印度的作用很關(guān)鍵

樊吉社：觀察美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，要“印”和“太”兼而統(tǒng)之地看，不能只顧了“太”而忽略了“印”。在美國(guó)的主觀意愿里，是要把印度納入遏華戰(zhàn)略的，讓其充分參與，這是美國(guó)“印太戰(zhàn)略”跨越廣闊地理范圍的根本原因之一。所以我們看到，美軍“印太司令部”的“轄區(qū)”最東到了美國(guó)西海岸，最西到了印度洋上的迭戈加西亞群島，加之美國(guó)也在積極拉攏中亞國(guó)家和蒙古國(guó)，其“形塑中國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境”的意圖就躍然紙上了。為此，美國(guó)一方面大肆吹捧印度，夸大其發(fā)展?jié)摿Γo印度貼上“世界最大民主國(guó)家”“未來(lái)新興發(fā)展中國(guó)家樞紐”“全球南方領(lǐng)導(dǎo)者”標(biāo)簽，一則爭(zhēng)取印度合作，二則引導(dǎo)其同中國(guó)自主競(jìng)爭(zhēng)；另一方面通過(guò)鼓勵(lì)供應(yīng)鏈遷移、提供先進(jìn)武器裝備和關(guān)鍵技術(shù)，支持印度構(gòu)建從東南亞經(jīng)南亞到中東的“經(jīng)濟(jì)走廊”，盡量配合、滿足印度的戰(zhàn)略需求，使得印度更加具備相對(duì)于中國(guó)的參照意義。但是，印度和美國(guó)畢竟國(guó)情不同，戰(zhàn)略目標(biāo)和重心也不完全一致。印度更多還是希望發(fā)展自強(qiáng)，有自己的盤算，而不是被某國(guó)當(dāng)作針對(duì)另一國(guó)的工具。所以，美印的相互借重和合作究竟能夠達(dá)到什么程度，恐怕也是有天花板的。

林民旺（復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員、南亞研究中心副主任）：“印太”這個(gè)概念，具有地理和地緣政治雙重意義，印度戰(zhàn)略界早有討論。莫迪在其第一個(gè)總理任期內(nèi)，專注于國(guó)內(nèi)改革和控局，對(duì)外交往相對(duì)平衡，但2019年其第二任期開始后，看到全球大國(guó)關(guān)系發(fā)生深刻變化，就對(duì)內(nèi)外政策進(jìn)行了重大調(diào)整，對(duì)內(nèi)依托執(zhí)政的印人黨及自己的“后援團(tuán)”國(guó)民志愿服務(wù)團(tuán)（RSS）變得更加民族主義，對(duì)外則更加親美，開始積極配合美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”。2023年6月莫迪對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)顯著促進(jìn)了美印防務(wù)合作，是個(gè)標(biāo)志性的事件。2024年的印度“共和國(guó)日”將邀請(qǐng)拜登當(dāng)“主賓”，此前2015年印度曾邀請(qǐng)奧巴馬當(dāng)“主賓”。

印度與美國(guó)的“防務(wù)互通”“情報(bào)聯(lián)通”已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)程度。根據(jù)2023年6月莫迪訪美期間及其后印美簽署的一系列防務(wù)合作協(xié)議，美國(guó)將與印度合作生產(chǎn)戰(zhàn)斗機(jī)使用的發(fā)動(dòng)機(jī)，印度大量購(gòu)買“死神”無(wú)人機(jī)，增強(qiáng)情報(bào)搜集能力；印度向美軍開放三個(gè)軍事基地用于艦艇補(bǔ)給和維修，另兩個(gè)QUAD成員日本、澳大利亞也可共同使用；美印成立“防衛(wèi)加速生態(tài)體系”，促進(jìn)國(guó)防科技聯(lián)合創(chuàng)新。印度甚至向美軍開放了靠近馬六甲海峽的安達(dá)曼尼科巴群島上的軍事后勤補(bǔ)給設(shè)施。作為回報(bào)，印度海軍可以進(jìn)入美軍迭戈加西亞基地與美方開展共同訓(xùn)練。從這些互惠安排看，印度現(xiàn)在基本享有了美國(guó)盟友才能享有的安全防務(wù)便利。我認(rèn)為這不是短期策略性變化，而是戰(zhàn)略性變化。

那么，美國(guó)對(duì)印度的戰(zhàn)略訴求到底是什么呢？近年，美國(guó)為集中精力對(duì)付中國(guó)，加速?gòu)闹袞|戰(zhàn)略撤退，減少對(duì)中東地區(qū)安全的承諾。但美國(guó)不希望把“真空”留給伊斯蘭勢(shì)力和俄羅斯、中國(guó)，有意扶植印度成為南亞和印度洋甚至中東板塊的“首要力量”，發(fā)揮“區(qū)域支柱”作用。

2023年8月15日，印度總理莫迪在新德里出席印度獨(dú)立日活動(dòng)。

美國(guó)現(xiàn)如今對(duì)印度的戰(zhàn)略意圖和角色認(rèn)知也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。美國(guó)對(duì)迭戈加西亞基地的租借將于2036年到期，十多年前曾在印度洋上積極尋找替代基地，為此找過(guò)斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、馬爾代夫，但這些國(guó)家試圖與美國(guó)搞防務(wù)合作的苗頭都被印度壓了下去，當(dāng)時(shí)美國(guó)是把印度當(dāng)作“有地區(qū)霸主野心的國(guó)家”來(lái)看待的?，F(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)不再這么看印度了，也放棄了在印度洋上建立替代基地的想法，轉(zhuǎn)而著力經(jīng)營(yíng)與印度共同對(duì)付中國(guó)的戰(zhàn)略，本質(zhì)上是想拉上印度，增加對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略消耗。過(guò)去美國(guó)也是不喜歡莫迪的，曾經(jīng)因人權(quán)與宗教問(wèn)題禁止莫迪入境美國(guó)，現(xiàn)在則把他捧為座上賓，還兩次安排他訪美期間到國(guó)會(huì)演講。對(duì)于印度安全部門近期越境在加拿大殺害一名錫克教宗教領(lǐng)袖這件事也是試圖裝聾作啞敷衍處理，完全是在搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。美國(guó)對(duì)印度的戰(zhàn)略訴求與莫迪政府的右翼化趨勢(shì)和把印度發(fā)展成為全球大國(guó)的雄心相吻合，雙方的戰(zhàn)略合流自然就會(huì)發(fā)生。

當(dāng)然，印度與美國(guó)的防務(wù)合作是有天花板的，印度對(duì)美國(guó)仍有較強(qiáng)戒備心理，還沒(méi)有成為同盟。比如在美日印澳四國(guó)的聯(lián)合演習(xí)中，印度海軍的電子通訊信號(hào)不與美日澳相聯(lián)通，陸軍的演習(xí)規(guī)模也控制在較小范圍內(nèi)，空軍演習(xí)更談不上具有“互操作性”。這主要是因?yàn)橛《然蚨嗷蛏龠€在顧忌中、俄的反應(yīng)，同時(shí)也要給自己留下靈活空間。印俄之間有長(zhǎng)期的武器貿(mào)易關(guān)系，俄方向印度提供裝備的一個(gè)前提條件就是要求印度的武器裝備不得與美國(guó)互通。