巴以沖突中的俄羅斯戰(zhàn)略考量

葉天樂

2023年11月17日，加沙地帶南部汗尤尼斯遭以色列空襲，房屋被摧毀。

新一輪巴以沖突引發(fā)國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，一時(shí)間包括美歐俄在內(nèi)的多方勢(shì)力均將注意力轉(zhuǎn)向中東。此次巴以沖突轉(zhuǎn)移了外界對(duì)烏克蘭危機(jī)的關(guān)注。在此背景下，俄羅斯也在積極利用這一地區(qū)危機(jī)謀求外交“突圍”，同時(shí)積蓄力量，為下一步行動(dòng)布局。

在巴以問題上的立場(chǎng)演變

通常意義上，俄羅斯精英、媒體和學(xué)界所指的“中東”包括非洲北部、地中海東部至波斯灣大片區(qū)域以及亞洲西部地區(qū)和伊朗，在俄語中被直譯為“近東”。從這一稱謂足見該地區(qū)與俄相距之近、利益之深。作為橫跨歐亞的“雙頭鷹”，俄羅斯自古就與中東地區(qū)有著很深的歷史糾葛。公元988年，弗拉基米爾大公接受來自君士坦丁堡（現(xiàn)伊斯坦布爾）的東正教為國(guó)教。此后1453年君士坦丁堡被奧斯曼土耳其帝國(guó)攻破，莫斯科自視為“第三羅馬”，以及拜占庭的繼承者，從此開啟了與奧斯曼帝國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的血腥戰(zhàn)爭(zhēng)。如果說“雙頭鷹”的雙翼覆蓋著歐洲與亞洲，那么其“利爪”時(shí)刻準(zhǔn)備著染指中東這片戰(zhàn)略要地。自蘇聯(lián)建立至二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)積極支持中東殖民地與半殖民地的民族解放運(yùn)動(dòng)。冷戰(zhàn)開始后，中東成為美蘇兩大陣營(yíng)極力爭(zhēng)奪的重點(diǎn)地區(qū)，美取代英法大舉進(jìn)入中東，蘇聯(lián)則高舉“反帝”旗幟，大力支持巴勒斯坦、敘利亞、利比亞等國(guó)，扶植地區(qū)盟友。20世紀(jì)80年代蘇聯(lián)入侵阿富汗以及兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)等重大事件發(fā)生，特別是蘇聯(lián)內(nèi)部推行“新思維”改革，導(dǎo)致蘇聯(lián)在中東的影響力下降。由于缺少蘇聯(lián)支持，巴勒斯坦民族解放陣線被迫走上與以色列和談的道路。在1990年的馬德里中東和平峰會(huì)上，解體前夕的蘇聯(lián)已淪為配角，而1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，更是標(biāo)志著蘇聯(lián)在中東失去了主導(dǎo)地位。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，葉利欽執(zhí)政時(shí)期，俄羅斯在中東呈收縮態(tài)勢(shì)，對(duì)巴勒斯坦的支持進(jìn)一步減弱，同時(shí)超過10萬蘇聯(lián)猶太人遷入以色列，俄以兩國(guó)關(guān)系持續(xù)改善，并簽署多項(xiàng)合作協(xié)議。2000年普京執(zhí)政后，延續(xù)了葉利欽執(zhí)政后期活躍的中東政策，積極恢復(fù)與增強(qiáng)俄在該地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)存在，并與中東國(guó)家在打擊恐怖主義等方面積極合作，與以色列的關(guān)系也持續(xù)改善。2005年，俄總統(tǒng)普京首次訪問以色列，這是俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人第一次訪以。“阿拉伯之春”后，俄在中東與巴以問題上更加積極。2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，面對(duì)西方的制裁與孤立，俄羅斯將中東視作拓展外交空間、與西方博弈的重要舞臺(tái)。特別是2015年軍事介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)后，俄將敘利亞作為支點(diǎn)，在中東以小博大、以少換多、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步進(jìn)取，其對(duì)該地區(qū)影響力日趨上升，扭轉(zhuǎn)了此前的被動(dòng)局面。彼時(shí)，俄積極調(diào)解巴以雙方的立場(chǎng)，勸和促談，推動(dòng)和平解決爭(zhēng)端。普京曾多次表示愿在莫斯科舉行巴以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。

相對(duì)平衡，但也有自身考量

俄羅斯作為中東地區(qū)的“傳統(tǒng)玩家”，對(duì)伊朗、敘利亞的影響力較大，與海灣阿拉伯國(guó)家等也保持著較為緊密的合作關(guān)系。總體而言，俄羅斯對(duì)此輪巴以沖突的立場(chǎng)相對(duì)平衡，以勸和促談為主要主張。同時(shí)，俄也有自身戰(zhàn)略考量，希望利用此輪沖突謀求外交和軍事上對(duì)俄有利的位置。

此輪巴以沖突是俄外交“突圍”的重要契機(jī)。2022年2月烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，俄羅斯受到西方嚴(yán)厲且全面的制裁與孤立。西方對(duì)俄制裁多達(dá)萬余項(xiàng)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多個(gè)方面。俄雖占領(lǐng)部分烏克蘭領(lǐng)土，但也付出了沉重代價(jià)。西方聯(lián)合對(duì)烏克蘭持續(xù)提供支援，沖突一再持續(xù)，俄希望在外交領(lǐng)域取得突破，但其“東轉(zhuǎn)南下”的外交轉(zhuǎn)向短期內(nèi)未有較大進(jìn)展。此輪巴以沖突，或是俄扭轉(zhuǎn)外交態(tài)勢(shì)的契機(jī)。沖突爆發(fā)后，俄方認(rèn)可以色列在本輪沖突中遭受了“前所未有的殘酷襲擊”，但同時(shí)支持哈馬斯與巴勒斯坦。普京表示，任何“正常人”對(duì)加沙地帶的血腥畫面都會(huì)感到憤怒。解決問題的關(guān)鍵是停止戰(zhàn)爭(zhēng)，停止違反國(guó)際法原則。俄羅斯還在聯(lián)合國(guó)提交?；鸩莅?，警告以色列對(duì)加沙地帶的地面襲擊將給“各方帶來嚴(yán)重后果”，呼吁立即停止戰(zhàn)爭(zhēng)與襲擊平民的行為，為人道主義援助與平民撤離創(chuàng)造條件。俄羅斯的一系列做法，目的是希望能夠在中東地區(qū)發(fā)揮更大的作用，同時(shí)增加在國(guó)際場(chǎng)合的話語權(quán)，重整旗鼓，擺脫當(dāng)前被孤立的不利局面。

俄羅斯還將巴以沖突作為打擊美國(guó)霸權(quán)、促進(jìn)俄全球戰(zhàn)略的有力抓手。奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美在中東地區(qū)的影響力有所下降，拜登上臺(tái)后推動(dòng)美中東戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，采取“總體收縮，有限介入”的戰(zhàn)略基調(diào)。面對(duì)新的地緣政治環(huán)境，美國(guó)也無法像冷戰(zhàn)結(jié)束初期那樣“只手遮天”，必然要與俄羅斯進(jìn)行對(duì)話，共同應(yīng)對(duì)新的安全挑戰(zhàn)。對(duì)俄羅斯而言，不會(huì)滿足于在中東僅實(shí)現(xiàn)“突圍”，而是將繼續(xù)謀劃更大的戰(zhàn)略框架。此輪沖突中，普京直言“美國(guó)一直在全球四處煽動(dòng)沖突并且從中漁利。美國(guó)的政治精英及其附庸是全球不穩(wěn)定的最大受益者”。在此輪巴以沖突中，俄積極與土耳其、伊朗等國(guó)溝通，同時(shí)譴責(zé)西方對(duì)以方的戰(zhàn)爭(zhēng)暴行“刻意沉默”，指責(zé)西方對(duì)待俄烏與巴以沖突的標(biāo)準(zhǔn)不同。俄此舉意在團(tuán)結(jié)大部分與西方有矛盾的國(guó)家，使其作為俄與西方對(duì)抗的重要陣地。

此外，俄羅斯利用西方對(duì)烏關(guān)注減弱獲取戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。此輪巴以沖突爆發(fā)以來，西方尤其是美國(guó)對(duì)以色列的援助是否會(huì)占用或影響其援助烏克蘭的份額受到外界關(guān)注。盡管包括拜登、布林肯在內(nèi)的美方高層一再表示，美有絕對(duì)能力同時(shí)援助烏克蘭和以色列，但情況卻并非如此。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人柯比表示，美國(guó)向?yàn)蹩颂m累計(jì)劃撥援助資金的96%已用完，未來美對(duì)烏援助將依靠總統(tǒng)特別撥款。拜登政府此前提出的1050億美元特別撥款請(qǐng)求中，其中614億美元用于援助烏克蘭，143億美元用于軍事援助以色列。10月30日，把持美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院的共和黨人提出一項(xiàng)議案，同意拜登政府提出的向以提供143億美元軍事援助的特別撥款請(qǐng)求，但未回應(yīng)援助烏克蘭請(qǐng)求，認(rèn)為援烏與援以兩部分應(yīng)分別審議。新任眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜表示，應(yīng)將強(qiáng)化對(duì)以色列支持視作國(guó)家安全優(yōu)先事項(xiàng)。對(duì)此，烏方十分擔(dān)憂，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基多次呼吁西方不應(yīng)過度關(guān)注巴以沖突，強(qiáng)調(diào)烏當(dāng)前反攻正處于艱難階段。除非西方升級(jí)所援助的武器，否則烏難以取得突破。在此種背景下，烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上的力量對(duì)比或發(fā)生改變。俄將充分利用中東亂局，分散牽制美國(guó)的精力。

俄未來中東政策走向

2008年以來，哈馬斯與以色列之間爆發(fā)過多次大規(guī)模沖突。此輪巴以沖突是雙方多年來恩怨與矛盾積累的爆發(fā)，也是地緣政治博弈中難解的癥結(jié)。目前看，雙方并無罷兵之意，西方也將繼續(xù)支持以色列打擊哈馬斯武裝，而支持巴勒斯坦的中東國(guó)家也將逐步聯(lián)合，形成反以“同盟”。此輪巴以沖突之后，近年來以色列與阿拉伯國(guó)家關(guān)系改善的勢(shì)頭被中斷，中東地區(qū)的分裂趨勢(shì)再度凸顯。

在此形勢(shì)下，一方面，俄將努力在巴以和平進(jìn)程中謀求有利位置。當(dāng)前，俄與埃及、敘利亞等國(guó)保持良好關(guān)系，可在軍事、安全等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，助其提升防衛(wèi)能力。同時(shí)俄也可利用軍備出口重振其武器出口大國(guó)的地位。中東各國(guó)亦不希望完全追隨美國(guó)，并期待借助俄羅斯對(duì)沖美國(guó)的影響。與此同時(shí)，俄將積極支持巴勒斯坦，將其作為“控訴西方罪行”的有利抓手。

2023年10月10日，俄羅斯總統(tǒng)普京在克里姆林宮會(huì)見到訪的伊拉克總理穆罕默德·希亞·蘇達(dá)尼。

另一方面，俄還將是巴以問題的重要參與者。俄多年來對(duì)巴勒斯坦建國(guó)與加入聯(lián)合國(guó)等問題均表示支持，是解決巴以沖突的重要力量。此輪沖突爆發(fā)后，俄即提出通過四方機(jī)制（俄羅斯、美國(guó)、歐盟與聯(lián)合國(guó)）謀求解決爭(zhēng)端。未來巴以沖突若走向長(zhǎng)期化，俄還將推動(dòng)雙方直接對(duì)話。同時(shí)，俄以關(guān)系具有歷史淵源，以色列意識(shí)到俄在中東事務(wù)中的重要作用，尤其是在限制伊朗與土耳其軍事威脅方面，以還將倚重俄方。

另外，俄將繼續(xù)提升在中東地區(qū)影響力。近年來，中東地區(qū)一直是俄積極經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)地區(qū)，俄力求在中東與美一爭(zhēng)高下。在此輪巴以沖突中，俄除積極在國(guó)際場(chǎng)合勸和促談外，還與中東各國(guó)廣泛接觸。10月中旬，普京與伊拉克總理、土耳其總統(tǒng)討論巴以局勢(shì)。10月26日，俄外交部在莫斯科接待哈馬斯代表團(tuán)。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫還同埃及、阿聯(lián)酋外長(zhǎng)通話，并會(huì)晤阿盟秘書長(zhǎng)。俄利用自身在中東的傳統(tǒng)外交優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)更多中東國(guó)家與俄加強(qiáng)對(duì)話與合作，繼而推動(dòng)俄羅斯主導(dǎo)的對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制，為未來在中東地區(qū)持續(xù)加強(qiáng)影響力提前謀劃。從中長(zhǎng)期來看，俄意在促使更多中東國(guó)家對(duì)美“離心”，從而坐穩(wěn)中東“重要玩家”的地位。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐亞研究所助理研究員）