以“支部問題解決中心”模式 促黨業(yè)深度融合

文/胡晨凡

如何推進黨建與業(yè)務(wù)工作“同促進、雙融合”，著力破解“兩張皮”難題，是國有企業(yè)不斷提升黨組織建設(shè)科學(xué)化水平，實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)公司珠海供電局（以下簡稱：珠海供電局）黨委以“抓黨建 促監(jiān)管”為工作抓手，圍繞中心、服務(wù)大局，將黨支部打造為“問題解決中心”，有力推動了各級黨組織將黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

找準(zhǔn)方向 推動黨建業(yè)務(wù)相融互促

推動深度融合是黨中央對國有企業(yè)的重要要求。黨的一切工作到支部，黨的一切工作靠支部。因此，必須有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。珠海供電局不斷提升教育管理監(jiān)督黨員、組織宣傳凝聚服務(wù)群眾的政治功能、組織功能、服務(wù)功能，把基層黨支部建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

推動黨業(yè)深度融合是邁向世界一流企業(yè)的必由之路。按照南方電網(wǎng)公司《關(guān)于不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量推動黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的指導(dǎo)意見》，珠海供電局強調(diào)把黨建和生產(chǎn)經(jīng)營“深度融合”作為提高企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量的切入點、著力點、落腳點，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)。

推動深度融合是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。珠海供電局黨委深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的重要論述精神，在加速構(gòu)建高可靠供電、高品質(zhì)服務(wù)和全綠色動力的“兩高一全”能源電力供應(yīng)體系中，讓黨支部在主動融入和服務(wù)合作區(qū)建設(shè)中唱主角、打頭陣、挑大梁。

▲ “支部問題解決中心”模型

結(jié)合實際 發(fā)掘深度融合存在問題

聚焦業(yè)務(wù)問題的靶心不夠精準(zhǔn)。結(jié)合巡察、考核和日常了解，對于如何將黨的建設(shè)與中心工作融合在一起，不同工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的黨支部之間差別很大，思考還不夠深入，且缺乏有效措施。

黨支部基層治理作用發(fā)揮不明顯?；鶎狱h支部議事決策作用發(fā)揮不明顯，黨組織與其他治理主體的關(guān)系如何處理，決策、執(zhí)行和監(jiān)督程序如何規(guī)范，“保落實”怎樣落到實處等問題還有很大的優(yōu)化空間。

建立健全深度融合考核機制方面存在不足。黨業(yè)深度融合評價機制與黨建責(zé)任制考評體系相結(jié)合的科學(xué)性有待提升，部分基層黨支部未能有效把生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績作為檢驗黨建工作成效的重要條件加以考慮。

精準(zhǔn)謀劃 著力打造“支部問題解決中心”

珠海供電局以“進一步促進黨建與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合”為目標(biāo)，在策劃層面聚焦問題精準(zhǔn)性，按照“業(yè)務(wù)出考題，黨建給答案”的工作思路，發(fā)揮黨員“傳感器”、支委“助推器”、支部“處理器”作用，構(gòu)建黨員、支委、黨支部“三位一體”的工作運行機制，形成一套黨建和業(yè)務(wù)相融互促、融為一體的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的治理優(yōu)勢。

明確主要任務(wù)，讓支部知道“解決什么問題”

一是聚焦重點目標(biāo)。緊密圍繞企業(yè)年度重點工作、各專業(yè)線重點工作，把握主要矛盾，定向發(fā)力。

二是聚焦難點痛點。重點聚焦在各項關(guān)鍵指標(biāo)提升、難點任務(wù)完成中的短板和不足，以重點突破帶動全局，形成可復(fù)制的經(jīng)驗、模式、方法。

三是聚焦小切口。從小角度、小切口發(fā)現(xiàn)問題，通過策劃管理的系統(tǒng)性、協(xié)同性，優(yōu)化業(yè)務(wù)運作的規(guī)范性、依從性，促進持續(xù)改進的主動性、有效性。

構(gòu)建運行機制，讓支部知道怎么發(fā)現(xiàn)問題、解決問題

珠海供電局構(gòu)建黨員、支委、黨支部“三位一體”的工作推進機制，將“支部問題解決中心”作用落實落地。

一是發(fā)揮黨員“傳感器”作用發(fā)現(xiàn)問題。一方面實行“支部議題”機制，通過學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的理論和路線方針政策，強化基層黨員對崗位工作與上級重大決策部署相關(guān)聯(lián)的認(rèn)識；另一方面實行“問題清單”機制，黨支部組織黨員開展調(diào)研、座談、談心，借此渠道收集問題形成“問題清單”，提請支委會議研討。

二是發(fā)揮支委“助推器”作用分解問題。首先是實行“支委會前置”機制，要求黨支部把“問題清單”拿到支委會上討論，將問題細(xì)化分解，落實黨員分工責(zé)任；其次是實行問題解決“支委掛帥”機制，由支部委員定期聽取黨員匯報、及時跟蹤指導(dǎo)，提出意見建議、協(xié)調(diào)解決困難；再次是實施“書記項目”，支部書記以質(zhì)量管理小組活動等管理工具，對問題解決實施全過程管理；最后由黨支部支委會建立“問題管理臺賬”，記錄問題解決過程，督促把控問題解決進度。

三是發(fā)揮支部“處理器”作用解決問題。首先是實行問題解決“黨員領(lǐng)題”機制，針對不同方面的問題，不同專業(yè)領(lǐng)域的黨員分別制定攻關(guān)計劃；其次是實行“支部聯(lián)建”機制，對內(nèi)與相關(guān)專業(yè)黨支部開展聯(lián)建，對外與有密切業(yè)務(wù)聯(lián)系的政府部門、社區(qū)、企業(yè)等重要客戶聯(lián)建，逐一破解重點難點問題；再次是運用“示范崗、責(zé)任區(qū)、突擊隊”等載體，把生產(chǎn)經(jīng)營中的重?fù)?dān)子、難啃的“硬骨頭”交給黨員攻堅，引導(dǎo)黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)；最后是做好群團工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮“黨群結(jié)對”“黨建帶團建”作用，黨員帶領(lǐng)結(jié)對群眾、團員青年共同參與問題解決全過程，多渠道積極聽取統(tǒng)戰(zhàn)人員意見建議，鼓勵統(tǒng)戰(zhàn)人員參與問題解決。

建立保障體系，讓機制穩(wěn)步推進、問題閉環(huán)管理

一是以組織保障壓實各級責(zé)任。首先由二級黨組織負(fù)責(zé)人對其下屬黨支部推進“支部問題解決中心”負(fù)總責(zé)，在年度述職報告中對下屬黨支部“支部問題解決中心”推進情況和成效進行匯報，作為黨組織政治引領(lǐng)作用考核評價依據(jù)；其次由基層黨支部書記對本黨支部推進“支部問題解決中心”負(fù)責(zé)，在支部書記年度述職報告中對“支部問題解決中心”推進情況和成效進行匯報，作為黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用考核評價依據(jù)；再次讓黨員與本支部推進“支部問題解決中心”共同負(fù)責(zé)，在年度先進性測評中對解決問題情況和成效進行匯報，作為黨員先鋒模范作用考核評價依據(jù)。

二是以職能保障協(xié)調(diào)多方資源。首先針對需要多個職能部門協(xié)調(diào)解決，或需要職能部門和基層黨支部協(xié)同解決的問題，由直屬本部黨委牽頭建立職能部門“同題共答”機制，共同參與問題解決；其次以“黨建服務(wù)零距離”活動為載體，局大黨建部門組建專家團隊，指導(dǎo)、評價和監(jiān)督基層黨支部推進“支部問題解決中心”情況；再次由監(jiān)督部門在政治巡察、黨建責(zé)任制考核中增加對“支部問題解決中心”成效的檢查；最后由宣傳部門積極發(fā)揮局全媒體平臺在宣傳報道、輿論引導(dǎo)、信息傳遞等方面的作用，展現(xiàn)“支部問題解決中心”的正面形象及成果成效。

三是以評估問效保障收獲實效。首先通過搭建經(jīng)驗交流、溝通協(xié)調(diào)平臺，以舉行沙龍、交流會等形式收集在各項機制推進過程中存在的困難，同時展示好經(jīng)驗、好方法；其次通過“組織推薦+員工評價+現(xiàn)場評比+標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)評價”相結(jié)合的形式，綜合評選出年度十佳支部問題解決案例，并對其給予“前置型”正向激勵，按任務(wù)完成情況和貢獻度對支部予以相應(yīng)獎勵。