促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要政策舉措密集出臺(tái)！

文|中國(guó)政府網(wǎng)

7月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布，肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)提出了系列政策舉措。

按照黨中央決策部署，一個(gè)多月以來(lái)，各有關(guān)方面抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，推出了系列配套舉措，一文速覽。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

近日，中央編辦正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是：

跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。

建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)民間投資

7月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作、努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，提出17項(xiàng)具體措施，著力推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

在優(yōu)化民間投資項(xiàng)目融資支持方面，充分發(fā)揮與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，向有關(guān)銀行推送了首批715個(gè)民間投資的項(xiàng)目。

在向民間資本推薦項(xiàng)目方面，推動(dòng)各地梳理報(bào)送了重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單等三張擬向民間資本推介的項(xiàng)目清單。

在暢通民間投資問(wèn)題反映渠道方面，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立民間投資問(wèn)題反映專(zhuān)欄等。

在推動(dòng)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）方面，加強(qiáng)前期輔導(dǎo)工作力度，積極推動(dòng)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

在引導(dǎo)民間投資科學(xué)決策方面，8月25日，會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)舉辦了民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量提升專(zhuān)題培訓(xùn)。

破解突出問(wèn)題

7月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等方面，提出了28條具體措施。

包括：

延長(zhǎng)政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上的政策期限至2023年底；

持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)間在6個(gè)工作日內(nèi)，將辦理一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時(shí)間壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)政策延續(xù)實(shí)施至2024年底；

延長(zhǎng)普惠小微貸款支持工具期限至2024年底，持續(xù)加大普惠金融支持力度等。

完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制

8月5日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》，圍繞建立違約失信信息源頭獲取和認(rèn)定機(jī)制、健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制、強(qiáng)化工作落實(shí)的政策保障等3個(gè)方面提出9條舉措。

包括：

各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)要依托本級(jí)信用網(wǎng)站、國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、工信部門(mén)“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)”、本地12345政務(wù)服務(wù)熱線、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、信訪部門(mén)等渠道建立或完善違約失信投訴專(zhuān)欄，受理、歸集本轄區(qū)涉及政府部門(mén)（含機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）的違約失信投訴。

對(duì)于存在失信記錄的相關(guān)主體，國(guó)家發(fā)展改革委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券申請(qǐng)、限制各類(lèi)融資項(xiàng)目推薦等。

加強(qiáng)要素支持

延續(xù)小規(guī)模納稅人增值稅減免政策

8月1日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告》，延續(xù)了小規(guī)模納稅人增值稅減免政策。

一、對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

二、增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

三、本公告執(zhí)行至2027年12月31日。

金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人民銀行等金融管理部門(mén)正在抓緊研究制定金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措。

將進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新、“專(zhuān)精特新”、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，暢通民營(yíng)企業(yè)股、債、貸三種融資渠道。

推出“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”

8月6日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，重點(diǎn)圍繞支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展等方面，推出和優(yōu)化28條措施。

包括：

納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過(guò)變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)的方式補(bǔ)充享受；

對(duì)“企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度”等11項(xiàng)證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施，減少資料重復(fù)報(bào)送，減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；

設(shè)立12366跨境服務(wù)咨詢(xún)專(zhuān)線，加強(qiáng)跨境經(jīng)營(yíng)高頻疑難涉稅問(wèn)題的收集整理，推出并不斷完善“跨境納稅人疑難問(wèn)題解答”，拓寬民營(yíng)企業(yè)解疑釋惑渠道等。

強(qiáng)化法治保障

發(fā)布典型案例，完善體制機(jī)制

7月31日，最高人民法院發(fā)布11個(gè)人民法院依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例。

最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于依法懲治和預(yù)防民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》，對(duì)檢察履職提出具體要求，進(jìn)一步完善了相關(guān)體制機(jī)制。

優(yōu)化服務(wù)

8月3日，公安部發(fā)布了公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施，提出：

全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理。對(duì)清單內(nèi)的公安行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序、審批時(shí)限并向社會(huì)公布，加快實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、走私、非法經(jīng)營(yíng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等犯罪活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持追贓挽損與偵查破案并重，最大限度減少企業(yè)損失。（來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)）