顯著增加中國(guó)周邊戰(zhàn)略安全壓力

劉琳：美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”嚴(yán)重惡化了中國(guó)的周邊軍事安全環(huán)境。它顯著提升了印度和印度洋的戰(zhàn)略重要性，目的在于呼應(yīng)、配合美國(guó)在太平洋的戰(zhàn)略和軍事布局，與日、澳組成一個(gè)龐大的“菱形”，從東西南北各個(gè)方向?qū)χ袊?guó)進(jìn)行遏制和圍堵。

美國(guó)在南海拉著自己的盟友搞聯(lián)合巡航，與菲律賓、越南、印尼等南海周邊國(guó)家加強(qiáng)軍事關(guān)系，勢(shì)必影響我們同這些國(guó)家的關(guān)系，并且在本地區(qū)營(yíng)造出一種緊張對(duì)抗的氛圍。2023年以來(lái)美國(guó)花了很大力氣拉攏菲律賓，要把它重新變成美國(guó)地區(qū)安全戰(zhàn)略的“橋頭堡”，為此甚至不惜在中菲仁愛(ài)礁、黃巖島摩擦中直接跳上前臺(tái)，為菲方與中方激烈對(duì)抗保駕護(hù)航。我們?cè)谔幚砼c周鄰國(guó)家的領(lǐng)土海洋爭(zhēng)端時(shí)，既要維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全，又要考慮周邊大局穩(wěn)定，所面臨的復(fù)雜性較前增多。而在作戰(zhàn)行動(dòng)層面，美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”部署意在防御、抵消中國(guó)所謂“反介入/區(qū)域拒止”能力增長(zhǎng)，進(jìn)而尋機(jī)對(duì)我們的“反介入/區(qū)域拒止”行動(dòng)實(shí)施反制，包括深入到我們的“內(nèi)線(xiàn)”來(lái)進(jìn)行打擊。

美國(guó)在“印太”地區(qū)的所作所為，很大程度上是為了應(yīng)對(duì)臺(tái)海可能發(fā)生的沖突，同時(shí)也有其他考慮，比如應(yīng)對(duì)朝鮮半島、南海、東海局勢(shì)。但圍繞不同方向的部署是彼此聯(lián)系和相互支撐的。美國(guó)2023年初在菲律賓新獲得四個(gè)軍事基地準(zhǔn)入權(quán)，其中三個(gè)基地位于菲律賓北部，顯然是同時(shí)著眼臺(tái)海和南海局勢(shì)的。

趙明昊：美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”就是被設(shè)計(jì)來(lái)服務(wù)于美國(guó)的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的，既搞“當(dāng)面圍堵”，又開(kāi)展“平行競(jìng)爭(zhēng)”。

“當(dāng)面圍堵”主要是軍事安全上的，要把中國(guó)封在“第一島鏈”之內(nèi)，同時(shí)也在積極修補(bǔ)“第二島鏈”上的薄弱環(huán)節(jié)。比如在南太平洋地區(qū)，為了對(duì)沖中國(guó)影響力的增長(zhǎng)，特別是阻止中國(guó)參與地區(qū)安全事務(wù)，拜登政府已經(jīng)召開(kāi)了兩屆美國(guó)—太平洋島國(guó)（論壇）峰會(huì)，在一些太平洋島國(guó)重開(kāi)或新設(shè)大使館，任命美國(guó)首位駐太平洋島國(guó)論壇特使，與密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞、馬紹爾群島續(xù)簽準(zhǔn)同盟性質(zhì)的《自由聯(lián)系國(guó)協(xié)議》，同密克羅尼西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞分別簽署旨在推動(dòng)美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)與島國(guó)合作的《隨船觀察員協(xié)議》，并且發(fā)起“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃”充實(shí)對(duì)南太的經(jīng)濟(jì)投入。

“平行競(jìng)爭(zhēng)”主要是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，美國(guó)發(fā)起的IPEF著眼于加強(qiáng)與中國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，但美國(guó)自身的政策延續(xù)性和投入受到質(zhì)疑。美國(guó)宣稱(chēng)，將會(huì)更多調(diào)動(dòng)私營(yíng)企業(yè)及盟友伙伴的力量，以符合美國(guó)自身利益、價(jià)值取向的方式，促進(jìn)“清潔、公平、韌性經(jīng)濟(jì)”。在這種情況下，中國(guó)需要對(duì)“一帶一路”建設(shè)等進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步突出自身優(yōu)勢(shì)，探索高質(zhì)量合作發(fā)展之道。不管怎樣，冷戰(zhàn)式的結(jié)構(gòu)性壓力正在本地區(qū)生成，很多地區(qū)國(guó)家都面臨越來(lái)越大的選邊站隊(duì)壓力。美日韓首腦戴維營(yíng)峰會(huì)標(biāo)志著東北亞地區(qū)“南三角”加緊形成，俄羅斯、朝鮮則在相互加速靠攏，同時(shí)積極尋求加強(qiáng)同中國(guó)的安全合作。如果在東北亞地區(qū)形成美日韓“南三角”與中俄朝“北三角”相對(duì)抗的局面，是否符合中國(guó)的戰(zhàn)略利益？發(fā)人深思。

李晨：美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”已持續(xù)實(shí)施近兩屆政府，在東北亞安全態(tài)勢(shì)中引發(fā)聯(lián)動(dòng)。一是傷及冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)東北亞和平繁榮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一方面，美國(guó)為了優(yōu)化對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，需要日本、韓國(guó)等主要地區(qū)盟友通過(guò)調(diào)整對(duì)華經(jīng)濟(jì)和科技關(guān)系來(lái)加以配合。另一方面，在美國(guó)壓力和新冠疫情、烏克蘭危機(jī)的沖擊下，這些國(guó)家對(duì)美國(guó)做出響應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的防范和對(duì)俄羅斯的制裁。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)紐帶削弱，本地區(qū)本已十分復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)變得更加突出。二是美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”使東北亞不同安全問(wèn)題之間出現(xiàn)前所未有的聯(lián)動(dòng)。美國(guó)和傳統(tǒng)盟友在雙邊、多邊合作上都在突破長(zhǎng)期形成的地理范圍限制：美韓同盟走出朝鮮半島，美日同盟涵蓋整個(gè)“第一島鏈”，美日韓三邊合作進(jìn)一步強(qiáng)化了這種趨勢(shì)。同時(shí)，被美國(guó)視為對(duì)手的一些東北亞國(guó)家也意識(shí)到，美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略有輕重緩急之分。朝鮮不再寄希望于外交突破，加速包括核導(dǎo)在內(nèi)的軍備發(fā)展，俄羅斯也需要在包括東北亞在內(nèi)的各個(gè)方向上分散美國(guó)的精力。三是軍備競(jìng)賽全方位升級(jí)。與盟友在軍事上重新分工，是美國(guó)落實(shí)“印太戰(zhàn)略”的重要手段。美國(guó)首先需要依托東北亞盟友，部署新一代陸基、?；丝栈h(yuǎn)程打擊武器和新型作戰(zhàn)力量，還需要主要盟友具備在危機(jī)和高烈度沖突等條件下與美軍并肩作戰(zhàn)的能力，為此向盟友分享和大規(guī)模出售新的技術(shù)和裝備。對(duì)烏克蘭危機(jī)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和討論也推動(dòng)了軍備競(jìng)賽的升級(jí)。同時(shí)，美國(guó)及其盟友也認(rèn)為，在美國(guó)的支持下，中等國(guó)家擁有通過(guò)軍事現(xiàn)代化，依托新技術(shù)和非對(duì)稱(chēng)能力，與其他大國(guó)相抗衡的選項(xiàng)。

把握美國(guó)“印太戰(zhàn)略”對(duì)東北亞安全環(huán)境的影響，還要注意兩個(gè)“長(zhǎng)時(shí)段”的區(qū)分。一是這一戰(zhàn)略從發(fā)端到今天，通過(guò)規(guī)劃、實(shí)施和優(yōu)化調(diào)整，不斷適應(yīng)戰(zhàn)略環(huán)境的變化，對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境施加影響，如各方對(duì)中國(guó)的聚焦、軍力的投入和發(fā)展、不同熱點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)，不會(huì)在短期內(nèi)消失。二是這一戰(zhàn)略面臨諸多長(zhǎng)時(shí)段的制約因素。以“陣營(yíng)化”徹底孤立中國(guó)的舉措，會(huì)在一定程度上被地區(qū)國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整合的強(qiáng)烈需求所抵消。用軍備競(jìng)賽來(lái)獲取壓倒性的軍事優(yōu)勢(shì)，也面臨很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等不同領(lǐng)域發(fā)展水平變化的制約。