加沙的未來(lái)會(huì)是什么

牛新春中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所所長(zhǎng)、研究員

全面消滅哈馬斯是此輪加沙沖突中以色列的首要目標(biāo)，但多大程度上能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還是未知數(shù)。不過(guò)，幾乎可以確定的是沖突結(jié)束后加沙的哈馬斯政權(quán)不會(huì)存在了。那么，未來(lái)的加沙會(huì)是什么樣的呢？

最理想的前景是這輪加沙沖突能為重啟兩國(guó)方案創(chuàng)造條件，使兩國(guó)方案得以起死回生。這輪加沙危機(jī)可能會(huì)打破當(dāng)前趨勢(shì)的慣性，為兩國(guó)方案或巴以和平提供一線新的希望。1973年的中東戰(zhàn)爭(zhēng)改寫(xiě)了以色列與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，開(kāi)啟了以色列與埃及建交的進(jìn)程，此輪加沙沖突也可能改寫(xiě)以色列與巴勒斯坦的關(guān)系。當(dāng)然，這需要以色列和巴勒斯坦雙方都做出重大改變。

以色列方面，過(guò)去20年多數(shù)時(shí)間里是右翼政黨執(zhí)政，而右翼政府從根本上否定兩國(guó)方案，不斷蠶食巴勒斯坦領(lǐng)土，制造一國(guó)統(tǒng)治的既成事實(shí)。本輪加沙沖突注定會(huì)對(duì)以色列政治形成重大沖擊，右翼政府垮臺(tái)的可能性非常大，不排除以色列政治從此大轉(zhuǎn)折的可能性。新政府若想把法塔赫請(qǐng)回加沙，則必須就落實(shí)兩國(guó)方案、巴勒斯坦建國(guó)做出正式承諾，讓巴勒斯坦人看到建國(guó)的希望，讓巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)在加沙獲得合法性，從而讓加沙人相信巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)是哈馬斯之外更好的選擇。正如巴勒斯坦總理所言，法塔赫不可能坐著以色列的F-16戰(zhàn)斗機(jī)和坦克重回加沙。

巴勒斯坦方面，哈馬斯從一開(kāi)始就反對(duì)兩國(guó)方案，特別是2007年哈馬斯在加沙建立自己的政權(quán)后，巴勒斯坦事實(shí)上存在兩個(gè)分裂的政權(quán)，雙方對(duì)兩國(guó)方案的態(tài)度截然相反，落實(shí)兩國(guó)方案變得幾乎不可能。此輪加沙沖突后，若以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，哈馬斯軍事實(shí)力元?dú)獯髠踔帘幌麥?，巴勒斯坦現(xiàn)有政治格局將大重組，法塔赫地位上升的可能性非常大。如果以色列能給予更大的政治空間，巴勒斯坦建立統(tǒng)一、包容性政權(quán)的可能性將會(huì)增大。

這種前景的出現(xiàn)需要同時(shí)滿足諸多前提條件，包括以色列能夠消滅哈馬斯，以色列戰(zhàn)后能建立溫和的新政府，法塔赫在加沙和約旦河西岸建立具有活力的、代表性的統(tǒng)一政權(quán)，巴以雙方就兩國(guó)方案的難點(diǎn)形成共識(shí)?，F(xiàn)在看來(lái)，這些條件能夠滿足一項(xiàng)都非常不易，能夠同時(shí)滿足的可能性接近于零。

現(xiàn)實(shí)情況是，未來(lái)出現(xiàn)壞的前景的可能性較大。壞的前景是：加沙處于無(wú)政府狀態(tài)，約旦河西岸的巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)受到嚴(yán)重削弱，以色列對(duì)加沙和約旦河西岸均實(shí)施軍事管制，巴以沖突進(jìn)一步加劇。喬治﹒華盛頓大學(xué)教授內(nèi)森﹒布朗分析各種加沙戰(zhàn)后管理方案之后得出非常悲觀的結(jié)論：在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，加沙不會(huì)有中央政府，沒(méi)有機(jī)構(gòu)提供基本的公共安全、法律和秩序，反而以色列會(huì)頻繁突襲加沙，哈馬斯會(huì)打擊以色列的“合作者”。

以色列堅(jiān)持全面消滅哈馬斯，但迄今卻沒(méi)有給出可辨識(shí)的具體目標(biāo)。比較可能的結(jié)果是，以色列付出沉重代價(jià)后，消滅了哈馬斯成建制的軍事力量，摧毀了哈馬斯在加沙的政權(quán)（當(dāng)年美軍在伊拉克、阿富汗就實(shí)現(xiàn)過(guò)類(lèi)似的目標(biāo)）。但是，哈馬斯的武裝斗爭(zhēng)會(huì)轉(zhuǎn)入民間、地下，并擴(kuò)散到約旦河西岸、黎巴嫩、敘利亞，以色列不得不加大對(duì)整個(gè)巴勒斯坦的軍事管制，擴(kuò)大對(duì)鄰國(guó)的打擊范圍。以總理內(nèi)塔尼亞胡公開(kāi)說(shuō)，以色列將無(wú)限期地對(duì)加沙安全負(fù)責(zé)，指的就是這種前景。屆時(shí)，加沙或存在一個(gè)非常弱的形式上的政權(quán)，或干脆就處于無(wú)政府狀態(tài)，如同黎巴嫩的巴勒斯坦難民營(yíng)一樣，由難民營(yíng)管理委員會(huì)自治，甚至由黑幫管理。如果出現(xiàn)這樣的局面，巴勒斯坦就幾乎倒退到1993年和平進(jìn)程之前的狀況，一夜回到30年前。

然而，這還不是最壞的結(jié)局，這種前景出現(xiàn)的前提是戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有外溢，但是當(dāng)前戰(zhàn)爭(zhēng)外溢的風(fēng)險(xiǎn)卻是真實(shí)存在的。目前，約旦河西岸、黎以邊境已經(jīng)出現(xiàn)多年來(lái)罕見(jiàn)的暴力沖突。未來(lái)，加沙、約旦河西岸、黎以邊境甚至以色列境內(nèi)阿拉伯人聯(lián)動(dòng)的可能性都會(huì)存在。特別是，經(jīng)此加沙沖突，以色列越來(lái)越多的人認(rèn)為，既然哈馬斯能夠?qū)σ陨邪l(fā)動(dòng)突然襲擊，也不能排除真主黨這樣做的可能性，因此以色列應(yīng)當(dāng)借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步消滅真主黨，而不是等待真主黨來(lái)一次加沙事件的翻版。

加沙沖突拖得越久，戰(zhàn)爭(zhēng)外溢的風(fēng)險(xiǎn)越大，這也是哈馬斯最想要的結(jié)果。若出現(xiàn)這樣的情況，以色列將會(huì)面臨多線作戰(zhàn)的壓力，如果真主黨卷入，伊朗介入的力度也會(huì)大增，再帶動(dòng)美國(guó)深度卷入，整個(gè)中東將可能陷入“阿拉伯之春”以來(lái)最大的動(dòng)蕩。這是此輪加沙危機(jī)最壞的結(jié)局，雖然可能性不是很大，但并非不可想象。