。鄧小平早就指出:“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！薄?7〕通過制度而不是人的因素,來保證中國現(xiàn)代化進(jìn)程的持續(xù),更為可靠。從改革開放以來,在黨中央的帶領(lǐng)下,開始突出強(qiáng)調(diào)和有計(jì)劃地展開這一基礎(chǔ)性的工作。即突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義與中國式現(xiàn)代化的“根本制度、基本制度、重要制度”,努力“建構(gòu)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”,〔48〕以此推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化與中國社會(huì)活力的持續(xù)釋放。譬如,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域著力完善基本經(jīng)濟(jì)制度,中央提出要建立“健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”?！?9〕無疑,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),對于激發(fā)各類市場主體活力,促其以高昂的熱情投身現(xiàn)代化建設(shè)作用巨大。

毫無疑問,中國式現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化。資本主義以資本為本位,社會(huì)主義則以勞動(dòng)即人民為本位。中國式現(xiàn)代化“堅(jiān)持人民至上”,始終立足人民,造福人民,追求建立一種更加平等、更加公正與更加富足的社會(huì)。從這個(gè)意義上說,“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”,〔50〕鮮明體現(xiàn)“以人民為中心”的社會(huì)主義方向。羅茲曼認(rèn)為,依靠一個(gè)強(qiáng)而有力的中央政府,“能排除那些更加自私自利的精英分子發(fā)動(dòng)的挑戰(zhàn),從而調(diào)動(dòng)巨大的資源來增進(jìn)國民的福利”。〔51〕中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中央政府則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義,體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化“以人民為中心”的本質(zhì)的根本保證。從這個(gè)意義上說,“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”?！?2〕中國式現(xiàn)代化絕不搞兩極分化,而是追求全民物質(zhì)富足、精神富有,鮮明體現(xiàn)社會(huì)主義底色。然而,通過資本主義實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并不具有方式的唯一性與必然性。德國著名學(xué)者沃爾夫?qū)な┨乩卓司驼J(rèn)為“資本主義”本身就具有“偶然性”,他指出:“從歷史的角度來看,資本主義一直依賴于一些非常偶然和不穩(wěn)定的支持力量,以及慣例性的事件和制度”,今天“資本主義只是幸運(yùn)地生存了下來”,〔53〕又面臨著新一輪可能將其終結(jié)的全面深刻危機(jī)。因此,中國通過共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,就具有自身歷史邏輯展開的必然性與崇高的人類道義性。

概而言之,近代以來中國艱難的整體性社會(huì)大轉(zhuǎn)型,呼喚有效的現(xiàn)代化政治載體,而政治載體問題之解決,則從根本上內(nèi)在塑造了中國式現(xiàn)代化的政黨領(lǐng)導(dǎo)型之本質(zhì)特征。實(shí)踐證明,推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的政治權(quán)威越有效,越有可能跨越“中等收入陷阱”。然而,一些發(fā)展中國家在此問題上出現(xiàn)挫折,教訓(xùn)尤為深刻。

注釋：

〔1〕〔2〕黃仁宇:《中國大歷史》,北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1997年,第5-6、235-236頁。

〔3〕易中天:《帝國的終結(jié)》,上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2007年,第265頁。

〔4〕陳寅恪:《寒柳堂集》,上海:上海古籍出版社,1980年,第6頁。

〔5〕戴季陶、蔣百里:《日本論日本人》,上海:上海古籍出版社,2013年,第43頁。

〔6〕蔣廷黻:《中國近代史》,北京:團(tuán)結(jié)出版社,2006年,第23-24頁。

〔7〕錢穆:《國史新論》,北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,2001年,第37頁。

〔8〕〔14〕〔40〕〔43〕〔美〕塞繆爾·亨廷頓:《變化社會(huì)中的政治秩序》,上海:上海人民出版社,2015年,第361、278、337、336頁。

〔9〕陳明明:《共和國制度成長的政治基礎(chǔ)》,上海:上海人民出版社,2009年,第219頁。

〔10〕《列寧選集》第1卷,北京:人民出版社,1972年,第510頁。

〔11〕蕭功秦:《中國的大轉(zhuǎn)型》,北京:新星出版社,2008年,第91頁。

〔12〕〔美〕孔飛力:《中華帝國晚期的叛亂及其敵人》,北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,1990年,第238頁。

〔13〕〔47〕《鄧小平文選》第二卷,北京:人民出版社,1994年,第44、333頁。

〔15〕林尚立:《有效政治與大國成長》,《公共行政評論》2008年第1期。

〔16〕〔18〕〔19〕〔美〕塞繆爾·亨廷頓等:《現(xiàn)代化:理論與歷史經(jīng)驗(yàn)的再探討》,上海:上海譯文出版社,1993年,第313、318、321頁。

〔17〕〔24〕〔28〕〔30〕〔44〕〔51〕〔美〕吉爾伯特·羅茲曼:《中國的現(xiàn)代化》,南京:江蘇人民出版社,1988年,第595、649、598、672、601、605頁。

〔20〕〔31〕〔美〕弗朗西斯·福山:《信任:社會(huì)美德與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮》,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2016年,第18頁。

〔21〕〔22〕羅榮渠:《東亞現(xiàn)代化:新模式與新經(jīng)驗(yàn)》,北京:北京大學(xué)出版社,1997年,第179、168頁。

〔23〕〔26〕〔美〕費(fèi)正清:《美國與中國》,北京:世界知識(shí)出版社,1999年,第228、205頁。

〔25〕〔27〕〔美〕費(fèi)正清:《劍橋中華民國史》第2部,上海:上海人民出版社,1992年,第74、80頁。

〔29〕〔美〕弗朗西斯·福山:《政治秩序與政治衰敗:從工業(yè)革命到民主全球化》,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2015年,第306頁。

〔32〕〔美〕塞繆爾·亨廷頓:《第三波:20世紀(jì)后期的民主化浪潮》,上海:上海三聯(lián)書店,1998年,第307-308頁。

〔33〕〔德〕馬克斯·韋伯:《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》下卷,北京:商務(wù)印書館,1997年,第731頁。

〔34〕〔36〕〔38〕劉瑜:《可能性的藝術(shù)——比較政治學(xué)30講》,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2022年,第158、155、174頁。

〔35〕Jack Harrera,“The other epidemic”,The Nation,18 May,2020.

〔37〕《馬克思恩格斯文集》第4卷,北京:人民出版社,2009年,第195頁。

〔39〕〔41〕羅榮渠:《現(xiàn)代化新論——世界與中國的現(xiàn)代化進(jìn)程》,北京:商務(wù)印書館,2009年,第512、513-514頁。

〔42〕李鵬:《中國式現(xiàn)代化——基于馬克思主義政黨與經(jīng)濟(jì)理論的研究》,北京:國家行政管理出版社,2021年,第240頁。

〔45〕〔意〕薩托利:《政黨與政黨體制》,北京:商務(wù)印書館,2006年,第74頁。

〔46〕〔50〕〔52〕習(xí)近平:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2022年,第33、22、22頁。

〔48〕《習(xí)近平談治國理政》第三卷,北京:外文出版社,2020年,第110頁。

〔49〕《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,《人民日報(bào)》2013年11月16日。

〔53〕〔德〕沃爾夫?qū)な┨乩卓?《資本主義將如何終結(jié)》,北京:中國人民大學(xué)出版社,2021年,第1-3頁。